踐行黨的群眾路線與蘇皖邊區(qū)政府的探索與實(shí)踐

張冠中

摘要：蘇皖邊區(qū)政府舊址紀(jì)念館實(shí)境課堂，緊緊圍繞保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求、時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上、滿足人民對(duì)美好生活的向往、人民群眾是我們力量的源泉幾個(gè)方面開展教學(xué)，引導(dǎo)黨員干部在實(shí)境學(xué)習(xí)中自我感悟、自我教育、自我凈化、自我提升，使邊區(qū)政府“人民政權(quán)為人民”的服務(wù)理念深深植根于心中，并感悟到“只有把群眾裝在心里的人，群眾才是他最堅(jiān)實(shí)的依靠”。

關(guān)鍵詞：實(shí)境；學(xué)習(xí)；探索；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：D252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2018）03-0259-02

一、前言

為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，淮安市創(chuàng)新形式，以“學(xué)習(xí)偉人周恩來，崛起江淮作表率”為引領(lǐng)，以“反四風(fēng)、樹五德”為導(dǎo)向，依托紅色資源，打造了一批富有淮安特色的黨的群眾路線教育實(shí)境課堂。實(shí)境課堂以情景化的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)為主，按照“現(xiàn)場(chǎng)變課堂、素材變教材、講解變互動(dòng)”的總體思路，通過“問題導(dǎo)入、故事講述、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、典型示范、警示教育”等主要形式，讓“照鏡子”以“潤(rùn)物細(xì)無聲”的方式，使黨員干部牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深根植于思想和行動(dòng)之中。蘇皖邊區(qū)政府舊址紀(jì)念館作為實(shí)境課堂之一，緊緊圍繞“一切為了群眾，一切依靠群眾”的教學(xué)主題開展教學(xué)，引導(dǎo)黨員干部在實(shí)境學(xué)習(xí)中自我感悟、自我教育、自我凈化、自我提升，從緬懷紅色歷史中汲取精神的營(yíng)養(yǎng)，讓邊區(qū)政府“人民政權(quán)為人民”的服務(wù)理念深深植根于心中，為黨員干部樹起了為民務(wù)實(shí)清廉的道德標(biāo)桿。

二、保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求

習(xí)近平同志指出：“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。”為了讓實(shí)境課堂教育真正接地氣，使‘邊區(qū)政府政權(quán)民主尊民”讓廣大黨員干部感同身受、入腦入心，蘇皖邊區(qū)政府舊址以活化的形式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的說教，以問題為引導(dǎo)，不講“是什么”、不提“為什么”，而是讓黨員干部帶著“蘇皖邊區(qū)政府行政時(shí)間僅11個(gè)月，確被當(dāng)年《新華日?qǐng)?bào)》贊譽(yù)為全中國(guó)民主建設(shè)的楷模”問題走進(jìn)來。蘇皖邊區(qū)政府是抗戰(zhàn)勝利后由中共華中分局領(lǐng)導(dǎo)的、華中地區(qū)最高民主聯(lián)合政府。邊區(qū)政府一成立，就把厲行民主政治，建立民主秩序，保障人民群眾的民主權(quán)利（“知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)”）作為政治建設(shè)的首要任務(wù)。邊區(qū)政府充分尊重社會(huì)各界人士參政議政的權(quán)利，成立了蘇皖邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)，這是黨在蘇皖解放區(qū)實(shí)行民主政治的重要標(biāo)志，也是新中國(guó)成立后實(shí)行的人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度的雛形。邊區(qū)各級(jí)政權(quán)的組成嚴(yán)格按照“三三制”的原則實(shí)施。所謂“三三制”，是指在一切政權(quán)和人民團(tuán)體中，共產(chǎn)黨員、左派進(jìn)步人士、中間分子各占三分之一。邊區(qū)政府還頒布了《施政綱領(lǐng)》，制訂了《懲治貪污條例》，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉條例》等法規(guī)，為了保障不識(shí)字的農(nóng)民也能夠履行自己的民主權(quán)利，邊區(qū)政府實(shí)行了豆選法代替?zhèn)鹘y(tǒng)的投票選舉方式，解決了全邊區(qū)10余萬(wàn)基層干部的來源問題。為此，當(dāng)時(shí)的華中版《新華日?qǐng)?bào)》發(fā)表了“由群眾改選干部、改造干部”的社論，社論中有這樣一段話：有一位外來文化人士問民間藝人老苗：“你想共產(chǎn)黨新四軍和民主政府會(huì)不會(huì)腐化？”老苗答復(fù)：“不會(huì)的。”問他為什么不會(huì)，他說：“因?yàn)檫@里時(shí)常開會(huì)，所以不會(huì)腐化?！崩厦缢f的“開會(huì)”，就是指凡事經(jīng)過群眾討論受群眾檢查的意思。老苗的話說明了一個(gè)真理：只有在群眾的監(jiān)督下，交給群眾批評(píng)、經(jīng)過群眾選擇，我們的黨、我們的政府、我們的人民革命事業(yè)才能永遠(yuǎn)前進(jìn)、發(fā)展，永久精神飽滿、活力充沛，而不會(huì)松懈、不會(huì)衰退。實(shí)境課堂從“從歷史到現(xiàn)實(shí)、個(gè)人到群體”，使黨員干部在進(jìn)課堂接受黨性教育，找到答案出課堂。

