基層黨校發揮理論宣講主體作用的實踐和思考

金光明

摘 要：理論宣講是基層黨校的一項重要職責。本文以建鄴區委黨校為例，對其近年來理論宣講工作的做法和成效進行梳理總結，探討了黨校深入基層宣講需重點把握的幾個原則，并從加強制度建設、提升綜合素質、注重宣講效果等方面提出對策建議。

關鍵詞：黨校；理論宣講；作用

基層黨校的理論宣講是對黨的重大決策進行宣傳的重要組成部分，是基層黨校的一項重要職責，也是衡量基層黨校主體作用發揮情況的一條重要標準。本次調研試圖從建鄴區委黨校近年來理論宣講工作實際出發，探索提升區級黨校理論宣講的有效途徑，旨在充分發揮建鄴區委黨校理論宣講主陣地作用。

一、建鄴區委黨校基層理論宣講的做法及成效

近五年，建鄴區委黨校堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮在宣傳黨的路線方針政策和馬克思主義中國化最新理論成果等方面的主渠道、主陣地、主力軍作用，始終堅持學習在先、領會在先、宣講在先、貫徹在先，利用“宣德堂”等載體，深入各機關、企業、社區等，開展了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、社會主義核心價值觀、群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”、“迎青奧、講文明、樹新風”特別是剛剛召開的十九大等一系列宣講活動280多場，受眾人數20000余人，收到了很好的效果。在基層理論宣傳過程中，建鄴區委黨校始終堅持立足“三個強化”，不斷改進方式方法，經過不懈努力，較好地推動了黨校基層理論宣講工作扎實、有效開展。

1、強化組織領導，保障有序開展。一是明確責任分工，提前部署到位。每次全區范圍內大的理論宣講活動，區相關職能部門都非常重視，成立相應的組織架構，進行責任分工。如，2016年建鄴區開展的以“聆聽思想的聲音，感受道德的溫暖，體會文明的力量”為主題，以社區為工作單元的“宣德堂”道德開講活動，成立了由建鄴區委宣傳部副部長、文明辦主任和建鄴區委黨校副校長分別擔任正、副團長的組織架構，下設宣講團組織計劃組（宣傳部）負責活動總體把關及宣傳報道工作，宣講團組織計劃組（黨校）負責活動整體組織策劃、撰寫主持詞、確定宣講人員以及宣講內容把關審核等，宣講團實施保障組（黨校）負責社區宣講對接、現場宣講工作實施、后勤服務保障、資料收集歸檔等。二是認真開展調研，細化工作到位。在“宣德堂”社區巡回宣講活動開講前，區委宣傳部、區委黨校深入社區廣泛調研，以“六選”（選人、選事跡、選社區、選規模、選時間、選地點）為主要內容，排定宣講順序，充分挖掘群眾身邊的先進人物、先進事跡，充分發揮他們的模范帶頭作用。以群眾身邊看得見的凡人善舉，影響一批人，帶動一批人，形成全民踐行社會主義核心價值觀的自覺意識和崇德向善的濃厚氛圍，把“宣德堂”這一全新的群眾性精神文明創新項目落到實處。三是做好工作保障，全程服務到位。參加宣講團的老同志較多，年齡大都在60歲左右，最大的將近80歲。全區宣講需求單位分散，有的交通不便，尤其是7、8月份正值高溫時期，困難不少。為搞好宣講保障，宣講團動了不腦筋，想了不少辦法。安排專人負責全程宣講服務保障工作，如宣講人員遇到困難和惡劣天氣，聯系宣講單位盡可能提供方便和接送。

