關于從嚴管理黨員的一些思考

楊宇

摘 要 習近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴治黨，必須落實到黨員隊伍的管理中去。”當前，基層黨員中仍然存在著黨員意識淡薄、不參加組織生活、不能發揮模范先鋒作用等問題，基層黨組織仍然存在著組織渙散、對基層黨員和群眾缺乏吸引力和號召力、戰斗堡壘作用發揮不夠等問題。本文從問題出發，結合一些地方實踐經驗和基礎，對如何從嚴管理黨員，提高基層黨組織和黨員的凝聚力和戰斗力進行深入思考。

關鍵詞 從嚴管理 黨員 思考

中圖分類號：D267.5 文獻標識碼：A

1基層黨支部黨員管理基本情況

課題組對東麗區豐年村街、金橋街、華新街街、金鐘街等各社區黨支部黨員管理基本情況進行調查，整理如下：

1.1黨員基本情況

在調查中發現社區黨員存在幾個突出特點：一是結構明顯的老齡化。豐年里社區60歲以上黨員占黨員總數88%；泰興里社區基本上為退休黨員；新泰道社區社區黨員退休占到黨員的80%以上，且高齡黨員居多。二是流動黨員管理難度大。有的黨員長期在外工作；有的不在本地居住，與子女一起居住。三是不能參加組織生活的多。有的黨員年齡大、行動不便；有的黨員患病，年老體弱。四是素質文化水平不高。有的老黨員黨性覺悟高，但普遍文化程度較低，政治素質和文化水平高的黨員少之又少。

1.2社區黨支部黨員管理情況

各基層社區黨支部在街道黨工委的統一部署下，結合“兩學一做”學習教育活動和創建“五好黨支部”要求，在抓黨員學習、規范黨員檔案、動員黨員發揮先鋒模范作用上想思路想招法，取得一定成效。現總結幾點主要做法：

（1）優化黨員質量。大部分社區黨支部在“六項專項整治”中，查找問題列出清單并大力整改。豐年街麗新里列出黨員未交黨費問題，完成55名黨員黨費補繳，對社區兩名違紀黨員給予開除黨籍的處分。泰興里社區對黨員的監督管理，對不良傾向早提醒早預防。

（2）黨員學習上新思路。針對社區黨員的特點，各社區黨支部創新學習方法，形成多層次、多渠道黨員教育制度。“上門送學”。為了解決黨員行動不便，參加不了黨組織活動問題，一些黨支部在黨員中間結對幫學。如名都園社區81老黨員趙俊賢，當得知中央部署“兩學一做”學習教育后，主動要求參加學習教育，結對黨員到他家里，將黨的聲音及時傳遞給老黨員，使他感受到了身為黨員的生活。“微信簽學”。社區黨支部建立黨員微信群，通過在微信群中簽到，集中學習。“分時段學”。一些社區黨支部針對不同黨員不同需求，分時間、分小組、分地點，讓黨員都能參加黨組織的學習活動。

（3）黨員民主評議與考核新招法。黨員民主評議既是尊重黨員民主權利，讓黨員充分發表意見，又是要求黨員對照黨員標準，保持黨的先進性、純潔性的有效機制。“樹身邊標桿”。麗新里社區黨支部，每半年根據黨員參加活動和學習的情況開展互比互學考評，樹身邊標桿，使黨員更有積極性。“積分制”。為黨員建立臺賬，將每個人的學習情況、出勤情況、發揮作用情況，記錄在冊，在特定的時間段將綜合表現公示，讓全體黨員相互監督。

（4）作用發揮上的新思路。“貼心服務”。常熟里社區黨支部為弱勢群體提供上門服務，開展便民理發、維修樓道電路、水暖等工作。“網格黨員志愿者”。頂秀社區黨支部對支部黨員按照居住網格進行了網格化設置，讓其在自己的網格內發揮黨員的作用，開展科普宣傳和法律、醫療、政策咨詢等服務。“入戶走訪”。豐新里社區黨支部黨員堅持每日入戶制度，收集居民意見建議，排憂解難。特別是作為拆遷社區，及時掌握社情民意，化解矛盾糾紛，僅2017年共接待、處理來電來訪100余次，成功解決居民難題50余件。

2基層黨支部黨員管理存在的問題

（1）黨建意識不強。社區干部忙于社區居委會工作，對黨支部建設投入精力少。如麗新里社區黨支部把解決居民常規問題與服務居民等同于社區黨建，沒有突顯出黨建的主體地位。或反映投入精力不足，認為黨建就是組織一下學習，重業務輕黨建。

（2）黨員管理不嚴格。針對黨員意識弱化，作用發揮不到位等問題，黨支部缺乏嚴格的決心和動真碰硬的勇氣，礙于情面，不能直接指出，大膽管理，認為低頭不見抬頭見，與人方便，與己方便。

（3）黨建活動單一。學習形式化，不能激發黨員主動性、積極性。開展黨支部活動就是學習貫徹精神、讀報紙、念文件，缺乏吸引力，號召力。

（4）在職黨員管理存在問題。如有的在職黨員工作忙，不能按時參加活動；有的社區在職黨員報到人數多，涉及單位多，在組織活動上存在困難；有的在職黨員對下社區思想上不重視，參與社區黨建工作的熱情不夠。

3從嚴管理黨員的一些思考

習近平總書記強調，基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。通過對東麗區部分社區黨支部和黨員的調查，筆者對從嚴管理黨員做以下幾點思考。

（1）對黨支部的重要作用認識不清。在我黨的歷史發展中“支部建在連上”起到了至關重要作用，只有統一思想意志才能讓大家擰成一股繩，指導工作實踐，更有干勁。黨建工作應該是對社區居委會工作起到指導和推動作用的，但在現實中反而成為一種負擔。這種對黨建工作存在片面理解的做法應該轉變，真正發揮黨組織對工作的推動力度。

（2）要落實第一責任人主體責任。支部書記對社區黨建的認識是極端重要的。既然站在了這個位置，就要堅持站在鞏固黨的執政地位的高度扎實做好黨建基礎工作。第一責任人的政治意識、責任意識、擔當意識決定著基層黨建的水平。針對基層社區黨員條件參差不齊等實際情況，要探索符合自身實際的方式方法抓好黨組織建設，嚴把黨員入口、嚴格黨員教育、嚴肅黨員處置等，樹立問題導向，從嚴從實管好黨員隊伍。

（3）要增加黨員參與度。這是提高黨支部在黨員和群眾中吸引力的有效途徑。要開展靈活多樣的黨員教育活動，發揮黨員的主角作用讓每位黨員積極參與到支部建設中，多討論發言，使黨員感受到有主人翁意識而不是單純受教育。

（4）加強紀律監督。這是從嚴管理黨員的保障。習近平總書記在中紀委六次全會上提出的要求：“推動全面從嚴治黨向基層延伸，把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住全體黨員。”

（5）分類管理社區黨員。建立健全社區黨建工作的各項機制，對社區黨員進行分類管理，真正從制度層面確立社區黨支部在社區中的領導核心地位。黨支部在從嚴要求的同時，還要有針對性的分類管理黨員，根據黨員工作和學習的實際情況，建立適應新時代的黨員需要的管理制度。