三、時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上

習(xí)近平同志提出“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。”將蘇皖邊區(qū)政府“干部作風(fēng)親民”轉(zhuǎn)化為黨員干部的實(shí)際行動(dòng)，不是復(fù)雜的技能問題，而是修養(yǎng)問題；不是內(nèi)容創(chuàng)新問題，而是傳統(tǒng)問題；不是深?yuàn)W的理論問題，而是實(shí)踐問題。蘇皖邊區(qū)政府舊址實(shí)境課堂深入挖掘內(nèi)涵，將一份份素材變成新時(shí)期黨性教育的生動(dòng)教材，推動(dòng)了教學(xué)內(nèi)容與形式的雙重創(chuàng)新、理論講授與實(shí)境體驗(yàn)有效融和。在1945年的“五四”土改中，有一次，邊府主席李一氓、副主席劉瑞龍一行20多人騎馬去鵝錢鄉(xiāng)（現(xiàn)淮安區(qū)建淮鄉(xiāng)）調(diào)研，遇到了石塘區(qū)農(nóng)委主任高端寶，高端寶反映說，老百姓由于飽受戰(zhàn)亂之苦，看到你們加上警衛(wèi)一二十人騎著馬來去，有點(diǎn)害怕。李一氓當(dāng)場(chǎng)就說：“從明天開始，我們?cè)賮砭筒或T馬了”。這件事情之后，在邊區(qū)政府工作人員中就增加了一條新規(guī)定：以后凡是工作人員騎馬外出，路過村莊時(shí)必須下馬牽行。從這件事情我們可以看出，當(dāng)時(shí)的邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾感受，對(duì)群眾的意見有著十分敏銳的反映，并且能夠做到聞過即改，加深了人民對(duì)政府的依賴。實(shí)境課堂這樣‘上課不僅讓黨員干部耳目一新，更入腦入心，既是一次精神的回歸，更是一場(chǎng)心靈的洗禮。

四、滿足人民對(duì)美好生活的向往

習(xí)近平同志指出“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！碧K皖邊區(qū)政府舊址實(shí)境課堂以問題導(dǎo)向觸動(dòng)干部、以實(shí)境現(xiàn)場(chǎng)感染干部，讓黨員干部自覺對(duì)照革命先烈照鏡子、正衣冠，將邊區(qū)政府‘積極興辦為民實(shí)事牢記于心，增強(qiáng)直面問題的勇氣和改正問題的決心。戰(zhàn)后的蘇皖邊區(qū)滿目瘡痍，1946年春還發(fā)生了40年一遇的災(zāi)荒，加上洪澇、干旱、蝗災(zāi)、瘟疫，農(nóng)業(yè)失收，人們顛沛流離，全區(qū)災(zāi)民達(dá)700多萬(wàn)人，占總?cè)丝诘娜种唬渲杏?38萬(wàn)人掙扎在死亡線上。邊區(qū)政府“以人民利益為利益，與人民共患難，同生死”，主席李一氓號(hào)召機(jī)關(guān)工作人員節(jié)衣縮食，提出“千人省一口，饑民得一斗”的口號(hào)，全區(qū)共計(jì)節(jié)糧195萬(wàn)公斤；以資本家、大商人為主要對(duì)象，統(tǒng)一發(fā)行救災(zāi)公債9200萬(wàn)元，緩解了災(zāi)情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蘇皖邊區(qū)用于救災(zāi)的糧、錢、物折合華中幣為3.84億元。邊區(qū)政府帶領(lǐng)群眾開展聲勢(shì)浩大的興修水利工程，在嚴(yán)重災(zāi)荒又無外援的困難情況下，通過以工代賑的方式，吸引了運(yùn)河沿線13個(gè)縣3.8萬(wàn)余人投入春修，使15萬(wàn)災(zāi)民安度春荒。邊區(qū)政府為了發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)整工業(yè)布局，將部分工廠從農(nóng)村遷到了城市，不論公營(yíng)、私營(yíng)還是公私合營(yíng)的企業(yè)一概給予保護(hù)和支持，使得這些企業(yè)制造的日用品能基本滿足邊區(qū)的軍需民用。邊區(qū)政府創(chuàng)辦了華中醫(yī)務(wù)?？茖W(xué)校，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的衛(wèi)生醫(yī)護(hù)人員，組織醫(yī)務(wù)人員深入農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，免費(fèi)為群眾巡回治療，極大地改善了邊區(qū)的醫(yī)療狀況。全邊區(qū)還開辦中等以上學(xué)校近百所、小學(xué)一萬(wàn)所，在校學(xué)生45萬(wàn)人，相當(dāng)于抗戰(zhàn)勝利前的3倍，為革命培養(yǎng)輸送了大批人才。創(chuàng)辦了《淮海報(bào)》、《拂曉報(bào)》等報(bào)刊32種，《民主建設(shè)》等刊物10多種，以華中實(shí)驗(yàn)劇團(tuán)為代表的專業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)，豐富了人民的精神文化生活。鹽阜區(qū)的一首墻頭詩(shī)寫到：“變天沒有晴天長(zhǎng)，淮陰城頭出太陽(yáng)，要問太陽(yáng)何處來，人人都說共產(chǎn)黨”，表達(dá)了人民對(duì)邊區(qū)政府全心全意為人民的高度肯定，也寫出了人民群眾的心聲。黨員干部在實(shí)境課堂中不知不覺被感染、真觸動(dòng)、受震撼，并將榜樣的力量轉(zhuǎn)化為為人民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)，把百姓民生改善好，把人民群眾服務(wù)好。

