論學前混齡教育與我國農村學前教育發展

楊思怡

【摘要】當前，國家層面對農村學前教育在國家整體發展戰略和教育發展規劃中的重要性、必要性和緊迫性有了新的認識和定位。農村學前教育的發展不能照搬城市學前教育的發展路徑。結合國際學前教育發展趨勢和我國農村學前教育的實際，混齡教育是一條適合我國農村學前教育發展的有效路徑。

【關鍵詞】發展問題 發展方法

【中圖分類號】G619.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）13-0122-02

一、現階段我國農村學前教育發展問題

我國自古以來就是農業大國，農村人口比重在60%以上，如何提高農村孩子的學前教育問題是關系國家前途與命運的重要問題。但是，目前我國大部分農村的學前教育狀況不容樂觀，存在多方面的問題，主要體現如下。

1.農村幼兒園數量偏少，幼兒的入園率較低

近年來，在構建社會主義和諧社會的時代背景下，國家加大了對農村學前教育的扶持，為農村學前教育帶來了良好的發展契機。農村幼兒園數量較以前有了很大提升，但是覆蓋率仍不夠，農村幼兒仍然面臨著入園難問題。同時，農村幼兒園多以學校辦及民辦為主，政府辦園比例不足。收費公正合理的公辦標準化幼兒園主要集中在鄉鎮，且數量較少；民辦及私辦幼兒園數量較多，但收費較貴，且多存在衛生安全隱患。據研究表明，由于多方面原因，我國農村幼兒入園率低，幼兒學前教育狀況堪憂。

2.經費不足，幼兒園條件簡陋

目前，國家還未將學前教育納入進義務教育范圍內，因此，幼兒園需自籌經費。由于幼兒園收入低、能維持日常開銷已屬不易，根本沒有多余的資金去改善幼兒園的基礎設置，所以我國大部分地區的農村幼兒園教學用房面積不足，缺乏玩具圖書、設施設備簡陋，條件差。以筆者所在地區為例，多地農村幼兒園的教室及教學設備不足，沒有學前兒童專用的身體、心理教學設備；幼兒玩具、圖書等數量少且陳舊；供幼兒午休的床鋪較少，某些幼兒園甚至沒有；幾乎所有的幼兒園都沒有設置專門的醫療室，沒有兒童專用水杯；沒有正規的音樂室、游戲室，有的幼兒園甚至沒有規范的廁所。

3.農村學前教育師資隊伍流動性大，師資力量不足

據調查表明，我國79%以上的農村幼兒園教師沒有正式編制，在少數有編制的教師中，85%的教師是中小學編制；65%以上的教師從未評過職稱。不在編制內的教師工資主要通過保教費來解決，保教費的收費標準同鄉鎮發展程度、幼兒園兒童的數量以及幼兒園的辦園水平密切相關。因此，我國大部分地區農村幼兒教師的工資低，更談不上好的福利待遇。由于工資待遇低、工作條件差、工作強度大等因素，我國農村幼兒教師流動性大。同時，在我國農村幼兒教師隊伍中，只有少部分教師是正規幼兒師范專業畢業的，多數教師僅是高中文憑，有的甚至是初中、小學文憑，此外，農村幼兒教師很少有機會參加正規的教師培訓，師資力量薄弱。

4.農村學前教育方式“小學化”傾向嚴重

當前，由于農村幼兒園辦學目標模糊，師資力量薄弱、教師家長理念陳舊以及辦園條件落后等原因造成了農村學前教育方式“小學化”傾向嚴重。多數幼兒園把要求小學生的行為規范應用到幼兒教學中，要求幼兒上課時要認真聽講、不能開小差玩小動作，要舉手回答問題等等。講課方式以灌輸為主，缺乏圖片展示及道具演示，不夠形象生動。

二、發展方案

1.明確投資主體。以政府財政投入為主導，大力鼓勵和引導社會資本進入學前教育系統。從“國十條”的出臺可以看出，政府作為投資主體的地位和責任逐漸明確，但要真正落實還要看各級政府貫徹執行的力度。短期內，以村或聯片村建立大型的幼兒園還不可能，幼兒的身體特征和行為能力決定了其必須“就近入園”，所以，要普及農村學前三年教育實屬困難，權益之計是：首先把農村學前一年教育納入到義務教育體系中加以管理，各村級小學附設學前班，所需經費由政府財政直接負擔，重構學前教育的財政投資體制，將學前一年教育的經費納入教育財政總體經費中，以生均公用經費投入的方式加以實施，并充分利用義務教育的閑散資源，爭取在3年內普及學前一年教育，確保農村的全體幼兒能享受一年較好質量的學前教育，以此逐漸減小城鄉差距。

2.國家應加大教育資金總量的投入。首先是要盡快實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例達到4%的目標。

3.增加農村學前教育經費在全國學前教育經費總額中的比重，逐漸擴大規模、科學布局設點、均衡城鄉辦學條件采用新建、擴建、改建等辦法，擴大幼兒園的招生規模及效益，沒有規模就沒有效益。新建幼兒園應按標準化建設，配套實施設備必須齊全，要注意考慮學前教育場所的特殊性。

4.科學布局設點，方便就近入學。偏遠農村特定區域內的幼兒總數可能不足建一間幼兒園的需要，建議聯村設置幼兒園，因為上下學路途遙遠，最好建立寄宿制幼兒園，一周接送一次。

5.利用政策和資金兩大杠桿來調節城鎮和農村幼兒園的均衡發展問題。在政府主導的基礎上，城鎮幼兒園建設可以引入市場化的運作模式，大量吸引社會資本加入，建立滿足不同層次需要的特色幼兒園，但農村幼兒園必須全面依靠政府建立和完善。

6.提高農村學前教育機構保教人員的待遇。首先是提高工資待遇，平均工資水平應高于當地社會工資標準，并逐年不斷提高，要有最低工資保障和勞動保障，法定節假日應享受帶薪假，要進一步完善三險一金等方面的一系列法規，做到幼兒教師與小學教師同待遇。

7.建立激勵機制，鼓勵辦得好的幼兒園擴大規模，幫幫助落后幼兒園改善辦園條件、改進園務管理和教育教學工作。特別對那些附屬在小學的學前班應加大教學指導和經費扶持力度，只有農村學前教育發展了，中國的學前教育才算是進步了。

三、總結

在新時期教育體制改革的大背景下，農村學前教育仍然面臨很多問題和困難，集中表現在經費、家長的需求以及師資力量等方面，這些問題的存在影響了農村學前教育的發展進程，也阻礙了農村學前教育的健康發發展.對此，要充分考慮到農村地區的經濟發展水平以及財政狀況的差異，選擇與當地發展狀況相適應的學前教育發展路徑，促進農村學前教育的持續發展.

參考文獻：

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