加強(qiáng)國有勘察設(shè)計(jì)行業(yè)黨建工作破解企業(yè)發(fā)展困境

鄭婷婷

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 國有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在新時代下立足新的歷史起點(diǎn)上，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、國企改革迎來了新的歷史機(jī)遇。結(jié)合國有企業(yè)保值增值、做強(qiáng)做優(yōu)做大的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨中央對加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作提出了新要求。為此，加強(qiáng)國有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)黨建工作，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，全面開創(chuàng)國有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)黨建工作的新局面。

關(guān)鍵詞 勘察設(shè)計(jì) 黨建工作 企業(yè)文化

一、黨建工作存在的思想誤區(qū)

（一）形式主義

工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)以專業(yè)技術(shù)及專業(yè)人才為主，作為專業(yè)技術(shù)企業(yè)對黨建工作缺少必要的理解，認(rèn)為企業(yè)黨建工作是務(wù)虛不務(wù)實(shí)，在日常黨建工作中存在編寫報(bào)告、編寫材料、應(yīng)付上級檢查等形式主義工作。繼而認(rèn)為如此工作浪費(fèi)了黨員同志的寶貴時間和精力，這種誤解也逐漸導(dǎo)致更多的黨員和組織不把正常的國企黨建工作納入日常工作中，對待黨建工作不上心、不熱心、不在乎。

（二）不適合企業(yè)發(fā)展制度

多數(shù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)借鑒了西方國家的公司治理模式，即生產(chǎn)資料建立在私有制基礎(chǔ)之上。在此基礎(chǔ)上建立的公司理念和思路，黨組織難以進(jìn)入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中。此外，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)都是全市場化企業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)理念中，認(rèn)為黨建不適應(yīng)建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代企業(yè)制度中。

（三）阻礙企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

國有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中，存在重生產(chǎn)，重經(jīng)營，趕工期的現(xiàn)實(shí)情況，大家都認(rèn)為任務(wù)業(yè)務(wù)才是“硬指標(biāo)”，黨建則是“軟任務(wù)”。甚至認(rèn)為黨建工作太過繁瑣，沒有實(shí)際意義，黨建工作不能為企業(yè)產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益等思想誤區(qū)。

二、行業(yè)發(fā)展的市場困境

（一）行業(yè)格局調(diào)整的不確定性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下，受行業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、重組并購、資本運(yùn)營等影響，促進(jìn)了行業(yè)新技術(shù)的創(chuàng)新與融合，打破了原有行業(yè)條塊狀區(qū)分的邊界，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也面臨調(diào)整創(chuàng)新。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展也在差異化中摸索方向。

（二）創(chuàng)新發(fā)展動力不確定性

外部經(jīng)濟(jì)形勢變化，行業(yè)格局調(diào)整，行業(yè)管理體制改革，信息技術(shù)影響等原因，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)原有的運(yùn)行模式面臨很大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以適應(yīng)新環(huán)境下的要求，創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。如何研判未來發(fā)展方向，如何探尋創(chuàng)新發(fā)展思路，如何創(chuàng)新發(fā)展格局等不確定性，是企業(yè)共同面臨的多維度復(fù)雜性挑戰(zhàn)。

（三）運(yùn)營模式不確定性

當(dāng)下，國有工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的傳統(tǒng)運(yùn)營模式已出現(xiàn)諸多弊端，制約和影響著企業(yè)的未來發(fā)展。企業(yè)如何在已有的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、管理優(yōu)勢中找到突破點(diǎn)，并結(jié)合外部條件，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，行業(yè)兄弟單位間的聯(lián)盟發(fā)展，甚至是行業(yè)中的重組并購等方式，來探索企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展模式。

（四）行業(yè)主體關(guān)系發(fā)展不確定性

工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中的五大主體關(guān)系，可能隨企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級等所帶來的產(chǎn)業(yè)鏈延伸而發(fā)生改變，以此形成新的業(yè)務(wù)模式。從未來產(chǎn)業(yè)格局中，行業(yè)的主體關(guān)系應(yīng)該從以前的分割式走向合作與協(xié)同、或者其他更多不確定性關(guān)系。

國有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的未來發(fā)展不是簡單的照搬西方模式，或盲目的自尋創(chuàng)新發(fā)展道理。習(xí)近平總書記明確提出“建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度”，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。”

三、新時代下加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作

（一）確立黨組織的法定地位

習(xí)近平總書記指出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。推進(jìn)黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中法定地位的落實(shí)，是推進(jìn)黨建工作進(jìn)入企業(yè)章程的重要舉措；明確黨組織是企業(yè)法人治理的主體之一，有利于企業(yè)治理的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和有效制衡；確定黨組織在法人治理主體中的核心地位，是鞏固黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用。

（二）全面落實(shí)企業(yè)從嚴(yán)治黨

切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨作為國有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)工作的重中之重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理的關(guān)系。堅(jiān)持在黨委會上或中心組學(xué)習(xí)會上研究落實(shí)黨建工作的重大問題，不斷適應(yīng)國企黨建工作新常態(tài)；充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

（三）堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離

首先要認(rèn)識清楚黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的辯證統(tǒng)一關(guān)系，國有企業(yè)雖然要以生產(chǎn)經(jīng)營為主，但國企黨建工作更是企業(yè)發(fā)展的核心。一方面，黨組織工作的開展應(yīng)當(dāng)立足企業(yè)實(shí)際，遵循市場規(guī)律；另一方面，要發(fā)揮黨的先進(jìn)性，找到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的契合點(diǎn)，形成“做好黨建為生產(chǎn)，生產(chǎn)提升促黨建”的良性循環(huán)；切實(shí)做到把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。

（四）堅(jiān)持黨管人才

發(fā)揮國有企業(yè)黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，在以法人治理的機(jī)制下，堅(jiān)持國有企業(yè)黨組織對人才選用、管理的把握，著力培養(yǎng)一支符合要求的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人隊(duì)伍，為國有勘察設(shè)計(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（五）建立一支高素質(zhì)黨政干部隊(duì)伍

中國特色現(xiàn)代化國有企業(yè)制度的建設(shè)需要配備高素質(zhì)的黨務(wù)專業(yè)人才。將黨務(wù)工作崗位作為雙向交流、復(fù)合性人才培養(yǎng)的重要平臺，將黨務(wù)工作納入人才成長的規(guī)劃體系，為黨組織在企業(yè)治理中提供黨務(wù)工作的人才保障。