協調推進“四個全面”戰略布局

劉慧 楊航

摘 要：本文重點就如何協調推進“四個全面”戰略布局展開論述，圍繞“四個全面”戰略布局的形成和重要意義，提出對推進落實的幾點建議。

關鍵詞：“四個全面”；戰略布局；協調推進

協調推進“四個全面”戰略布局是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在中國特色社會主義新時代，結合學習貫徹黨的十九大精神，進一步深入學習領會習近平總書記關于協調推進“四個全面”戰略布局的重要論述，對于認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在新的歷史方位更好進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，具有重大意義。

一、“四個全面”戰略布局的形成及邏輯關系

2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時，第一次完整提出了“四個全面”戰略思想。2015年2月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上明確指出：黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了“四個全面”的戰略布局。這個戰略思想逐步發展成為我們黨堅持和發展中國特色社會主義的“四個全面”戰略布局。

“四個全面”戰略布局從十八大到六中全會可以說是愈益清晰的過程。

十八大提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定，這就把全面深化改革作為破除障礙的基本措施提出來了。到了四中全會，我們又作出全面依法治國的決定，用中國特色社會主義法治體系來保證奮斗目標的實現，保證改革的順利推進，依靠全面依法治國保駕護航。2014年10月，中央召開了黨的群眾路線教育實踐活動總結大會，習近平總書記在這個總結大會上作了重要講話，明確提出全面推進從嚴治黨。所以，從十八大到三中全會，到四中全會，再到黨的群眾路線教育實踐活動總結大會，“四個全面”戰略布局逐步地推出，逐步地明確，有了發展的過程和基礎。到了2014年12月，“四個全面”順勢而生。在十八屆五中全會上，“四個全面”戰略布局被列入“十三五”時期的指導思想，六中全會又專門部署了全面從嚴治黨。到此為止， “四個全面”戰略布局的四大主題都在黨的全會上得到系統研究和全面部署。

“四個全面”戰略布局是目標與舉措的辯證統一，全局與重點的有機結合，“四個全面”之間具有內在邏輯關系，是相輔相成、相互促進、相得蓋彰的。“四個全面”戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。四個全面就如四個方位，都指向全面建成小康社會這一戰略目標，而其它三個方面也都聚焦這一目標，是實現這一目標的戰略舉措。

二、 “四個全面”戰略布局推動解決我國面臨的突出矛盾和問題

第一，把全面建成小康社會作為發展目標解決發展不平衡、不協調的突出矛盾。我們承認我們的發展取得了很大的成就，但是，我們目前的發展還是不平衡的。所以，我們的小康社會核心詞是“全面”。“全面”就是一個都不能少——一個民族都不能少，一個地區都不能少，一個縣都不能少。我們現在的新發展理念，協調發展理念，就是要解決全面發展的問題，就是要使我們的小康是全面小康。

第二，把全面深化改革作為發展動力解決發展的深層次矛盾。改革開放以來，我們不斷地解決矛盾，但是可以說還有一些深層次矛盾還沒有完全解決。有的利益關系、利益格局實際上已經成為影響生產力發展和人民群眾積極性、主動性、創造性的制約因素了。所以，我們要把全面深化改革作為發展動力來解決發展的深層次矛盾問題。

第三，把全面依法治國作為發展方式解決治理方式不相適應的現實矛盾。十八屆四中全會把法治提高到一個前所未有的重要程度。這就是要解決好治理方式不相適應的矛盾。不相適應主要表現為人治傳統根子很深的現實矛盾，也就是在我們現實生活中權大還是法大的矛盾。用權不能任性，權要服從于法，權要受制于法。所以，必須要全面依法治國。

第四，把全面從嚴治黨作為發展要害解決“四風”泛濫的緊迫問題。我們在新時代面臨的矛盾就是黨的建設問題。黨的自身建設問題不解決，我們的“四個全面”的目標，特別是全面建成小康社會的目標很可能就要落空。這個問題不解決，我們就缺少強有力的領導力量和領導核心。所以，把全面從嚴治黨作為我們當前和今后發展的要害。

三、切實把“四個全面”戰略布局落到實處

（一）加強學習，樹立正確的思想觀念。協調推進“四個全面”戰略布局的前提是要懂得“四個全面”的來龍去脈，它是怎么樣一個時代背景下提出的，提出的經濟基礎是什么、物質基礎是什么，然后它的意義是什么，它的精神實質是什么，它的內在邏輯關系是什么。因為“四個全面”是我們未來10年、30年，甚至更長時間的一個指導思想。實際上我們用一句話來說就是要內化于心，真正掌握化為自己精神的東西，所以要理解“四個全面”的深刻內涵、目標任務、工作重點，才能更科學的進行組織領導、責任考核，更好的把“四個全面”落到實處。

（二）大力建設一支忠誠干凈擔當的干部隊伍

學習和落實“四個全面”戰略布局，關鍵在干部，特別要抓領導干部這一“關鍵少數”。協調推進“四個全面”，需要各級黨組織和領導干部敢于擔當、善于擔當。

面對世所罕見的改革攻堅任務以及大量存在的矛盾和問題、困難和風險，領導干部要像習近平同志要求的那樣，“擔當起該擔當的責任”，心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒，時刻以黨和人民為念，以完成黨和人民賦予的職責使命為念。面對利益固化藩籬、體制機制頑瘴痼疾和既得利益盤根錯節相互交織的積弊，要以自我革新的勇氣和胸懷，克服部門利益掣肘。堅持黨性原則、勇挑千鈞重擔，做到大是大非面前敢亮劍，歪風邪氣面前敢斗爭，矛盾問題面前敢攻關。強化問題導向，抓住重大問題和關鍵問題研究思考，著力推動解決“四個全面”戰略布局面臨的一系列突出矛盾和問題。

（三）處理好經濟建設與“四個全面”的關系

我們講要正確認識“戰略目標”和“戰略舉措”的關系，其中重要的是正確認識和處理好經濟建設與“四個全面”的關系。我們在撥亂反正和改革開放過程中明確了許多道理，其中最重要的是懂得了“發展才是硬道理”。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調：“落后就要挨打，發展才能自強”，“我們要牢牢抓好黨執政興國的第一要務，始終代表中國先進生產力的發展要求，堅持以經濟建設為中心，在經濟不斷發展的基礎上，協調推進政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及其他各方面建設”。因此，講“五位一體”的總布局也好，講“四個全面”的戰略布局也好，都必須始終堅持以經濟建設為中心。特別是在突出某一方面工作的時候，尤其要注意不能偏離經濟建設這個中心。同樣，在發展經濟的時候，也不能“單打一”，更不能不顧精神文明建設、不顧民生、不顧生態文明，胡搞一通。在這些問題上，我們已經有大量的教訓，在推進“四個全面”時務必牢記。

綜上所述，“四個全面”必將引領新時代中國特色社會主義事業走向新勝利。當前我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，要決勝全面建成小康社會，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。我們要以協調推進“四個全面”戰略布局為總抓手總方略，緊扣我國社會主要矛盾轉化的新特點，遵循由全面建成小康社會到基本實現現代化進而全面建成社會主義現代化強國的戰略安排，共同譜寫社會主義現代化新征程新華章，奮力奪取新時代中國特色社會主義的更大勝利。

（作者單位：中共肥城市委黨校，山東 肥城 271600）