企業集團內部會計委派制探討

馬運鋒

摘要：在市場環境的不斷發展變化下，財務會計管理工作也處于不斷革新完善過程中?，F階段，不少企業集團為了更好地發揮會計職能作用，積極推進實施會計委派制，對于規范企業集團內部下屬機構的會計管理，發揮了非常重要的作用。本文針對會計委派制在企業集團的運用，首先深入分析了會計委派制的主要方式，并分析了會計委派制實施中出現的問題，最后就改進優化企業集團會計委派制，進行了論述分析。

關鍵詞：企業集團；會計委派；改進優化

對于企業集團來說，會計委派制也就是企業集團統一任用企業的總會計師、財務總監、財務負責人等，向企業集團的分公司、子公司等下屬機構委派，并由企業集團總部負責會計委派人員的人事管理，以提高會計委派人員的獨立性，充分發揮會計委派人員對各類下屬機構的財務會計監督約束，進而促進改善下屬機構的財務管理和資本運營，并確保會計信息的真實性和準確性。在企業集團內部實施會計委派，是一項系統復雜的工作，需要考慮方方面面的關聯，然而，一些企業在會計委派制的具體應用實施過程中，由于系統性、規范性和全面性的不足，因而會計委派在實施以后沒有取得應有的效果。這就要求企業集團必須改進完善會計委派和管理方式，真正發揮會計委派的作用，促進提升企業集團的綜合治理水平。

一、企業集團會計委派制的主要方式

在企業集團內部推行會計委派制，主要有以下幾種形式：

第一，總會計師委派制，也就是企業集團委派總會計師作為高級財務管理人員進入企業集團下屬的全資子公司或者控股下屬機構，主要負責下屬機構的財務會計核算、成本管控、資金管控、預算管理以及財務會計監督等，并對企業集團的融資、投資、借款、擔保以及資產處置等重大財務事項具有一定的管理權限。此外，委派的總會計師同時擔負著為分支機構搭建會計核算體系，建立財務組織架構的重要職能作用。

第二，財務總監委派制，財務總監是由企業集團總部委派到下屬機構的高級管理人員，委派后的職能非常明確，就是代表企業集團的資產所有者對下屬機構進行全面的財務監督，進而通過財務監督，確保企業集團資產價值能夠得到充分的保護和改善，并督促提升資產運營質量。具體來說，財務總監的職責主要是對企業集團的資金使用、重大財務事項、內部控制、預算管理執行等進行監督。

第三，財務負責人委派制，委派財務負責人作為被派駐企業的高級管理人員，主要是對進入被派駐企業并組織實施企業的財務會計核算、資金統一管理、財務預決算以及內部控制管理，重點是確保被派駐企業財務會計核算準確真實可靠，并向企業集團報告被派駐企業的實際財務運行狀況，有針對性地提出解決完善措施。

二、當前企業集團會計委派制實施中面臨的問題分析

會計委派制進一步強化了企業內部的會計監督體系，并改進完善了企業集團的會計工作模式，充分發揮委派會計職能，能夠更加全面的發現企業財務會計管理工作中出現的問題，并有針對性地提出解決對策，這對于改進提升企業的財務會計工作水平非常重要。但是目前，不少企業集團在會計委派制的實施過程中，出現了一些問題，主要表現在以下幾方面：

（一）企業集團會計委派制的保障體系不夠完善

現階段，不少企業集團在推行會計委派制的過程中，出現的突出問題就是還沒有完全理順會計委派管理體制的問題，對于委派會計職級定位還沒有按公司法的要求定義為高級管理人員，無法參與企業的經營決策，其具體的崗位職能、工作職責以及管理考核還停留在一般會計職能上，這一定程度上就造成了委派會計無法充分發揮應有的作用。

（二）企業集團委派會計的職能履行受到限制

對于企業集團來說，健全完善委派會計職能，更主要地是確保委派會計獨立自主開展工作，加強對被委派單位財務會計工作的監督管理。但是目前，有的企業集團委派會計的制度設計不夠合理，造成了委派會計獨立性非常差，委派會計與被派駐企業內部會計工作人員的協調配合力度也不足，這就導致了企業集團會計委派后各項工作開展受到限制。