2、強化面向基層，注重宣講實效。一是堅持始終圍繞區情。在宣講中注意把中央和省市精神與建鄴區區情相結合，把建鄴區經濟、政治、文化、社會、生態等方面建設所取得的成果融入到理論宣講中，使宣講更生動、更具實效，真正指導工作、推動工作。近兩年，黨校結合區2016年“改革攻堅年，黨建深化年”，2017年“城市中心提速年，基層黨建創優年”，以及省、市、區十三五開局決戰決勝年的要求等，在黨員冬訓和黨課教育中與宣德堂同步進行，激發黨員群眾積極圍繞推進“兩聚一高”“兩高兩強”新實踐、高標準建成現代化國際性城市中心干事創業的熱情和動力。二是內容貼近實際。在具體宣講內容上，突出以“兩個基本”（基本理論、基本形勢政策）為理論宣講的主要內容，并從教育、就業、收入、社保、醫療衛生等民計民生方面切入，解讀建鄴區在改善民生和創新管理中加強社會管理，落實宜居幸福圈建設中的做法和成效，從而使宣講內容更充實、更樸實，使受眾聽者覺得更務實、更踏實。如，“宣德堂”宣講采用1+3模式，1是指市委黨校教授一名，3是指道德模范（優秀黨員）二名、本社區好人（優秀黨員）一名。市委黨校專家教授側重從理念上闡述宣德堂的意義、作用和內涵；社區優秀黨員側重以身說法，宣傳黨員的先鋒模范作用；道德模范注重踐行社會主義核心價值觀的事跡介紹和傳頌；社會名流以成功的典型和范例，介紹經驗，樹立形象和榜樣。三是講究宣講藝術。注重探討和提升宣講藝術，從思想觀念、內容形式、方法手段等各個方面探索創新，努力使宣講活動喜聞樂見、生動活潑、豐富多彩、易于接受。注重采用生動活潑的語言，富有活力的表達，盡量把道理說清楚，把難點講透徹，切實回應廣大黨員、干部、群眾的關切，使廣大黨員干部群眾對高深的理論能夠聽得進、聽得懂、用得上。

3、強化激勵機制，嚴把宣講質量。一是支持和鼓勵教師加強理論學習。為做好基層理論宣講工作，建鄴區委黨校要求老師“先學一步、學深一步”，努力做到“打鐵首要自身硬，教人自已信在先”。先后選派多位教師參加中央和省、市黨校系統“十八大精神”、“黨性教育”等師資培訓班，借助上級黨校資源優勢，提升本校教師宣講水平。二是堅持集體備課制度。集體備課是發揮黨校教師智慧、提高黨校教學質量的一個重要途徑和手段。每次深入基層宣講前，黨校都要求宣講人員提前精心備課，查閱資料、撰寫講稿、制作PPT，再集體備課，通過相互點評和學習借鑒，便于對宣講內容進一步完善，確保宣講效果。三是加強激勵機制建設。為更好發揮區委黨校理論建設宣傳教育的陣地作用，充分調動各方面宣講人員的積極性，除了按政策規定聘請專家教授宣講外，還鼓勵本校教師到街道、社區和駐區企業等基層單位講課，為此，建鄴區委黨校在2017年初制定了《關于鼓勵教師到基層單位講課的獎勵辦法》，該獎勵辦法出臺后，黨校教師深入基層進行理論宣講的積極性得到進一步提高。

二、黨校深入基層宣講需重點把握的幾個原則

1、弘揚主旋律，突出講正氣。黨校教師在基層上黨課、進行理論宣講工作中，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，始終堅持黨校姓黨。“黨校姓黨”，對黨校和黨校教師而言，既是原則，也是職責，更是使命，松懈不得，倦怠不得。在基層宣講中，要突出深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，引導廣大干部群眾增強堅持和發展中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，用十九大精神和中華民族偉大復興的中國夢凝聚廣大干部群眾的共識。要旗幟鮮明，理直氣壯地傳遞黨中央的聲音和省市區委的決策。宣講工作中，要強化政治責任，強調政治紀律、宣傳紀律，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要把握好主旋律、主基調，強化導向意識，守住宣講底線，既不信口開河、嘩眾取寵，也不傳播噪音雜音。

2、宣傳正能量，聚力鼓士氣。宣傳黨的創新理論，傳播正能量，是黨校老師的本職工作和獨特優勢。要充分發揮理論宣講聚人心、鼓舞士氣的作用。人心就是力量，人心就是最大的政治。實現偉大復興的中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國人民開辟了治國理政新境界，開創了中國特色社會主義事業新時代，成就大、成績多，需要我們積極做好正面宣傳宣講。要通過理論宣講，傳播習近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化最新理論成果，宣傳黨的路線方針政策，及時回應社會關切，引導廣大干部群眾認清形勢，把握準確的立場觀點和方法，進一步增強攻堅克難的信心和勇氣。

