充分利用“微課”，提高公共政策教學有效性

【摘要】作為一門重要課程，公共政策教學工作有效與否直接影響到學生的創新能力和知識應用能力的提高。依據目前公共政策課程教學現狀，有針對性地運用微課，以“公共政策目標群體”一課為例，嘗試其在公共政策課堂教學中的應用。通過實踐“微課”對教學中，重、難點的突破，鍛煉學生知識應用能力及學生綜合素養提高等方面都達到很好的推動作用，達到提高課堂教學有效性目的。

【關鍵詞】微課 公共政策 應用 有效性

【基金項目】廣州市教育科學“十一五”2010年度項目 《公共政策網絡課程教學的研究與實踐》 （ 編號：10A018）。

【中圖分類號】 G633.8 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）04-0051-02

一、傳統公共政策課堂教學存在的問題

在傳統的公共政策課堂下，公共政策的課程體系相對陳舊，且沒有系統化，教學模式單一，以教師的講授為主，過于注重理論教學，學生被動地接受知識的灌輸，教學氛圍過于沉悶，沒有充分發揮實踐教學的作用，學生的實踐機會較少，能力不能得到根本地提升。隨著微課時代的來臨，傳統教學模式弊端日益凸顯，不僅利于學生思維的拓展，還很難有效提升教學質量。經過課堂教學實踐，我認為將微課應用于教學，能較好地解決了傳統公共政策教學存在的理論內容枯燥，教學方法單一等問題，實現個性化的學習指導。

二、微課應用于公共政策課堂教學的意義分析

1.作為課堂教學的有效補充形式，微課值得大力提倡。大學生思維活躍，喜歡探究與思考，純課堂教學很難滿足其需求。如果把每課知識點做成微課或微課系列放到網上，學生就可以通過手機選擇自己喜歡的知識點自主學習，通過反復觀看生動、美觀、直觀的微課視頻，不僅心情好，而且還可以使自己的文化基礎知識得以提高，并且微課延伸的知識點還可以鍛煉學生的思考能力和問題解決能力。

2.調動學生自主學習、提高學生學習興趣。微課模式通過提問、討論、案例教學等手段，引導學生投入學習，教師承擔的是引導的角色，學生成了課堂的主體。這樣能調動學生的學習積極性，讓學生從中享受樂趣。將微課充分運用到每個學習環節，能夠促進學生自主學習。同時微課時間較短，主要是圍繞某一個知識點去進行教學分解，而關于此內容的微課內容并不涉及整體教學內容的線與面，學生可根據自己的需要和興趣進行靈活的選取，激發學習人員的興趣和學習動機。

3.提高教與學的效率。由于微課短小精悍的特點，時間與以往的學習方式相對較短，時間一般在2分鐘～10分鐘左右，這種短時間的學習所費時間不多，學習人員在這種學習過程中就可以更認真地學習所要完成理解和吃透的知識點，在精神疲倦度上和厭煩程度上有很好的預防作用。相對于公共政策教學主要是以理論為主案例為輔進行教學，公共政策微課案例授課，不僅對課堂教學的時間有所縮減，同時也激發了學習人員學習積極性，使學習人員學會自主學習，同時隨著無線網絡和移動電子產品的普遍運用，學生可以把零碎的時間運用在微課學習上，有助于實現教學目標。

三、微課在公共政策課堂教學的實施

下面以《公共政策學》中的《公共政策目標群體》一課的教學為例，探討利用微課進行教學的實施過程。

以往的教學存在的問題有：1.給學生準備的時間不充裕，學生無法充分展現出較好的內容。2.在課堂上學生獲取資源的方法少，學生無法收集到更好的資料。3.老師講解缺乏視頻的直觀感、趣味性，學生聽課和操作積極性不高。因此造成任務布置了，學生不知如何展示，不能達到有效教學。4.學生喜歡看手機，喜歡玩手機，尤其是看精美的視頻。

基于此，本課我嘗試利用微課來組織教學。設計為2課時，第1課時，學生利用微課1《目標群體重要性》，熟練掌握目標群體重要性概念，并能說出目標群體重要性的表現。第2課時，結合教材內容，利用微課2《會分析目標群體對政策態度的影響因素》進行“分析”的訓練。要求：1.反復觀看微課，學習會目標群體對政策態度的影響因素，結合案例，要求各小組思考，能準確、熟練地完成“知識運用遷移”。

具體的教學過程：

環節一：教師制作微課，布置任務

教師在課前制作微課1《目標群體重要性》、微課2《會分析目標群體對政策態度的影響因素》，提前一周通過微信、QQ發給同學，布置學習任務。

環節二：利用微課1《目標群體的重要性》和學生提交的答案，加強基礎知識學習

微課1《目標群體的重要性》主要是針對課程內容和課程性質而制作。包括：含義、重要性表現、引導小組進行思考如何分析目標群體對政策態度的影響因素并建構梳理目標群體對政策支持認同的知識。

由于大學生具備一定知識基礎，學習主動性積極性較強，思維敏捷，思考問題的能力較強，所以本次課借助微課案例實現理實一體化教學，更能迎合學生的興趣點和特點。同時，大學生的培養目標是創新能力和知識應用能力，合理恰當的授課方式，充足的時間訓練是實現培養目標的關鍵。以往在教學時，是在老師理論講解下，再要求學生進行案例辨析訓練。但經過幾次學習發現一些問題，學生難以短時間內掌握理論內容，且隨意性較大，分組討論難以兼顧到每一位組員，討論主題的發散性較強，難以實現有效教學效果。而老師又做不到全班幾十位同學逐個驗證理論掌握情況，對其討論給予糾正。于是我制作了微課輔助教學。

