自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展建議

王山青

摘要 ? ?清涼峰自然保護(hù)區(qū)位于安徽省歙縣境內(nèi)，2011年通過國(guó)務(wù)院審批成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其生態(tài)系統(tǒng)在華東地區(qū)具有一定的典型性，對(duì)珍稀、瀕危動(dòng)植物資源的保護(hù)、人與自然可持續(xù)發(fā)展等方面意義重大。通過對(duì)清涼峰自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)有資源的介紹，就目前我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，在此基礎(chǔ)上從資源的適度可持續(xù)利用、完善現(xiàn)有的法律法規(guī)及將保護(hù)工作的責(zé)任落到實(shí)處、在資金與政策上給予更多的支持等方面提出了可持續(xù)發(fā)展的建議，以促進(jìn)我國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理工作的有序開展。

關(guān)鍵詞 ? ?自然保護(hù)區(qū);現(xiàn)狀;發(fā)展建議

中圖分類號(hào) ? ?S759.9 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2019）20-0147-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

自然保護(hù)區(qū)就是對(duì)有特殊保護(hù)意義的陸地、水域、海域等按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域[1]，自然保護(hù)區(qū)的建立，在保持水土、維護(hù)生態(tài)平衡、增加生物多樣性等方面意義重大。自20世紀(jì)80年代以后，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)得到了快速發(fā)展，成效明顯，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的重視，自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量及面積再一次得到了飛速發(fā)展，目前排在世界前列，但是管理水平普遍較低。清涼峰自然保護(hù)區(qū)地處安徽省歙縣境內(nèi)，與浙江省交界，主峰海拔1 787.2 m，總面積>2 700 hm2，目前是安徽省第二高峰，境內(nèi)景觀優(yōu)美、物種資源豐富，2011年通過國(guó)務(wù)院的審定成為安徽省境內(nèi)的六大自然保護(hù)區(qū)之一。近年來，在生態(tài)旅游興盛的背景下，清涼峰自然保護(hù)區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展，但是未建立較為完善的管理體系，清涼峰目前由歙縣、績(jī)溪和臨安3個(gè)地方共同管理。筆者結(jié)合清涼峰自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的管理現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行簡(jiǎn)單地探討。

1 ? ?自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀

1.1 ? ?發(fā)展初具規(guī)模

隨著人類對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)知越來越多，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也非常重視，在此背景下我國(guó)自然保護(hù)區(qū)得到了迅速發(fā)展，據(jù)2014年底統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量超過2 700個(gè)，其中國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)的數(shù)量約占保護(hù)區(qū)總數(shù)的16%，面積占保護(hù)區(qū)總面積的65%。有8成以上的野生保護(hù)動(dòng)物（國(guó)家級(jí)）得到了很好的保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)為其提供了良好的棲息、繁殖環(huán)境。以清涼峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例，其境內(nèi)很多珍稀野生動(dòng)植物得到了保護(hù)，其中一級(jí)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物有5種，分別為銀杏、南方紅豆杉、紅豆杉、天目鐵木、銀縷梅，一級(jí)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有5種，分別為云豹、白頸長(zhǎng)尾雉、黑麋、金錢豹、梅花鹿，二級(jí)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物有20種，包括連香樹、華東黃杉、天目木姜子等，二級(jí)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物有41種，包括短尾猴、大靈貓、獼猴等[2]。

1.2 ? ?類型豐富且各具特點(diǎn)

以前我國(guó)自然保護(hù)區(qū)類型過于單一，經(jīng)過多年的保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量越來越多、類型也越來越豐富，包括草原、濕地、海洋、沙漠、森林等，其中森林保護(hù)區(qū)所占的比例最大。不同類型的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部群落結(jié)構(gòu)各具特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、教育事業(yè)以及旅游事業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的作用[3]。以安徽的清涼峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例，其境內(nèi)分布著6種植被類型、9種植被亞型、29種植被群系，各種野生動(dòng)植物近2 000種，昆蟲類1 000種以上，大型真菌種類近150種。除此之外，保護(hù)區(qū)內(nèi)特有的自然景觀：怪石嶙峋、蒼松挺拔、云霧繚繞等[4]，具有很高的觀賞價(jià)值，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展起到重要的作用。

1.3 ? ?各地自然保護(hù)區(qū)廣泛分布

根據(jù)保護(hù)對(duì)象的重要程度及潛在價(jià)值，我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)可以劃分為國(guó)家級(jí)、地方級(jí)2個(gè)級(jí)別，地方級(jí)內(nèi)再一次分級(jí)，包括省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等。目前，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)分布廣泛，在超過30個(gè)省內(nèi)有不同面積的分布，初步形成了我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的格局。

2 ? ?可持續(xù)發(fā)展的建議

雖然我國(guó)自然保護(hù)區(qū)得到了快速發(fā)展，初步形成了一定的規(guī)模，類型豐富、分布廣泛，但是與國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距。因此，要重視對(duì)自然保護(hù)區(qū)的管理、促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

