某省海員隊伍現狀分析及發展對策探究

摘 要：海員在現代航運和國民經濟發展中做出了巨大貢獻。但在其發展過程中，出現了隊伍素質、結構、數量以及競爭力等不適應海員隊伍的發展。同時，海員流失加劇、地域發展不均衡等現實問題也影響著我國海員隊伍的健康發展。本文以有代表性的某省海員隊伍數據為基礎，分析該省海員隊伍的現狀，針對海員隊伍發展中存在問題提出可行性建議和意見。

關鍵詞：海員隊伍 現狀 發展對策

中圖分類號：E273 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2018）09-0053-02

1 引言

我國已成為海洋大國、航運大國、港口大國和集裝箱運輸大國，也是海員大國，截止2016年底，我國注冊海員超過139萬人，是世界上擁有海員數量最多的國家。海員在國家深入推進實施“一帶一路”、“長江經濟帶”等國家戰略，建設海洋強國、海運強國中的作用進一步凸顯。但在海員隊伍發展過程中，存在著海員素質、結構、數量以及競爭力等方面不適應行業的發展，海員流失加劇，地域不均衡、梯隊層次偏弱等問題也未得到有效的改善，發展后勁不足。本文僅以在全國海員市場中具有代表性的某省海員隊伍的數據為基礎，分析海員隊伍現狀，針對海員隊伍發展中存在問題提出可行性建議和意見。

2 海員隊伍現狀

2.1 注冊海船海員隊伍

截至2014年年底，該省轄區注冊海船海員共計60682名，占全國注冊海船海員總量的10%。全國注冊海船海員中，出生地為該省的海員為56346名，占全國注冊海船海員的9.3%。該省海船海員總量占全國10%左右，已經發展成為中國海員隊伍的重要力量。

2.1.1 注冊海船海員航區分布

該省轄區注冊國際航行海船海員41575名，占全省注冊海船海員的68.5%，占全國注冊國際航行海船海員的9.3% ；注冊國內航行海船海員19107名，占全省注冊海船海員的31.5% ，占全國注冊國內航行海船海員的11.8%。轄區有國際航行資歷和能力的海員較多，是國內航行海船海員的2倍多。

2.1.2 注冊海船海員年齡和性別分布

除了55歲以上年齡段外，轄區注冊海船海員年齡層分布較均勻，主要集中在26—45歲年齡段，占59%，中青年構成轄區海員隊伍的主力。轄區注冊海員中，男性海員59399名，占97.9%；女性海員1283名，占2.1 %。女性海員大多為郵輪服務生。隨著郵輪產業的發展，女性郵輪服務生為海員隊伍注入了新元素。

2.2 持證海員隊伍

2014年該省轄區有效海員證書共計642832本，同比増長10.7%，隨著海員產業的健康發展，轄區各類有效海員證書穩定增長。

2.2.1 持證海員的航區與職務分布

以“11規則”適任證書分類為統計口徑， 轄區不同航區有效適任證書數量統計，無限航區有效海員適任證書共計38842本，同比增長5.4%，占全國總量9.4%；沿海航區有效海員適任證書共計18387本，同比增長4.9%，占全國總量11.4%。持證海員無限航區、沿海航區的比例與注冊海員國際航線、國內航線的比例基本保持一致，且有效適任證書數量均保持相對穩定的增長率。

轄區不同職務有效適任證書數量統計， 普通海員的比例較大，高級海員的比例較小，轄區海員結構有待進一步優化。另外，大副、大管輪職務海員數量明顯低于其他職務海員數量。

2.2.2 持證海員服務船舶分布與船上工作資歷

普通船舶海員占總量的78.2%，油船、化學品船、液化氣船、客船四類特殊種類船舶中，油船持證書最多，占持證總量的13.5%；液化氣船持證數量最少，只占持證總量的1.2%。

以一年內有無船上工作資歷為分析對象， 統計不同航區持證海員的工作資歷分布， 2014年轄區無限航區海員隊伍市場活躍度較大，約有71%的無限航區持證海員在一年內有船上工作資歷；而沿海航區海員則只有34%的海員在一年內有船上工作資歷。通過比較可以發現，海員勞務市場對無限航區海員的需求較旺盛，而對沿海航區持證海員的市場相對過剩。

2.2.3 持證海員的“在船率”與“流失率”

數據顯示三副、三管輪等操作級海員的上船比例較低，說明這些職務的海員數量相對過剩，市場需求接近飽和；而大副、大管輪、船長等管理級海員的上船比例較高，其供應較為緊張。

海員“流失率”定義為：五年內無船上工作資歷的海員人數占持證海員總人數的比例。五年內無船上資歷的持證海員占到14.5%，轄區流失的海員超過十分之一；而有15.7%的海員五年的船上資歷不足12個月，其中一部分海員也可能不再從事海員職業，多為潛在流失的海員。

