城市新區產城融合發展模式與實施路徑

關博

摘要：隨著我國經濟的發展和社會的進步，我國的工業化進程和城市化進程都逐漸加快，而這兩個進程在不斷地融合推進，二者可以說是共生共滅。但這種產城融合發展模式在全國各地出現的形式不同，產生的背景也不同，所以最終我是也不盡相同。這種產城融合發展模式分為三種類型，第一種是唇齒相依類型，第二種是若即若離類型。第三種是天涯海角類型。但這些類型都很難真正的實現產城融合發展。不管是唇齒相依模式，還是若即若離模式，或者天涯海角模式，這些模式的產城融合發展模式都不能完全的實現科學的依據和正確的發展途徑。在我國的新城開發區，老城開發區和農村小城鎮等不一樣的地域都有著不一樣的產城結合形成背景和發展的模式。文章根據各地不同的地域模式和產城融合發展不同的三種模式分析新城開發區，老城開發區和農村小城鎮應該走什么樣的發展道路。最終得出結，論新城開發區應該走效率和質量同等的空間型產城融合發展途徑，而老城開發區應該致力于產業升級和結構優化的途徑，農村小城鎮途徑應該是與產業群相結合，最終實現城鄉一體化的產城融合發展途徑。走城鄉一體化的路徑不僅可以解決農村最根本的三農問題，而且也可以使城市與農村相結合，形成完整的產城融合道路，最終讓農村與城市之間的隔閡被打破，使地域的資源，更能夠得到共享。

關鍵詞：城市新區；產城融合；發展模式；實施路徑

最近20年來，我國城鎮化發展水平和工業化發展水平迅猛。據調查2015年的城鎮化比率高達56%。但是隨著城鎮化的發展開始有問題出現。這些城鎮化的質量很低，并且產城融合的力度很小，集中表現在城鎮化發展和工業化發展相分離，鬼城和睡城現象經常出現。產業結構不完善，產業規劃不協調。都變成了我國發展產城融合的一大弊端，同時也阻礙了我國的完美轉型。所以本文從如何提升城鎮化與工業化的質量的方面來剖析產城融合發展的道路和實現的途徑。

一、目前產城融合的三種模式

產城融合已經成了我國發展的必然趨勢。根據西方發達國家一些成功的經驗，城鎮化和工業化發展是相輔相成的。如果城鎮化和工業化能夠和諧發展，那么將帶來巨大的收益。反之，如果城鎮化和工業化不能夠和諧發展，則會帶來很大的弊端。我國的工業化進程和城市化進程都在努力完善當中，全國各地的完善程度不同，實踐模式也不相同。一共有三種模式，分別是唇齒相依模式，若近若離模式和天涯海角模式。接下來就為大家詳細介紹這三種工業化和城鎮化相融合的產城融合模式。

（一）唇齒相依模式

唇齒相依模式簡單來說就是住房靠近廠房，廠房靠近住房。這種城鎮化和工業化的發展模式唇齒相依，二者不分家，你中有我，我中有你。這種模式在老工業基地和老工業城區比較常見。而這種模式的形成有著其特定的原因，當時的社會缺乏工業化與城鎮化融合的經驗，因其時代背景和國際政治發展水平的原因。形成了這種有一些低端的產城融合發展模式。但這種模式有一個好處就是工人在上班的時候路程比較近，可以節省上下班的時間和成本。

（二）若即若離模式

這種模式中住房和廠房以及商業區都保持著一定的距離。但這個距離可遠可近，并沒有一定的界限。若即若離模式介于天涯海角模式和唇齒相依模式之間。這種模式給空間的發展帶來一定的好處，可謂相望而不相觸，相顧而不相及。這種模式通常分布在中上等城市中，優勢就是居民可以在生活區享受安靜的生活，在工作的時候專心工作。二者互不打擾，互不影響。

（三）天涯海角模式

最后一種模式叫做天涯海角模式。這種模式最被人們所唾棄。這種模式聽起來就是住房和廠房嚴重的分離，兩者完全獨立，沒有融合在一起。既不能相互促進，也不能互相補充。這種模式有一個最大的缺點就是工人在上班的過程中，在路上消耗的時間和成本比較高，導致工人幸福感較差，工作的成本較高，在居民區和廠房中間辛苦的奔波讓人們喪失工作的興趣。而且這樣還很容易形成鬼城和空城。所謂鬼城和空城就是指白天的時候工人們都到城郊的工廠去上班，城中心就變成了沒有人的空城。而晚上的時候，在工廠工作的工人從城郊回到室內的家中，于是城郊就變成了沒有人的鬼城。這是非常嚴重的城市化問題，這個問題還有待我們商榷解決。