2.1 ? ?資源適度可持續(xù)利用

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源非常豐富，很多自然保護(hù)區(qū)在建立之前是當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕顏碓矗粐?guó)家劃為保護(hù)區(qū)后，在做好保護(hù)管理工作的同時(shí)，要以人為本，推行可持續(xù)利用的發(fā)展模式，不能完全忽視當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蟆Ｒ虼耍环矫嬉獮楫?dāng)?shù)鼐用裾业狡渌m合的謀生方式，降低其對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)資源的過度依賴;另一方面要在當(dāng)?shù)丶哟笮麄鳎妥匀槐Ｗo(hù)區(qū)的重要性進(jìn)行深入地宣傳，讓林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展真正深入當(dāng)?shù)鼐用竦男闹校趯?duì)自然資源進(jìn)行保護(hù)時(shí)，可以將其與周邊的社區(qū)實(shí)行共同管理，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)的基礎(chǔ)上可持續(xù)利用，盡量減小由于建立自然保護(hù)區(qū)后而給農(nóng)民造成的經(jīng)濟(jì)損失。以安徽清涼峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例，其境內(nèi)有形狀各異的山石、瀑布等景觀，非常適合發(fā)展生態(tài)旅游，可以結(jié)合其特有的自然景觀發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊、森林探險(xiǎn)等旅游項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)戶的收入。

2.2 ? ?完善現(xiàn)有的法律法規(guī)

為了實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人與自然的和諧發(fā)展，需要不斷完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，提高保護(hù)區(qū)現(xiàn)有的管理水平，將保護(hù)工作的責(zé)任落到實(shí)處。結(jié)合目前我國(guó)保護(hù)區(qū)的實(shí)際，就內(nèi)在的建設(shè)、發(fā)展、利用等方面建立起自然保護(hù)區(qū)管理方面的法律;不斷完善管理體系，加強(qiáng)各相關(guān)部門的管理，促使其共同完成保護(hù)區(qū)的管理工作。此外，應(yīng)在保護(hù)區(qū)周邊加強(qiáng)自然資源保護(hù)的重要性以及如何保護(hù)等相關(guān)知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與到自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與保護(hù)中。自然保護(hù)區(qū)管理過程涉及環(huán)節(jié)比較多，為了實(shí)現(xiàn)有效管理，首先需要明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，并將其落實(shí)到位，根據(jù)責(zé)任人工作完成情況給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

2.3 ? ?在資金和政策上給予更多支持

自然保護(hù)的管理需要有長(zhǎng)期的資金投入，目前其建設(shè)、管理的資金主要來源于政府，但是與教育、衛(wèi)生等行業(yè)相比，我國(guó)對(duì)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方面的重視程度相應(yīng)較低，相應(yīng)的資金投入也比較少，難以滿足自然保護(hù)區(qū)內(nèi)管理工作的有序開展。資料顯示，我國(guó)在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理方面投資在50～60美元/km2，而發(fā)達(dá)國(guó)家的平均投入達(dá)到了2 000美元/km2以上，發(fā)展中國(guó)家的平均投資也在60～150美元/km2。由此可知我國(guó)在自然保護(hù)區(qū)的管理方面投資力度不夠，一方面需要政府加大投入;另一方面還可以從可持續(xù)地開發(fā)利用自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源獲得一定的資金或者爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。定期向公眾公開自然保護(hù)區(qū)管理中的資金使用情況，實(shí)現(xiàn)信息公開化，確保資金的合理使用，政府需要對(duì)此加強(qiáng)監(jiān)督。此外，政府對(duì)于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理方面的項(xiàng)目要在政策上給予傾斜，適當(dāng)降低門檻，為自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展提供更多便利。

3 ? ?結(jié)語(yǔ)

自然保護(hù)區(qū)的有效管理對(duì)保護(hù)野生動(dòng)植物資源、保護(hù)生物多樣性、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要的意義，是一項(xiàng)涉及國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重大社會(huì)工程，涉及內(nèi)容非常廣泛，其復(fù)雜性、系統(tǒng)性、全面性是其他行業(yè)無法比擬的。一定要做好自然資源的保護(hù)及管理工作，首先要做的就是對(duì)其管理中的一般規(guī)律加大研究，建立起專門的學(xué)科，處理好發(fā)展與保護(hù)之間的協(xié)同關(guān)系。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 方傳波，汪玉娟.安徽清涼峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的綜合保護(hù)與開發(fā)[J].現(xiàn)代園藝，2012（24）：194-195.

[2] 鐘瓊波.淺析自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展建議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2016，22（5）：77-78.

[3] 方峰.歙縣清涼峰自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游現(xiàn)狀分析[J].安徽林業(yè)科技，2017（3）：47-49.

[4] 王洪斌.安徽清涼峰自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)旅游開發(fā)構(gòu)想[J].華東森林經(jīng)理，2008，22（3）：79-82.