高等教育管理創新思考

摘 要：高等教育管理對于高校的發展具有較為重要的作用，合理的高等教育管理方式有助于培養社會需要的人才，根據大學生的特點以及需求等，開展相關的教育管理工作，可全面提升整體教育工作質量與水平。然而，目前很多高校在教育管理方面存在缺陷，嚴重影響了高等教育管理工作效果，難以滿足當前的時代發展需求。因此，在時代發展的背景下，應對高等教育管理工作進行合理的創新改革，遵循與時俱進的發展原則，采用先進的高等教育管理方式，展開相關工作，全面提升整體教育管理工作質量及水平，為其后續發展夯實基礎。

關鍵詞：高等教育;教育管理;創新措施

高等教育管理的過程中，應樹立正確觀念，遵循科學化原則，對高等教育管理方式方法進行合理的創新改革，對高等教育管理體制、制度等進行改革，保證高等教育管理工作效率以及水平的全面提升，為社會培養出更多的優秀人才。

1 高等教育管理工作問題分析

目前，在我國高等教育管理過程中，受計劃經濟時代的影響，尚未適應經濟體制改革以及社會發展，沒有結合科學技術的創新特點對高等教育管理工作進行改革創新，嚴重影響了教育管理效果，難以滿足當前的時代發展需求，具體問題表現為：

第一，雖然我國在高等教育法律制度中已經明確了高校具有一定的辦學自主權，但并未將其合理地落實在實際工作中，主要表現為政府部門對高等院校的管理內容過多，導致高校缺乏增進效率的壓力，未能形成自我激勵的動力。部分高校在校長以及相關重要職務方面，都是由上級部門直接任命，為了規避改革而出現的上下級利益沖突現象，高校會采用不創新的方式處理，難以對教育管理方式以及體制進行改革完善，嚴重影響了各方面工作的可靠性以及有效性，甚至會對高等院校的教育管理工作效果造成影響。目前，高等教育管理工作存在很多缺陷及問題，如果不予以重視，高等教育管理工作效果難以提升，無法實現創新性的發展目的。

第二，高等教育管理微觀干預過度的情況下，又發生了宏觀管理失控的問題，部分政府部門在對高校教育進行管理的過程中，主要依靠政策制度，并非法律制度，缺乏一定的約束性，很容易導致各方面教育管理工作失去平衡性以及協調性，難以滿足當前的實際管理工作要求，無法對管理工作進行嚴格的控制及約束。

第三，在我國高等教育管理過程中，未結合具體的要求開展各方面的管理工作，嚴重影響了教育管理工作效果。我國的辦學主體多為國家，辦學主體較為單一，社會各界很難參與其中，導致地方以及社會辦學積極性偏弱，難以滿足人們的多元化教育需求。除此之外，在高等教育管理方面未編制較為完善的競爭方案，長期以來干預的人員很多，難以集中、統一地完成相關教育管理任務。部分高校在干部方面未結合崗位需求選擇工作人員，而是根據人員的需求設定崗位，在一定程度上導致領導干部的工作效果降低，浪費過多的資源。

第四，部分高校在教育管理過程中，教學改革較為落后，經常會出現教育內容重復設置的現象，教學方式滯后，課程內容與社會脫節，未能根據時代發展情況與社會人才需求情況等設計學科結構，導致學科結構不合理，嚴重影響了各方面工作的效果以及水平，不能保證高等教育管理工作的合理落實與穩定發展。

2 創新改革高等教育管理的必要性

在我國高等院校教育管理工作實際發展的過程中，對其進行創新改革具有較強的必要性，應予以足夠重視，采用科學合理的方式進行協調控制，全面提升教育管理創新工作水平，滿足當前的高等院校教育管理工作發展需求。具體的必要性表現為：

2.1 市場經濟體制下的必然發展趨勢

教育屬于我國國民經濟方面的重要組成部分，在教育的各項環節中都存在投入以及產出等經濟活動。對于投入而言，屬于社會經濟資源分配中較為重要的部分，也是社會經濟活動當中的產出內容。對于產出而言，主要是社會經濟活動過程中的基本投入元素，也就是人力資源。簡而言之，教育體制的相關模式以及框架是在社會經濟體制發展進程中形成的，在經濟體制目標發生變化后，高等教育體制的目標就受到了影響。與此同時，社會主義經濟市場發展過程中，很多種類的經濟成分呈現出并存的發展態勢，對學校辦學主體的單一化局面產生一定的沖擊，傳統的單一辦學主體已經不能滿足當前時代的發展需求，尤其在市場經濟主體向著多元化方向發展的情況下，開始排斥高度集中的相關教育決策行為，對決策主體的相關決策權有著較為明確的劃分。另外，在市場競爭環境日趨激烈的發展背景下，開放性以及網絡性已經成為市場發展的重要特點，對學校提出了更高的要求，需要面向社會的需求獨立自主辦學，從宏觀調控方面開展相關的管理以及協調工作，制定完善的管控方案，全面提升高等教育管理工作水平，以達到預期的工作目的。