3、堅持三貼近，善于接地氣。黨校宣講工作要增強針對性和實效性，就必須牢牢把握基層干部群眾的思想脈搏。因此，宣講教育必須深入基層，廣泛開展調查研究，充分了解群眾盼望什么、需要什么，把要宣講的內容與群眾的所想、所盼有機地結合起來，使宣講工作真正體現“從群眾中來，到群眾中去”，真正做到貼近實際、貼近群眾、貼近生活，最大限度地增強宣講的吸引力。要努力推進理論大眾化，把話說得通俗易懂，深入淺出，要強化百姓視角，把高深的理論“翻譯”成簡明扼要的群眾語言，用老百姓喜聞樂見的方式宣講出來，群眾才喜歡聽，記得牢，不能簡單地用機關語言、文件語言、會議語言去傳播、去溝通，真正做到“入腦、入心”。

三、黨校做好理論宣講進基層工作的對策思考

舉國關注、舉世矚目的中國共產黨第十九次全國代表大會于2017年10月18日至24日在北京隆重舉行。對十九大精神的學習和宣講是黨校當前和今后一段時間的首要政治任務，建鄴區委黨校將以此為契機，努力夯實相關工作舉措，推進基層理論宣講工作再上新臺階。

1、加強制度建設，構筑大宣講格局。要使理論宣講進基層工作不斷保持生機和活力，建立一套科學的運行機制至關重要。一是建立和完善工作長效機制。把區管領導干部深入基層進行理論宣講工作納入區委黨建工作總體規劃，列入領導干部政績考核，推動理論宣傳工作制度化、規范化、科學化。二是建立聯動機制，形成理論宣講合力。應建立和完善由宣傳部門牽頭，黨校和有關職能部門、社團組織等參與的大宣講機制，并定期會議，商討制定理論宣講方案，使宣講活動常規化。三是探索建立量化評比制度。年底對宣講員進行一次綜合考核，重點考核宣講員平時學習情況、參加培訓情況、開展調研情況、完成宣講情況，對考核優秀的宣講員進行表彰獎勵。

2、提升綜合素質，提高理論宣講水平。要加強隊伍建設，構建一支習近平新時代中國特色社會主義思想理論宣講骨干隊伍。一方面，可以通過高層次培訓，分期分批安排教師到上一級黨校或其它院校培訓學習，增加知識儲備，完善理論宣講知識結構；鼓勵理論宣講教師積極參加各種學術交流和研討活動，促進宣講水平提高。另一方面，要善于借助外力，打造一支特邀專家隊伍。加強與省市黨校、駐寧高校的專家學者的銜接溝通，建立合作關系，打造“不求所有，但為所用”的高層次宣講專家“師資庫”。進一步在全區范圍內形成理論宣講“請老師、找黨校”的共識。

3、注重宣講效果，創塑理論宣講品牌。宣講是在人的頭腦里“搞建設”，是在心靈深處“耕耘播種”。宣講必須出新出彩，才能起到提振士氣、凝心聚力的效果。一要開展調研，增強理論宣講的針對性。做好宣講工作，必須深入基層，開展調查研究，分析了解群眾對理論的需求，這樣才能避免“一鍋煮、大雜燴”，提高宣講的針對性，增強感召力。二要打造精品講稿，提高宣講質量。加強工作研討，努力吃透各種會議精神實質。堅持實行集體備課制度，研究宣講提綱、交流工作體會，總結經驗教訓、查找問題不足。三要創新形式，增強宣講工作的吸引力和感染力。要著力在群眾參與度上下功夫，在提高吸引力、感染力上下功夫，推進宣講方式創新上下功夫。通過“菜單”式點題選講、多媒體教學手段的運用等形式，變傳統的單向灌輸為雙向互動交流，多進行現場“熱點、焦點”問題答疑釋惑。把“以我為主導”變為“以群眾為主導”，堅持以聽眾為中心，真正讓基層黨員群眾“坐得住、聽得懂、愿意聽、記得牢、用得上”。

（作者單位：中共建鄴區委黨校，江蘇 南京 210019）