專業人才在邢臺市供給側改革縣域經濟去產能中的作用及對策研究

羅秋

【摘要】邢臺市地處冀南地區，東部多為平原，西部多為丘陵礦區。歷史上我市縣域經濟主要以鋼鐵、玻璃、水泥、小商品制造等產業為主。在經濟下行壓力加大和供給側結構性改革不斷深化的背景下，“三去一降一補”尤其是去產能壓力大、任務重。各類專業人才對于圓滿完成去產能任務、實現產業轉型升級具有極其重要的作用。

【關鍵詞】邢臺市 專業人才 去產能 作用

一、邢臺市縣域經濟在去產能過程中的專業人才現狀

我國去產能的背景是受國際金融危機的深層次影響，國際市場持續低迷，國內需求增速趨緩，部分產業供過于求的矛盾日益凸顯，傳統制造業產能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業尤為突出。

（一）我市縣域經濟在去產能方面的的各類專業人才嚴重缺乏

在走訪過程中我們發現：目前在我市各縣市區有不少產業研究機構，但是我們發現這些研究機構往往或沒有有效運轉、或與企業商鋪聯系不緊密，發揮的實際作用不大。企業中普遍存在為了實現效益最大化的人才較多，但是去產能的專業人才非常缺乏，人才隊伍結構不合理的問題，甚至不少企業根本沒有去產能的專業人才，結構性缺員的現象十分嚴重，成為制約我市各縣市區去產能任務圓滿實現的瓶頸。

（二）我市縣域經濟中已有的技術人才缺乏有效的培訓進修和創新

創新是引領發展的第一動力，推進供給側結構性改革關鍵要靠創新。對于我市縣域經濟而言，加快新舊動能轉換，亟待激活人才這一重要資源。不少企業都擁有一些技能水平較高的技師，這些技術骨干只精通企業的生產技術，并不能勝任去產能的任務。不少企業往往加大投入產品的質量和研發，不太重視對技術人才的培訓進修和創新，因此面臨的去產能和產業轉型升級的任務異常艱巨。

二、專業人才在我市供給側結構性改革縣域經濟去產能中的作用及對策

（一）專業人才在我市供給側改革縣域經濟去產能中的作用

在去產能方面，一些高校和科研團隊的科研人員，以及高級管理人才，通過調查研究，可以提出如何降低消耗和排放的合理化的建設性建議；經濟學者和市場分析師通過對市場的大量調研收集到的數據；鑒于目前我市各縣市區去產能的專業人才嚴重缺乏的問題，立足邢臺本地，深入研究國家、省委省政府相關政策要求，結合國內外發展形勢科學分析本地產業的優勢與劣勢、準確定位發展階段、找準發展轉型方向、找到發展突破口，制定長遠發展參考思路，是我市縣域經濟去產能的關鍵所在。

（二）我市供給側改革縣域經濟去產能中的專業人才缺乏問題的解決對策

人才是企業之本，也是市場競爭之本。面對嚴峻形勢和挑戰。淘汰落后產能、壓縮過剩產能既是響應國家號召、也是在為企業長久發展打下基礎。因此要加快專業人才隊伍建設，盡快解決專業技術人才需求與短缺問題。

（1）重視專業人才的引進，推動縣域企業去產能的發展。一個區域、一個行業的發展，既離不開大形勢和市場的影響，也離不開專業人才對企業的推動。因此要引導企業建立去產能的專業人才引進機制。首先，要打通專業人才進入企業的通道，在制度保障和政策保障的前提下，以優厚待遇在關鍵部門、關鍵工種、關鍵崗位引進富有學習和工作的經歷和經驗的專業人才，并從高等院校、科研院所招收或外聘企業所需的專業人才。其次，建立新的專業人才引進機制，通過與政產學研建立聯盟的方式，將專業人才直接借用過來，或者由企業出資把自身的去產能難題，直接交付聯盟研究解決。最后，不同的企業，對專業人才的需求也不一樣，因此企業要量身定制去產能的專業人才引進計劃，即需要哪種類型的去產能專業人才；哪些途徑可以引進這樣的人才；對專業人才的需求量大致有多少等。

（2）建立健全人才培訓機制，鼓勵人才創新。一是要建立人才培訓機制。重視從員工隊伍中發現和培養人才，科學編制員工培訓計劃，大力培養去產能的緊缺人才，定期組織外出學習培訓，不斷更新知識和技能。加大培訓軟硬件投入，使之制度化、系統化、常態化。

二是要加強復合型專業人才的培養。目前我市縣域企業在去產能方面，普遍存在著信息技術應用能力較弱的問題，對專業人才進行信息技術培訓，提高他們在數字化設計、智能制造、信息管理、電子商務、市場調查等方面的能力，更好地為企業去產能服務，必將對我市縣域經濟去產能起到促進作用。

三是要注重專業人才的創新能力培養。引導企業為專業人才的創新搭建平臺、提供政策扶持，鼓勵專業人才立足崗位創新，提升企業的研發能力、創新設計和改造能力、科技成果轉化能力等；加強應用技術推廣的平臺建設；把人才創新融入人才培養的全過程，健全創新機制，鼓勵人才創新。

（3）加強與省內外企業在去產能方面的交流，學習借鑒人才經驗。引進中科院、清華大學等38家國內外一流的煤基低碳研發機構的專業人才，設立專項資金，在煤炭清潔高效利用、智能制造、生物醫藥等方面突破核心關鍵技術，催生產業轉型升級。還有江蘇徐州礦務集團，主動與徐州技師學院簽署合作協議，為其培養高水平高技能的去產能專業人才和人員轉崗培訓，積累了許多好的做法和經驗。這些成效的取得，無疑專業人才起到了至關重要的作用。我市縣域經濟的去產能問題，很有必要加強與外地的交流合作，多學習借鑒外地的經驗，以提升我市去產能的技術技能水平，積極向節能環保、清潔生產邁進，推動縣域傳統企業向低碳化、低消耗和智能化企業轉化升級。

（4）推出體現人文關懷的政策，完善人才激勵機制。對于去產能方面的專業人才，應從工作、生活、學習等方面關心關愛他們，既要留得住人更要留得住心，鼓勵和引導他們在去產能；開展人才評價與激勵，堅持以品德、能力和業績為導向，準確客觀評價專業人才的能力和水平。完善知識、技術、管理等環節按貢獻實行分配的制度。將實際工作成績納入考核評價體系，進一步提高專業人才的經濟待遇和社會地位。以基礎工資、項目工資、年薪等分配辦法，鼓勵專業人才積極投身到我市縣域經濟去產能的工作中去。