二、產城融合發展模式的形成理論

不管是唇齒相依模式還是若即若離模式，或者天涯海角模式，在產城融合方面都存在著這樣或那樣的問題。這些問題如果不能及時解決，就會產生很惡劣的影響。但每一種模式都有其內在的發展規律，圖1就是發展規律示意圖。

（一）新城開發區產城融合的發展模式

目前沈陽的新城開發區的產城融合模式主要有園區產業化，園區城鎮化和產城共生化。改革開放以來，我國為建設城鎮工業化，制定了各種政策來發展城鄉的經濟，并在各個地域設置經濟技術開發區。經濟技術開發區建成后，工廠的數量迅速增加，工人們在上班的時候都會涌入這個經濟技術開發區。但經濟技術開發區往往在較偏僻的城郊或者是城市邊界處。所以工人們在上班的時候會在路途上耗費很多的時間，這時工廠的管理者就開始思考科學的選址和分配工人住房的問題。于是園區產化，園區城鎮化和產城共生化就誕生了。

（二）老城區產城融合的發展模式

而沈陽的老城區產業融合的發展模式相對于沈陽的新城區產城融合的發展模式較舒緩一些，分別是老城基建改造，老城產業升級和老城新城化。沈陽的老城區形成這三種模式是有歷史原因的，歸根結底是老城區的建設發展的時候人口交通等問題而造成的。有沈陽老城區的產業結構比較復雜，在升級的時候難度較大。因近幾年沈陽的人口增長速度較快，人口增多導致住房緊張，廠房無處可建，只能建在城郊地區。但建在郊區也會產生一系列的問題，如郊區的環境質量問題和一些安全問題，這也是沈陽老城區和沈陽新城區在建設方面體現的差異性。

（三）小城鎮產城融合的發展模式

沈陽周邊的小城鎮產城融合的發展模式有鄉村美好化，產業集群化和農村城鎮化。小城鎮和新城老城不同，它的發展比較緩慢，有著環境問題，人口問題和住房等問題。而科學合理的解決沈陽周邊小城鎮的產城融合的發展問題就成了沈陽相關部門的任務。

三、產城融合發展模式的實現路徑

（一）總路徑

隨著沈陽的經濟發展和進步，沈陽的工業化和城鎮化發展越來越完善。應該走什么樣的工業發展道路和城鎮化發展道路是我們當今應該思考的問題。這個問題不僅關系到城鎮化和工業化的發展，而且更關系到人民生活水平的提高和產城融合的發展。為了防止工業化和城鎮化嚴重分離，我們應該采取相應的手段保證工廠和住房有一定的距離，但又不是距離很遠。掌握合適的工廠位置，實現以人為本的新型城鎮化道路。只有這樣，沈陽的經濟才能更好的發展，沈陽的產城融合道路才能越走越通暢。

（二）分路徑

分路徑與總路徑不同，分路徑是從一些細節的方面來解決產城融合的問題。把沈陽產城融合的問題細化，例如單獨解決工業化和城鎮化問題更有利于有效地解決產城融合這一難題。我們要排除一些干擾因素，單向走沈陽小城鎮發展的道路，讓小城鎮的經濟得到提高，人民生活水平也逐漸完善。小城鎮的工業化和城鎮化相輔相成，成為密不可分的兩個要素。這樣分路徑就可以有效的進行產城融合的工作，也就可以使沈陽的經濟更好的發展。

四、結語

總的來說，產城融合這一概念是新時代發展的產物，也是城鎮化和工業化發展的必然結果。由于是新出現的一個概念，所以在產城融合的過程中產生很多問題，如配套不足，環境污染等問題。而這些問題解決起來十分困難。所以在進行產城融合的實施中，要努力的向新型的產城融合模式轉型，首先要做到的就是保護環境，其次要完善升級產城融合模式。本文提出了產城融合的三種模式分別是唇齒相依模式，若即若離模式和天涯海角模式，這三種模式各有各的優缺點。隨即我們又提出了產城融合模式形成理論和實現途徑。雖然產城融合這一理念要在全國真正的實現和發展有一些難度，但是我相信經過長期的努力和完善，在不久的將來，產城融合是我國發展的必然趨勢。

（作者單位：遼寧行政學院）