2.2 高等教育特殊性要求下的教育管理創新必要性

自從“人力資本”理論提出后，作為人力資本中的重要資源，教育資源已經被列入生產性的投資當中，1992年，我國黨中央國務院已經提出了教育屬于全局性并且先導性的基礎產業，在此過程中，高等教育主要生產的就是準公共產品，具有較高的外部效應，不僅會使學生受益，還能為國家以及全社會提供一定的幫助，這些特點又可以體現高等院校的公益性特點，因此，不能將營利作為主要目標。然而，在高等教育的過程中，高校可以為社會以及國家經濟發展培養出高級人才，不完全由國家財政包辦，對此，在社會主義市場經濟體制的作用之下，將高等教育作為特殊的產業進行開發，在院校以及相關領域中采用市場、企業經營等管理機制，創新高等教育管理形式與方式方法十分必要，例如，重點關注生產、供應以及銷售等環節，加大投入產出的管理力度，將競爭體系融入財政制度以及人事制度中，全面促進高等教育工作的合理實施以及長遠發展。

2.3 國家加入WTO對高等教育管理提出的新要求

我國在加入WTO以后已經進入了新的歷史發展階段，此時對教育服務工作提出了很高的要求，對高等教育管理的改革創新產生了深刻影響。在此過程中，高等教育管理向著國際化的方向發展已經成為教育改革的必然發展趨勢，學校應當爭取辦學的自主權，樹立正確的教育觀念意識，創建新型的人才培養模式，對學科體系進行合理的設計與協調，促進教育內容、課程體系結構、學生組成部分以及教育經費籌集等管理工作的合理創新與完善。與此同時，政府部門在教育管理的過程中需要符合WTO的相關條款要求，在制定教育政策法規的過程中，遵循公開性以及透明性原則，并轉變既有的教育行政部門對高等院校的管理方式與方法，減少行政性的審批內容，使高等教育活動向著自由性的管理體制轉變，深入教育行政職能的管理，從宏觀管控向間接管理的方向改變，以此增強高等院校的辦學自主性，使高校獲得相應的辦學自主權，滿足當前時代的發展需求。

3 高等院校教育管理的創新思路分析

在高等院校進行教育管理創新的過程中，需要明確基本的創新改革思路，編制較為完善的計劃方案，采用科學合理的方式開展相關的創新管理活動，全面提升整體管理工作效果，達到預期的創新目的。具體思路為：

3.1 樹立正確的創新觀念意識

在傳統的高等教育管理過程中，相關部門一直保持行政管理的地位，在高等教育管理方面，相關管理體制多為行政類內容，雖然一些高校已經展開教育管理體制改革，但未能全面解決深層次的教育管理問題，所以，在教育管理改革的過程中，必須轉變傳統的思想觀念，打破傳統觀念的局限性，樹立創新改革高等教育管理的思想意識，使其向著社會化的方向進步，在促使管理主體社會化改革的基礎上，提高管理效能的社會化水平，我國在高等教育管理的工作中滲透社會政治以及經濟改革內容，以此促使高等教育的相關管理制度以及內容向著更好的方向發展，全面提升其創新改革水平，達到預期的工作目的。

