加強學前教育發展監測的幾點思考

陳鸞

【摘 要】現如今，學前教育監測已然成為衡量學前教育質量的重要手段。借鑒國際和國內經驗，為保證學前教育科學發展，應當制定合理的監測標準，創新監測方式，從而解決學前教育發展過程中所體現的眾多問題。

【關鍵詞】學前教育；教育監測；區域教育發展

一、學前教育發展監測的現狀

所謂監測，就是指在確保項目的有效運行中，系統的收集項目的數據信息，借此為管理者提供一個有效決策與行動規劃的評估。根據國家制定的教育政策和法規，將檢測用于教育領域中相關工作的檢查、評估及指導。縱觀現有現狀，發達國家相繼建立起學前教育檢測的評估體系，通過持續有效的監測評估來保障學前教育質量。發展較為成熟的國家在學前教育發展監測上較早，例如美國、英國、澳大利亞以及新加坡。以上所提及的這些國家大多由政府來主導和組織，其中的檢測項目面向多種類型的教育機構。從面向群體來看，澳大利亞的發展監測指數主要面向全國區域內所有的適齡兒童；新加坡教育部和英國教育標準面向于一定區域內的學前教育機構；美國因制度繁多且多變，面向范圍同其他國家來看就相對狹隘。近年來，大多數的國家通過立法、頒發標準等多種途徑來保障機制監測學前教育活動。除此之外，國家趨勢也在強化基于標準的學前教育質量評價中應運而生。

二、教育發展監測的意義與問題

1.學前教育發展監測的意義

隨著教育制度的不斷完善，學前教育發展越發的受到重視。《規劃綱要》中明確指出，質量在教育改革中是發展的首要任務。由此可見，學前教育的質量是離不開學前教育發展監測的相關運行。加強學前教育發展監測，不僅是教育改革發展過程中極為重要的一部分，更是現代化國家教育治理的重要途徑。在此過程中，要想對各區域的學前教育發展監測提出更高的要求，就要建立起幼兒園信息管理系統，加強對幼兒園的規范管理。

2.當前學前教育監測存在的問題

我國現階段的區域學前教育監測正處于摸索階段，監測目標不夠統一，監測范圍、標準不夠全面，監測方式也較為單一，導致學前教育發展監測的實效不夠理想，在學前教育發展中的作用發揮得不夠充分。主要體現為監測目標不一。學前教育發展監測的目標不一致，在現實教育實踐中主要存在兩種觀點：一是以追求學前教育普及為目標；二是以追求學前教育質量提高為目標。這兩種觀點的分歧不僅導致了學前教育區域間發展質量差距不斷擴大，而且給政府對學前教育經費的投入帶來了困難。目前，我國學前教育在招生對象、辦園條件、課程等方面都存在較大差異，它體現在區域之間、城鄉之間以及不同辦園體制的學前教育機構之間，這導致學前教育發展監測的目標也隨之產生分歧。現實中，學前教育的機構類型復雜多樣，既存在公辦性質的幼兒園，包括教育行政部門辦園、企事業單位辦園、街道辦園等，也存在民辦性質的幼兒園，還存在著數量眾多的家庭式托兒所等，它們大多都未經注冊批準。面對這一復雜多樣的現實，現有的由地方教育行政部門組織的監測與評估工作很難基于現行的統一標準進行評估，難以反饋科學合理的監測與評估結果，從而影響評估人員對各類辦園機構進行橫向比較，影響了學前教育的整體發展。

三、改進學前教育發展監測的對策建議

1.構建學前教育發展監測體系理論框架

我國現有的學前教育發展監測的體系不清晰，理論基礎薄弱，這必然導致監測過程中出現部分監測目標模糊、重要監測標準缺失、缺乏多元的監測方式等問題。因此，建立與完善我國學前教育發展監測體系是我國學前教育事業發展的當務之急。其首要任務是基于我國學前教育事業發展的特點和需求，結合國際經驗中較為成熟的監測體系理論框架，探索和構建我國學前教育發展監測的理論基礎或框架。

2.依據區域特征制定合理監測標準

我國區域間發展差異較明顯，表現在教育結構與布局上也各有不同，由此而制定的區域教育發展模式和發展思路必然會帶有明顯的區域特征。在完善國家標準體系的基礎上，開展科學的學前教育發展監測，也應依據區域特征制定與之相符的學前教育發展監測標準。對于區域內工薪階層的居民而言，會傾向于選擇普惠性的、有質量保證的學前教育，公辦園或普惠性的民辦園往往可以提供這樣的服務。收入偏高、受教育程度也較高的人群會傾向于選擇擁有一流設備的、教育理念國際化的學前教育服務，一些高收費的私立幼兒園才能滿足這種需求。因此，需要因地制宜地制定與本區域學前教育發展現狀相適應的監測標準，通過科學合理的監測標準規范兩種辦園模式，促使它們發揮各自優勢，實現共同發展、協調發展。

3.創新區域學前教育發展監測方式

創新學前教育發展監測方式，是區域學前教育發展的助推器。英、美等國在多數監測項目上要求學前教育機構在申請參與評估之前都要先進行自我評估。例如，美國一些州采取補助培訓、專業指導等方式為監測機構提供長期的專業支持。借鑒發達國家學前教育發展監測經驗，我國區域學前教育發展監測方式應有所突破，實現由單一向多元的轉變。學前教育示范區建設正是創新學前教育發展監測的新方式、新手段。示范區建設促進了學前教育發展監測方式不斷更新與完善，學前教育發展監測也為示范區建設提供了反饋與引導，兩者在學前教育發展進程中相互促進和影響，持續地發揮各自作用。2012年，江蘇在全國率先啟動了學前教育發展示范區建設項目。項目專門制定了示范區建設的主要指標作為學前教育發展監測的主要標準。同時，項目的監測方式呈現多元化特征：自我評估與多元主體評估相結合、終結性評估與形成性評估相結合、量化評估與質化評估相結合。多樣化監測方式不僅是學前教育發展監測手段的一次革新，也是學前教育發展監測水平的進一步提升，對推進區域學前教育整體發展的作用不可忽視。

參考文獻：

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