把握新定位 關注新領域 理解新要求

【摘 要】 中國特色社會主義進入新時代，人民政協政治協商、民主監督、參政議政的工作任務發生深刻變化。政治協商的新定位，從以經濟建設為中心，轉化為以人民為中心。民主監督的新領域，從對國家機關及其工作人員的工作進行監督，轉向重點對黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實進行監督。參政議政的新要求，從滿足人們對物質文化的需要，從轉化為滿足人們對美好生活的需要。

【關鍵詞】 新時代 人民政協 政治協商 民主監督 參政議政

人民政協作為具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的主要渠道和專門協商機構。政治協商、民主監督、參政議政，歷來是人民政協的工作任務。但中國特色社會主義進入新時代，政治協商的定位，民主監督的領域，參政議政的要求都發生了深刻的變化，需要重新審視和定位。黨的十九大報告提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新舉措。只有把黨的十九大精神學深悟透，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是人民政協思想，把握政治協商的新定位，關注民主監督的新領域，理解參政議政的新要求，才能發揮人民政協新優勢，人民政協才會有新氣象新作為。

一、政治協商的新定位

黨的十九大報告就人民政協工作提出“要聚焦黨和國家中心任務”，這是黨對人民政協的一貫要求。過去黨和國家的中心任務是經濟建設。以經濟建設為中心的思想，是在黨的十一屆三中全會果斷廢除以階級斗爭為綱，把黨的工作重心轉移到經濟建設上來之后形成的。它的提出是由我國社會主義初級階段的基本國情和主要矛盾決定的。我國處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主義初級階段的基本矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，這個矛盾決定了黨領導人民建設社會主義的主要任務，是以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。在黨的十九大報告中重申“以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放”是很有必要的，雖然中國特色社會主義進入了新時代，但是畢竟我國仍然處于社會主義初級階段，經濟建設是基礎，如果經濟建設搞不好，其他一切建設都搞不好。

以經濟建設為中心，并不代表經濟建設是黨和國家唯一的中心任務。相對于以經濟建設為中心，黨的十九大報告更強調“以人民為中心”的思想。十九大報告提出新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略，堅持以人民為中心是第二條，說明了以人民為中心在習近平新時代中國特色社會主義思想中的重要地位。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主義矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾”，矛盾的變化決定了黨和國家工作重心的變化，就是“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。貫徹以人民為中心的思想，落實到實際工作中就是要“堅持在發展中保障和改善民生”，具體內容是：“增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。”這是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略的第八條。

根據黨的十九大精神，人民政協工作任務的中心，就是人民這個中心，無論是政治協商、建言獻策，還是調查研究、協商討論，都要堅持以人民為中心的思想，始終把人民的利益放在第一位，力求讓人民群眾更多更公平的享受改革發展成果，推動社會朝著實現全體人民共同富裕的道路前進。人民政協委員要深刻認識、主動適應這種新定位的變化，在滿足人民群眾對美好生活需要和實現更平衡更充分的發展之間找準結合點，不斷提高履職盡責的能力和水平。

二、民主監督的新領域

一直以來，人民政協監督的領域主要是國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作。它是參加中國政協的各黨派團體和各族各界人士通過政協組織對國家機關及其工作人員的工作進行的監督，也是中國共產黨在政協中與各民主黨派和無黨派人士之間進行的互相監督。中國特色社會主義進入新時代，人民政協的監督領域也發生了新變化。黨的十九大報告指出：“加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。”這是中共首次在黨的全國代表大會的報告中對政協民主監督職能明確說明，突出了民主監督職能的特殊重要性，說明了當前政協民主監督的重要監督對象和主要任務。

隨著中國特色社會主義進入新時代，圍繞“以人民為中心”的思想，國家的重大方針政策和重要決策部署必須緊盯民生難事，補齊發展短板。十九大報告指出：“民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大”，黨中央把農村貧困人口的脫貧問題作為“十三五”時期最重要的問題和第一民生問題來抓，黨的十九大更是把脫貧攻堅列為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰之一，這是當前我國重大的方針政策和重要的決策部署。

在解決精準脫貧這個問題上，黨中央高度重視民主黨派的監督作用，請各民主黨派與八個省份對接，對脫貧攻堅工作開展民主監督，這是黨中央賦予各民主黨派的一項新任務，是民主黨派履行民主監督的新領域，同時也是人民政協的一項新任務，是人民政協履行民主監督的新領域。脫貧攻堅民主監督是人民政協第一次對一項國家重大戰略工程和重要政策落實進行監督，是落實十九大精神的具體體現。脫貧攻堅不只是要解決貧困問題，而是要破解長期困擾“三農”的瓶頸問題，因為脫貧是解決“三農”問題的前提和基礎，只有農村貧困人口先脫貧，才能進一步發展鄉村，實現黨的十九大提出的鄉村振興的戰略。對這樣一項重大戰略工程進行監督，對人民政協自身來說也是一項重大挑戰，沒有可以遵循的經驗做法，需要積極探索，穩步推進，有序有效開展，人民政協委員要牢牢把握這一重要機會，就貧困人口精準識別、貧困人口精準脫貧、落實脫貧攻堅責任制、扶貧資金的管理使用等問題進行民主監督，向黨中央提出高質量的建議和意見，顯示出人民政協圍繞黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實進行民主監督的獨特作用。

三、參政議政的新要求

人民政協參政議政的方式是通過建議和批評，對國家大政方針和群眾生活的重要問題進行政治協商，目的是為了化解社會矛盾，增進團結促進社會和諧。過去我國社會的主要矛盾是“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，這是在黨的十一屆六中全會上提出來的，是由當時我國生產水平比較低，遠遠不能滿足人民的需要的國情決定的。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生了新的變化。黨的十九大指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾”。我國社會主要矛盾的變化，說明了人民需求的變化。十九大報告指出：“我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。”

人民需求的新變化與過去“以經濟建設為中心”時期，人民政協參政議政的內容主要圍繞促進經濟的發展，滿足人們的物質文化需求的要求是不同的，對政協的參政議政的工作提出新要求，黨的十九大報告指出：“我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分為，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展，社會全面進步。”這是對我國下一步工作的部署，也是對政協參政議政的新要求，政協委員參政議政要依此展開，更好彰顯政協工作在服務全國改革發展大局中的獨特價值。

作者簡介：張香麗（1979.03.28），性別：女，民族：漢，籍貫：河南周口，學歷：碩士研究生，現工作單位：重慶市巴南區委黨校，研究方向：馬克思主義哲學。