五、人民群眾是我們力量的源泉

習(xí)近平同志指出“人民群眾是我們力量的源泉。我們深深知道，每個(gè)人的力量是有限的，但只要我們?nèi)f眾一心、眾志成城，就沒有克服不了的困難；每個(gè)人的工作時(shí)間是有限的，但全心全意為人民服務(wù)是無限的。責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。”蘇皖邊區(qū)政府舊址實(shí)境課堂通過一張張圖片、一段的故事、一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)情境再現(xiàn)，讓‘人民利益高于一切這把尺子深深植根于黨員干部心中。正是邊區(qū)政府始終將人民群眾裝在心中，保障了人民群眾的民主權(quán)利，提高了群眾的生活水平，才得到了邊區(qū)群眾的衷心擁護(hù)，當(dāng)邊區(qū)政府遭受來自國(guó)民黨軍隊(duì)的威脅時(shí)，邊區(qū)群眾給予了鼎力支持。在廣大群眾的全力支持下，邊區(qū)軍民給予來犯之?dāng)骋杂^痛擊，首先在蘇中地區(qū)取得了七戰(zhàn)七捷，蘇中戰(zhàn)役自始至終都得到了人民群眾的全力支援，其中在前線的參戰(zhàn)民工14萬(wàn)人，在后方從事支前服務(wù)的近50萬(wàn)人，廣大民工肩挑手拉，車輪滾滾，及時(shí)將糧草、彈藥送往前線，將傷員、繳獲運(yùn)回后方。鵝前鄉(xiāng)農(nóng)民寫信給前方將士說：“你們?cè)谇胺酱?，我們一定加緊生產(chǎn)，撐你們的腰。”在淮海決戰(zhàn)中，后勤保障工作極為繁重，戰(zhàn)役前線每天的吃飯人數(shù)有150萬(wàn)，戰(zhàn)役中實(shí)際消耗糧食4.3億斤。邊區(qū)人民滿腔熱情，參加支前的蘇北民工達(dá)到108萬(wàn)人，約占支前民工總數(shù)的四分之一，為淮海戰(zhàn)役的勝利貢獻(xiàn)了力量。實(shí)境教學(xué)，由實(shí)境感悟，實(shí)現(xiàn)由知到信，以活化的形式直擊黨員干部?jī)?nèi)心，讓黨員干部身在其中，心臨其境。

六、結(jié)語(yǔ)

把黨性教育由課堂搬到現(xiàn)場(chǎng)，以感性的體驗(yàn)獲得理性的領(lǐng)悟，實(shí)現(xiàn)思想境界的提升。通過蘇皖邊區(qū)政府舊址實(shí)境教學(xué)，我們不難看出，蘇皖邊區(qū)政府無論是頒布《施政綱領(lǐng)》還是民主選舉、發(fā)動(dòng)土改；無論是募捐賑災(zāi)、興修水利，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮文化教育衛(wèi)生事業(yè)，正是因?yàn)檫厖^(qū)政府總是‘一切為了群眾，想群眾所想、急群眾所急，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事，時(shí)時(shí)刻刻把群眾放在心上，才有了政府需要的時(shí)候廣大群眾的鼎力相助，才有了妻子送郎上戰(zhàn)場(chǎng)的感動(dòng)和百萬(wàn)民工下江南的壯觀，折射出的是濃濃的軍民魚水情、溫馨的干群和諧意。這也是邊區(qū)政府行政時(shí)間不到一年，確被新華日?qǐng)?bào)稱為“全中國(guó)民主建設(shè)的楷?！钡母驹?。“為人民服務(wù)”是我們黨的根本宗旨，不論政府職能怎么轉(zhuǎn)，為人民服務(wù)的宗旨都不能變。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，接地氣、通下情，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。蘇皖邊區(qū)政府的歷史再次告訴我們：只有把群眾裝在心里的人，群眾才是他最堅(jiān)實(shí)的依靠。