3.2 轉變政府以及行政管理部門的職能

當前，在高等教育管理工作中，政府部門在教育管理方面的行政干預性較強，學校的辦學自主權很小，在一定程度上會導致其難以適應市場經濟的發展需求。所以，需要盡快轉變政府部門的職能，對辦學管理權利進行開放性處理，以此轉變高等教育管理工作的形式以及體制。此類問題出現的主要原因是多數高校都為國家主辦，在國家出資辦校之后，政府會對其進行直接管理，認為沒有政府的管理就不能盡到自己的責任，這種錯誤觀念會導致高校的教育管理缺乏自主性，難以更好地促進相關教育管理工作的實施與發展。因此，在實際工作中應當重視政府職能的轉變，從原來的直接干預、過度管理轉變成為監督以及協調，結合社會的發展趨勢以及高等院校自主化管理的必然發展需求，編制較為完善的計劃方案。在此過程中，政府部門對高等院校的教育工作進行宏觀管理，可以根據群眾利益、社會發展需求等向高校的教育工作提出更高要求，并非直接進行內部運行流程的控制與管理，不對高校內部的日常事務進行直接的干預，應重視高等院校教育事業發展方向的指導，提出明確的教育質量標準。與此同時，還需結合高等教育管理需求，制定完善的規劃方案以及法律制度，展開教育經費的管控工作，正確落實教育質量的評估以及監督等任務，以此加大教育管理工作力度，滿足當前的實際工作要求，達到預期的管控目的。

3.3 創建與社會主義市場經濟相適應的教育管理體制

對于教育管理體制而言，在實際創建的過程中，要求其與社會主義市場經濟之間呈現出相互適應的發展局面。根據市場經濟環境的發展特點，對傳統的高等教育管理體系進行調整以及改革，致力于培育專業素質較高、創造創新能力較高的人才，全面分析勞動、知識市場的人才需求，更好地開展高等教育活動。在此過程中，高等院校需要將自身作為獨立的實體，實現自我支配、約束以及協調發展的最終目的。在社會主義市場經濟發展的過程中，高等院校與市場經濟活動之間的聯系需要保證科學性，規避盲目聯系等相關問題，在政府部門引導的相關宏觀計劃活動以及市場調節活動中，將高等院校作為純公共產品的供應載體，滿足當前的高等教育管理需求。

在相關的社會主義市場經濟環境當中，高等教育管理工作應協調政府、學校、社會市場之間的關系，在自主辦學的基礎上，積極引導市場，形成良好的教育管理體系以及模式。一般情況下，政府部門在宏觀調控的過程中，主要采用計劃方式、行政方式、法律方式以及經濟方式，對高校的教育方向以及教學活動、結果等等都具有調控作用，而高等院校在自主辦學的過程中，除了要接受政府的宏觀調控之外，還需強化自身的市場活動作用，將價值規律內容、等價交換原則以及市場運作機制等融入其中，在高等教育管理的過程中深入融合市場機制，使其可以適應社會化的供需變化，凸顯自身的特色優勢。與此同時，高等院校面臨外部競爭壓力、內部利益驅動，需要提升自我的積累、發展、約束以及完善等綜合實力，除了通過自主辦學凸顯特色優勢，提升教育管理水平之外，仍需積極地創建橫向聯系以及合作關系。在高等教育管理的過程中，市場概念主要表現為：其一，外部市場，其中包括社會用人單位以及用人單位中介交換關系，例如人力資源市場、資金市場等等;其二，內部市場，其中包括內部活動中的市場現象、要素以及關系等內容，在一定程度上，外部以及內部市場之間存在緊密聯系，應結合市場發展特點與趨勢，創建完善的高等教育管理機制與體系，滿足當前的教育管理創新發展需求。

3.4 完善教育法制體系

依法執教是我國現代化教育發展的必然趨勢，早在1993年，我國就提出了相關教育改革以及發展綱要，明確要求依法執教的相關教育發展戰略，將依法建設作為高等教育管理中的“內在技術基礎”，滿足了高等教育管理創新改革的內在發展需求。通常情況下，依法執教的基本前提就是有法可依，目前我國雖然已經形成了較為完善的教育法律框架，但是，框架在立法工作方面還處于編制與完善階段，難以更好地引導高等教育管理工作依法處理。在我國主張擴大高校辦學自主權的過程中，已經提出了明確的法規內容以及條例，成為高等教育管理創新控制的宏觀外部條件，對高校的內部改革以及自我約束等內在管理機制提出了更高的要求，否則將會導致高等院校的教育管理工作面臨難題，難以滿足當前的發展需求。因此，在高等教育管理創新發展的過程中，應樹立正確觀念，創建相關的法治體系，在合理立法的基礎上，采用法律規定維護管理主體的社會地位，對相關的管理權限進行合理劃分，在明確各方面責任義務的情況下，遵循有法可依的原則，以此促進高等教育管理工作的有序進行，全面提升整體教育管理工作效率及水平，以達到預期的工作目的。