（三）企業集團會計委派制的作用發揮不充分

由于受到委派會計專業素質能力水平的限制，或者是受到委派會計工作環境的影響，企業集團會計委派在具體地開展實施過程中出現了不少的問題，有的企業集團委派會計信息失真的問題沒有得到徹底解決，有的企業集團統一協調作用發揮不到位，因而造成了委派會計作用發揮不到位。

三、企業集團會計委派制實施策略分析

（一）明確企業集團會計委派后的工作職能要求

在企業集團內部實行會計委派，根本目的還是要充分發揮企業內部委派會計人員作為企業高管的職能作用，深入被委派單位積極幫助完善企業集團下屬機構的會計制度，并發揮會計監督職能，確保被委派機構財務會計工作的高效規范。因此，必須對委派會計的工作職能進行明確界定和合理優化，確保委派會計工作職責的完善和清晰。在委派會計的工作重點方面，主要是集中在被委派機構的財經紀律執行、財務收支規范以及資產運營管理等幾方面，在具體的職能發揮上面，既應該發揮委派會計的監督職能，同時也應該發揮委派會計的規范職能，更要注重委派會計的決策輔助功能。需要注意的是在企業集團會計委派的具體職能界定方面，應根據企業集團的實際情況，對具體職能設計進行深入分析研究，重點是確保企業集團委派會計有一定領導地位，既可以獨立開展工作，也有利于推動被委派單位會計工作有效的開展。

（二）改進提升委派會計的工作水平

在企業集團委派會計到被派駐企業，委派會計在工作內容上主要是代表企業集團行使財務控制和監督管理權力，對侵害企業資金、資產利益的行為有制止并采取措施，同時向企業集團董事會或相關權力機構定期或不定期報告受派單位的財務管理狀況的權利。因此，企業集團的委派會計應該深入被委派企業內部了解內部運作情況，依法組織會計核算，建立和完善受派單位內部控制制度和會計組織機構，制定會計核算、財務管理辦法年度財務預算、決算方案和財務收支計劃，預測、分析經營成果和財務狀況，同時加強財務會計監督，對被委派機構的資金運作、財務收支和財稅收情況進行監督。對于被委派機構內部存在的財務核算行為不規范、會計監督管理不到位、財務職能弱化或者是重大資金資產流失等問題，及時向企業集團報告，并深入分析原因研究制定解決應對方案。

（三）加強對企業集團會計委派人員的管理

確保企業集團會計委派工作能夠正常規范地開展，在會計委派制度實施中，應該注重委派會計的管理。在管理體制方面，委派會計在企業集團內部受到財務部門和委派機構的雙重領導下開展工作。在委派會計的人選上，應該選擇具有較高的財會專業知識水平，熟悉國家相關財經法律法規，經營管理和財務會計管理實踐經驗較強有一定領導能力的財務會計工作人員，企業集團的財務部門、人力資源部應該負責進行委派人員的管理、考核。對于委派會計應該避免兼職和從事其他職業，并實行輪換制度。在管理方面，委派會計的薪資待遇等應該按照就高不就低的原則由企業集團總部核定，避免與被委派機構之間存在利益糾葛。在委派會計的考核管理方面，應該接受企業集團總部和受派企業單位的雙重考核，既應該重視工作成效，特別是財務會計工作監督職能的充分發揮，同時也應該聽聽取被委派企業單位的意見，確保真實全面地掌握委派會計工作狀況，以便于委派會計職能的正常發揮。

四、結語

在企業內部完善會計委派制具有非常重要的意義，這對于促進會計職能更好發揮，提高企業集團財務會計工作水平非常重要。在會計委派制的實施過程中，應該綜合考慮企業集團的實際情況，在會計委派的管理機制、職能設計以及管理考核等方面，進行規范完善，以確保會計委派能夠好地發揮作用。

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（作者單位：同圓設計集團有限公司）