淺談普通高中財務管理常見問題及對策

陳春梅

摘要：近年來，隨著國家經濟的快速發展，國家也越來越重視高中教育的發展，根據教育部《高中階段教育普及攻堅計劃》提出的最新目標要求：全國在2020年必須全面普及高中教育。之前教育部黨組書記、部長陳寶生部長介紹到，到2020年，高中階段毛入學率要達90%以上。在國家大力推行普及高中教育的同時，普通高中在財務管理上也存在以下常見問題，主要表現為：財務內部控制制度不健全、資產管理不規范、未有效推行公務卡、往來款長期不清理、財務人員素質參差不齊等問題，這些問題的存在在一定程度上阻礙了高中教育發展的進步。因此，在這種背景下，本文就普通高中財務管理中常見的問題進行分析，并提出其解決對策和建議，以期為普通高中的財務管理工作提供借鑒和參考，促進普通高中教育的發展與進步。

關鍵詞：普通高中；財務管理；常見問題；對策建議

一、普通高中財務管理常見問題

（一）財務內部控制制度不健全或雖已制定相關內控制度，但內控制度未得到有效執行。由于全社會對高考的高度關注，使得社會公眾普遍認為，普通高中的主要任務是教書育人，努力提高教育教學質量、提高升學率，在這種社會背景下，使得普通高中學校領導往往把更多的精力放在抓教學管理上，對財務管理工作的投入相對較少，財務管理工作未得到學校應有的重視，部分普通高中財務內部控制制度不健全，甚至出現制度缺失的現象，或者部分學校雖然已經制定了內部控制相關制度，但在實際工作運行中卻因內控監督工作的缺失，造成制度形同虛設，并未得到有效執行。因財務內部控制制度未得到有效執行，所以，容易造成財務管理上的一些漏洞，增加財務管理風險。

（二）資產管理不規范，存在缺陷。資產管理不規范主要體現在：一是固定資產管理不規范。比如固定資產購置預算編制不科學，存在漏編或多編現象、還存在無預算購置固定資產、采購固定資產時未履行政府采購程序以及超標準限額配置固定資產、未履行資產報廢審批程序，擅自處置報廢資產等問題。二是低值易耗品管理不規范，如學校批量購置的水電維修用材料、辦公消耗品等，購入后未指定專人進行登記，領用時也無領用記錄，對低值易耗品購、領未進行嚴格控制，容易造成重復購置以及使用過程中的一些浪費。

（三）未有效推行公務卡，資金結算方式不規范。普通高中零星維修較多，采購零星水電維修材料或辦公用品時，雖然履行了物資申購手續，但在資金結算時不規范，常常出現采購人墊付資金的現象。報銷時采購人提供發票、購物清單及供貨商開具的收據報賬，財務據此將資金轉入墊付貨款的采購人個人卡中而不是轉款至供貨商。此種資金結算方式不規范，給虛開發票、套取資金、私設小金庫的違法違紀行為提供了可乘之機。

（四）往來款長期不清理。部分普通高中，往來款長期不清理，應收未收款項長期掛賬，沒有采取強有力措施予以清理，有的往來款掛賬時間長達十年甚至二十年之久。形成呆賬，甚至會造成部分國有資產流失。

（五）財務人員素質參差不齊。近年來，隨著審計、監察等力度的加強，各單位在財務人員配備上，較以往相比雖然有些改進，招聘了部分專業財務人員從事財務管理工作，但目前仍然有很多普通高中，特別是三四線小城市以及偏遠鄉村，普通高中財務人員仍然由學校的教師兼任。由于兼任教師多半是半路出家，沒有經過系統的財務知識培訓和指導，對于財務會計知識和相關規章制度沒有足夠的了解和認知，在財務相關業務處理上具有很大的隨意性，同時缺乏對財務信息的分析能力，不能及時發現財務工作中存在的問題等等，使得普通高中會計信息質量整體不高。因此，為提高普通高中會計信息質量，財務人員配備專業化勢在必行。

二、加強普通高中財務管理工作的對策與建議

（一）完善內控制度建設，并監督有效實施與運行。為將普通高中財務風險降低到合理的、可接受的范圍之內，學校建立健全完整、合理的內部控制制度顯得尤為重要，因此，學校領導首先要從思想上意識到財務內部控制制度建立健全與有效運行的重要性和必要性，并應對內部控制制度的完整性和有效性負責，學校領導應要求學校相關部門結合學校工作實際，制定符合自身業務發展需要的相關制度，如采購管理制度、資產管理制度、合同管理制度、工程項目等等管理制度，并監督這些制度的有效運行，確保學校的各項經營業務規范實施，保證學校財務管理工作的順利開展。