所以，在教學設計中，我首先創境激趣、引出新課，播放微視頻《番禺區焚燒垃圾選址事件》，要求思考：這些民眾是什么人，他們為什么反對政府決策？緊接著播放微課1《目標群體重要性》，鞏固同學們的知識點。了解目標群體指受公共政策影響和制約（分配利益、規范行為）的社會成員。目標群體三要素：（1）條件限定性；（2）整體性；（3）利益直接相關性；然后引導同學們為什么重視目標群體。并通過案例分析目標群體的態度選擇（支持或者反對）將直接影響公共政策能否落實，影響政策目標能否實現。

環節三：利用微課2《分析目標群體對政策態度的影響因素》，提升知識應用能力

接著環節二內容，我設置了本環節，旨在深化提升知識應用能力，包括以下幾個內容。1.把全班分成三個組，每組選一個組長。針對《番禺區焚燒垃圾選址事件》，各組討論，分析目標群體對政策態度的影響因素，給出3-5個理由。組長負責收集，報給老師。2.經過同學們的討論，影響目標群體政策態度的因素有哪些？一一進行詳細介紹。（1）政治社會化。指人們在社會化的過程中，政治觀念的樹立和政治行為模式的形成。案例中民眾在政治社會化的影響下，參政意識和維權意識都較強，焚燒廠址這一決定傷害到了民眾權利（如知情權、生命健康權等），故得不到民眾的理解和支持。（2）傳統思想和行為習慣。政策往往會對目標群體思想和行為的改變提出一定的要求，其變化幅度的大小在很大程度上影響目標群體對政策的接受和服從。案例中焚燒廠離太近對民眾日后的行為和生活造成很大影響，如：出門戴口罩、為防異味經常關門關窗，健康受威脅、不敢出門等，所以不支持。（3）對“成本—收益”的權衡。目標群體對某項政策的態度在很大程度上取決于其對利益得失的判斷。案例中將與垃圾處理場為鄰的人們，將額外地承受健康危害、房產貶值、心理壓力等成本，作為理性經濟人的他們，不會支持該政策。（4）對大局或整體的考慮.民意是評判公共政策公共性的價值尺度。案例中97%的目標群體提出抗議，表明目標群體是出于整體判斷抉擇的，不符合公共民意的決策不支持。（5）對政策形式合理與實質合理的看法.焚燒廠選址項目在制定程序方面缺乏透明度，缺乏相應聽證，公眾的知情權、參與權缺失，故遭到抵制。（6）對政策強制性的敬畏.公共政策的權威性來自于它的合法合理性。因而有時候人們會因為畏懼權威而接受和遵從政策。民意是維護公共政策權威性的根本保證。案例中民眾不畏權威，通過萬人簽名、上訪等進行反燒活動，也進一步證明了政策的不合理.3.給出任務，活動反思。

除了展示的小組外，其他同學作為觀察者，需要做到：完成評價表的填寫。要求，1.認真觀看，如實填寫；2.統計哪一組總分最高，表現最突出；為什么；3，回答問題過程中存在哪些不足，有何啟發。

四、實施效果評析

實踐證明，利用微課，有效的提高了課堂教學效果。主要表現在以下幾個方面：

1.目標群體對政策態度的影響因素分析的難點得以有效突破。利用微課這種有文字、圖片共同構成的視頻，一方面可以通過視頻效果激發學生的學習興趣，有了學習興趣，加上手機的便利性，同學們可以反復觀看微課視頻，有助于知識點掌握。另一方面，通過反復觀看微課視頻，對比學習，有效解決教學難點，突破“會應用知識點分析問題”的關鍵點，掌握技能。

2.學生自主探究學習能力得到有效激發。利用微課短小、趣味性特點，給學生進行詳細、直觀的指引和示范，盡可能減少教師口頭講授的低效果，引導他們自主地參與學習過程，并較好的完成老師布置的教學任務，自主學習能力得到培養。

3.小組合作學習得以有效促進。利用微課完成小組活動任務，使學生之間起到互助作用，并且培養了學生合作意識、團隊精神，進而促使學生相互學習，共同提高，有力地促進了課堂效率的提高。

4.有效融合書本內外知識，點撥拓展。公共政策教材內容單一，理論性較強。利用微課巧妙地將日常生活中常見的目標群體對政策態度的影響案例與教學內容融合起來，讓學生通過日常生活中隨處可見的案例進行判斷，去思考分析，初步鍛煉學生知識應用能力，對學生綜合素養的提高起到積極的推動作用。

五、教學反思

制作適合教學的微課，以學生為中心教學，調動了學生學習積極性，但是也有問題隨之而來。

1.微課程的制作要注意不能變成多媒體課件，教師要清楚微課程是用于學生自助學習。

2.以學生為主教學課堂紀律的把控、時間把握問題。大學生善于討論探究，需要老師較好的管理把控整個課堂，稍疏于管理，課堂會陷入搗亂的現象，部分學生會渾水摸魚。要想實現一個有效的課堂，老師除了要制作微課外，還要預設整個活動過程以掌握。

3.學生對于老師課前任務布置的完成度，直接關系著課堂教學實施效果。大學生自主性較強，如何讓學生主動完成老師布置的任務，或者如何有效監控學生完成進度，是個大問題。教師應通過引導、激勵，與考核掛勾等多方面結合使學生參與度提高。

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作者簡介：

韋春艷，女，廣西河池人，講師，研究方向為公共政策與職業教育政策。