4 高等教育管理的創新改革措施

在高等教育管理實際創新的過程中，應制定完善的創新改革計劃方案，樹立正確觀念，遵循與時俱進的發展原則，全面促進高等教育管理創新改革工作的穩定落實與合理實施，達到預期的工作目的。具體創新改革措施為：

4.1 明確高等教育管理的創新改革內容

創新是時代發展過程中的必然趨勢及要求，任何工作的實施與發展都離不開改革創新，一旦缺乏創新，就會被淘汰。尤其是高等院校的教育管理工作，其屬于復雜化的系統工程，只有合理地對高等教育管理工作進行創新改革，在傳統教育理念的基礎上進行改革變化，才能促使高等教育事業工作滿足時代發展需求，實現科教興國的最終目標。在此過程中，高等教育管理創新是新時期發展背景下的必然趨勢，只有合理地對教育管理工作進行創新，才能滿足市場、社會經濟發展對于高等院校提出的更多要求。具體創新內容為：

第一，在思想道德素質教育環節中開展創新工作。高等院校需要系統性地對政治理論課程進行設計與安排，系統化地將社會實踐操作活動融入其中，創建較為固定的思政教育實驗機構，將課堂教育活動與社會實踐操作活動有機整合，形成一體化以及層次化的發展模式，使學生在學習政治理論基礎知識以及相關道德修養知識的情況下，全面了解社會變化情況，提升其社會實踐操作能力，為培養綜合素養復合型人才夯實基礎。

第二，從專業文化素養培育方面入手進行教育管理。高等院校在教育管理創新改革的過程中，需要重視大學生專業文化素養的培育，及時更新教材內容，選擇個性化以及多元化的教材，積極適應社會發展的相關人才培養需求。在對課程進行設計的過程中，應遵循與時俱進的原則，重點培養大學生的創新能力，充分發揮課程多元化設計的積極作用。與此同時，應重視教學方式的創新改革，遵循精煉性的教學原則，不再對所有內容進行全面的講解，而是重視重點內容的教授，為學生留充足的空間以思考、解決問題，培養其自主學習能力以及專業學習素養，滿足當前的教育工作要求。為了培養社會需要的人才，還需在教學內容中融入科技教育元素，增加學生參與相關科技活動中的機會，例如，可以定期召開學術探討性會議、科學研究成果展示類型的會議等等，使學生在參與相關會議活動的過程中，形成正確的科技思維與創新意識，更好地參與專業知識學習。

第三，重視大學生學習能力的培養。高等院校在對教育管理進行創新改革的過程中，需要重視大學生學習能力的合理培養，全面提升其自主學習、團隊合作、人際交往以及社會服務、創新能力，滿足新時代對人才提出的要求，在培育創新性人才的基礎上，使大學生的綜合能力滿足社會發展以及時代發展需求。與此同時，高等院校在教育管理創新過程中，應遵循科學化的發展原則，根據大學生的素質特點與身心特點等，創建高等教育管理的創新改革模式，滿足當前的實際工作要求，達到預期的管控目的。

4.2 創新教育管理觀念意識

在全球一體化的時代背景之，我國對高等院校的教育管理工作提出了新要求，除了需要廣闊的視野之外，還應當提高開放性程度，使高等院校的教育管理工作向著國際化的方向發展與進步。在此過程中，高等院校應當調整以往的工作思路，對目前的教育環境進行全面的分析，利用教育創新以及開放性管理方式開展工作。首先，高等院校屬于社會“教育產品”的主要供應方，需要與需求方之間相互聯系，結合需求方的實際需求，了解工序變化特點，更好地開展教育管理工作。其次，在現代化的經濟社會中，對高等院校所提出的需求具有動態變化特點，多數企業都要結合生產組織以及經營的變化狀況選拔人才，此時高校應遵循開放性原則，全面掌握企業人才需求的變化情況，對教學方式與內容進行及時的調整與革新，以滿足社會的人才培養需求，達到預期的教育管理目的。與此同時，市場經濟環境呈現出的利益主體多元化發展趨勢，高校已經從以往的投資主體單一化模式轉變成為多元化體制，國家不再是高校辦學的投資主體，高校可以利用多種渠道籌集資金，與多種利益主體聯系，更好地完成自身的服務工作。在此過程中，需要對管理理念進行改革創新，要求高等教育管理人員除了要成為政治方面以及教育方面的專家，還需成為企業方面的研究專家，從企業發展角度以及教育發展角度出發，對教育管理工作進行創新以及改革，把握高等教育管理的發展規律，從企業發展的角度統攬全局，促進高等教育的開放性管理與創新性發展。