（一）加強資產管理，確保國有資產安全與完整。學校應加強對固定資產的管理，制定固定資產管理制度，指定專人擔任資產管理人員，明確資產管理人員崗位職責，對固定資產的采購、入庫、使用、報廢和回收建立固定資產臺賬，并按要求定期或不定期組織對固定資產進行清查工作。同時對低值易耗品也應加強管理，建立臺賬。低值易耗品采購應遵循先申報再采購的原則，采購過程中遵循物資采購管理制度，采購結束后指定專人對低值易耗品的入庫及后期的領購情況進行登記，確保低值易耗品購、領、存數量與實際相符。

（三）推行公務卡結算，規范資金結算方式，并從源頭上預防腐敗行為的發生。對于公務卡結算制度的推行，雖然出臺了相關實施方案，但在一些普通高中，公務卡結算制度并未得到有效推行。究其原因，一是一些教師主要精力放在教學上，對財務相關要求關注不夠，同時受個人日常消費和以往財務報銷慣例影響，習慣“一手交錢，一手交貨”的現金交易方式，在短時間能很難完全改變；二是很多人不了解公務卡的便捷及安全性，甚至不愿意使用公務卡消費，即使受單位要求辦理了公務卡，也長期不去激活使用，使公務卡形同虛設，成為“睡眠卡”。三是部分持卡人擔心在公務用款后，由于單位報銷程序的繁瑣，以及單位資金緊張，使用公務卡消費后擔心單位不能及時將報銷款打入卡中，從而使個人信用受到影響，因此對公務卡的推行存在抵觸情緒。針對以上現象，普通高中應積極主動做好公務卡結算的宣傳培訓工作。通過宣傳使得學校領導、中層管理人員和一般教職工都能關注、了解公務卡結算制度，同時加強對普通高中財務人員和用卡人員的培訓工作，讓他們全面了解公務卡管理相關制度，熟練掌握用卡和報銷流程。通過宣傳與培訓使大家都能真正認識到公務卡結算帶來的安全、方便、高效，通過公務卡在普通高中的全面推行使用，使得普通高中在資金結算方式上更加規范，有效杜絕虛開發票、套取資金、私設小金庫等違法違紀行為的發生。

（四）嚴控借款，定期清理往來款。為避免往來款長期掛賬，清理困難，保證財政資金安全與完整，普通高中應從源頭上對借款數量及金額加以嚴格控制，對必須發生的借款支出應加強審核與審批，限定還款日期，必要時需由擔保人簽字，對于限期不還且無正當理由的，應當采取強有力的清理措施。在加強借款審批控制的同時，制定往來款管理辦法，定期或不定期組織相關部門連同財務部門一起對欠款進行清收，往來款每年至少要清理一次，一般在年終進行，對于當年確實不能歸還欠款的，要求欠款人寫出情況說明并經學校相關部門負責人、分管校長、校長簽字確認，以確保往來款項及時收回。

（五）加強專業人員配備，提高財務人員素質。財務人員在財務管理工作中起著至關重要的作用，因此提高財務人員的財務管理素質對學校財務管理工作有著很重要的意義，能夠保證財務管理工作的順利開展，同時為學校領導決策提供依據。學校領導應重視財務人員的配備工作，人員配備應注重專業化，在普通高中的人事部門，必須強調財務管理的重要作用，在進行財務部門人員的招聘時，必須給予充分重視，招聘一些有相關實際財務經驗的員工，在財務人員的后續考核管理中，應重視對其進行相應的培訓，積極鼓勵財務管理人員參加職稱評定。這樣既能提升財務人員的業務素質，也有利于留住人才，發展人才，提高員工的積極性，有利于員工的長遠發展和個人提升，為普通高中做好財務管理工作提供保障。

三、結語

普通高中財務管理工作存在一些問題和困難，學校加強對財務管理工作的重視非常必要。普通高中應針對財務管理中出現的問題及時做出應對和解決，使得普通高中學校的財務管理工作更加適應社會的發展，并對促進國家教育事業的發展具有重要意義。

參考文獻：

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[2]劉金永 淺談高中學校預算管理存在的問題及對策[J].會計師，2013 （13）：18-19.