3 主要問題

該省雖為“海員大省”，但存在海員隊伍結構不合理、競爭力不強、海員流失加劇、地域發展不均衡、梯隊層次偏弱等問題，發展后繼乏力。主要表現在：

3.1 海員隊伍素質有待提高

隨著海員市場化推進，部分海員脫離航運企業形成社會自由職業海員。航運企業、海員服務機構反映部分海員的職業道德、履約意識下降，個別海員惡意違反勞動合同、服務協議，航次中辭職、擅離職守或中止職務等，嚴重影響海員的整體形象。

3.2 海員隊伍結構不合理

由于管理級海員供給量有限、培養周期長，管理級海員市場緊缺問題明顯；而大量的三副、三管輪進入海員市場，又遇航運低迷期，海員需求萎縮，造成操作級海員市場過剩；同時由于海陸工資差距變小，部分支持級海員如水手、機工選擇岸上就業，使其供應明顯由飽和向缺少逆轉，市場供需關系出現逆轉趨勢。

3.3 海員隊伍流失突顯

海員工作和生活條件相對艱苦、薪酬水平不高、權益保障不強，職業優勢漸失，海員轉行上岸趨勢明顯。年輕人從事海員職業的意愿出現下降，新入職海員流失嚴重，尤其管理級海員流失比例最高。

3.4 海員隊伍競爭力不強

海員隊伍中普通海員的比例較大，高級海員的比例較小，特殊船舶的持證海員的比例較少，專業化水平仍顯不足，高素質核心競爭力需加強。

4 對策建議

隨著國家“一帶一路”和“長江經濟帶”等戰略的實施，海員隊伍的發展遇到了新機遇和新挑戰。海員隊伍發展應堅持科技引領，緊扣國家戰略實施的良好機遇，充分發揮海員在航運業中的基礎支撐作用，讓海員隊伍成為實現國家戰略的人才優勢。

4.1 提高海員隊伍整體素質

大力弘揚社會主義核心價值觀和海員職業道德規范，加強航海文化的宣貫，增強海員的職業認同感，使其內化為價值觀念，外化為自覺行動。加強和深化航海教育，采取“政府主導、行業扶持、企業投入、學院主體”四方互動的航海教育共建模式，創建航海教育集團，打造航海人才培養高地，提升航海教育質量，提高海員隊伍的整體素質。

4.2 優化海員隊伍結構

船長、輪機長數量會逐漸積累，為保證規模的穩定，大副、大管輪的數量需要保持在一定數量，可以在大副、大管輪的考試難度和服務時間上做適當的調整。三副、三管輪在教育和培訓規模方面做適當的控制，注重培養質量。但考慮到行業復蘇時對航運人才的大量需求以及培養周期，應使船員規模保持在合理范圍內。支持級船員水手、機工出現短缺，尤其現在要求船舶配備高級值班水手和機工，院校和培訓機構應及時調整培養計劃增加數量。

4.3 健全海員激勵機制

政府須通過財政、稅收等經濟手段，提高海員職業的社會認同度，吸引年輕人入職。可通過建立海員社會保障體系，在子女教育、住房安置、帶薪休假、健康醫療等方面給予優厚待遇；也可在海員收入免除或者減少海員個人所得稅，不斷增強服務意識，形成適應海員流動的社會化服務體系。也可借鑒國際先進經驗，實行船舶退稅減輕船公司的稅負，降低營運成本；航運公司也要加強對海員職業生涯規劃，建立健全海員隊伍專業技術和工人等級職務評聘機制。

4.4 做好業務培訓

航運公司積極組織新進海員參加崗前培訓，掌握實船工作必備的專業技能。及時組織開展知識更新，以便海員及時適應行業不斷的發展需要。組織競技活動提升海員學習技術、鉆研技藝的積極性，引導更多的海員走向崗位成才之路。同時通過海員外派，學習先進管理模式和高科技設備，提升英語的交流能力，提升海員綜合素質。

5 結語

21世紀是海洋的世紀，我國作為一個海員大國，建立一支數量充足、結構合理和素質優良的海員隊伍是實現海洋強國戰略的必然選擇。政府、行業、企業、院校應形成合力，極采取措施不斷提高海員地位、提升職業認同感、關注海員職業發展、對海員更多的人文關懷、讓海員體面地勞動，才能保證海員隊伍的良性發展。為國家戰略服務，更為實現偉大的海洋強國的“中國夢”而服務。

參考文獻：

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作者簡介：臧繼明（1981-）男，甘肅天水人，講師，二副，研究生，主要從事航海教育工作。