4.3 對教育管理制度進行創新

制度創新屬于高等教育管理工作中較為重要的任務，尤其在社會信息化發展、經濟全球化發展、教育大眾化發展的背景下，高等院校應重點關注教育管理的創新改革，通過合理的創新方式提升高等教育管理工作水平，滿足當前的發展需求。首先，在高等院校的擴招過程中，應充分利用自身的教育資源，為社會培養出更多的優秀人才。尤其在社會科學以及經濟發展的進程中，人們的生活質量逐漸提升，社會的就業需求逐漸增加，終身教育理念初步形成，這對高等教育管理提出了更高的要求，需要相關教育管理部門結合自身的發展特點與規律等，做好各方面的教育管理創新改革等工作，全面提升教育管理工作水平，以達到預期的工作目的。其次，在高等教育管理創新的過程中，需要全面了解目前管理制度與體制方面的問題，遵循科學化的分析與研究原則，在明確問題情況的基礎上，對高等教育管理制度進行合理的創新及管控，協調各方面工作之間的關系，以滿足當前的教育發展需求。

4.4 建設高素質的教師人才隊伍

教師是高等教育管理創新的依托與載體，只有建設高素質的教師人才隊伍，才能更好地完成目前的教育管理創新任務，因此，高等院校應樹立正確觀念，充分意識到教師人才隊伍建設的重要性，采用科學合理的方式對其進行改革完善。首先，應完善制度內容，采用最佳的措施開展管理工作，將激勵制度、提升薪資水平、崗位晉升等方式作為主要的人才留用手段，預防教師人才流失。在此過程中，仍需積極引進教師人才，增強隊伍的穩定性，并培養相關的教師人才，以此提升整體綜合素養。為了更好地完成教師人才隊伍培養工作，相關部門應當將獎懲制度、考核評價制度、綜合評價制度等融入其中，通過分流以及交流等形式，確保教師人才隊伍的純潔度以及可靠性，打造具有綜合素養的人才隊伍，為高等教育工作的實施以及發展夯實基礎。其次，應當對社會發展情況進行全方位的分析與研究，遵循以人為本的發展原則，結合社會需求，對教師人才隊伍進行優化改革，例如，聘用行業中的精英人員到學校中兼任教師，主要因為其不僅具有較高的行業技術能力以及豐富的理論知識，還有著深刻的理性思考以及親身的職業體驗，有助于將自身的實踐操作經驗與教育知識有機整合，更好地為學生講解相關知識內容，提升教育工作的可靠性與有效性。除此之外，行業精英還對行業以及社會最新信息較為了解，有助于增加課堂教學的信息量，縮短學生與社會之間的距離，引導大學生全面了解社會實際狀況，樹立正確的觀念認識，自主分析社會相關問題，形成思考問題的能力，為其后續的崗位工作夯實基礎。另外，高校應當重視國外智力資源以及相關師資力量的合理引進，創建符合高等教育管理創新發展的教師人才隊伍，全面提升整體教育管理工作的水平及價值。

4.5 提高自身的自主辦學能力

高等教育管理創新發展過程中，應重視自主辦學能力的形成以及提高，總結豐富經驗，創建科學化的自主辦學工作體系及模式，面向社會，落實自主辦學相關制度以及規范，爭取更多的自主決策權力，在建設高素質教師人才隊伍以及行政管理人才隊伍的基礎上，正確界定學科標準與教育管理標準，明確教育管理的計劃要求與發展方向，合理完成工作任務，提升決策科學性與管理工作的有效性。與此同時，在自主辦學的過程中，高等院校應編制較為完善的計劃方案，遵循科學化發展原則，充分發揮自身在辦學以及教育管理方面的積極作用，全面提升辦學的自主性與積極性，為其后續發展夯實基礎。

5 結語

在高等院校教育管理創新改革過程中，相關部門應樹立正確觀念，采用科學合理的方式對其進行創新以及管控，協調各方面工作之間的關系，確保高等院校教育管理工作質量以及水平的全面提升，利用合理的方式完成目前的教育管理創新任務，建設高素質人才隊伍，爭取更多的自主辦學權力，以此提升整體的教育管理水平與效果，為社會與市場培養更多的優秀人才。

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作者簡介：李佳俐（1992—），女，廣東東莞人，碩士，工業設計助教，助理工業設計師，研究方向：高等教育教學管理。