淺談如何加強和改進國有企業黨建工作

龍明坤

摘 要：國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。本文闡述黨建工作對國有企業的重要意義，分析國有企業黨建工作存在的主要問題，提出加強和改進國有企業黨建工作的措施。

關鍵詞：國有企業； 黨建工作； 改進措施

一、黨建工作對國有企業的重要意義

（一）把握政治方向，保證國有企業改革穩定發展

我國以公有制經濟為主體，即以國有經濟、國有企業為主體。國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎，擔負著發展社會生產力，全面建設小康社會的重要使命。發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行，是國有企業所有制的性質決定的。國有企業的黨建工作，就是要保證、監督黨和國家重大方針政策在國有企業中的實施、落實，保證經濟工作和其他一切業務工作的社會主義性質和方向，保證企業的改革穩定發展。

（二）把握全局，強化決策及監督作用

企業黨組織參與重大問題決策和發揮監督保證作用，是《黨章》賦予的一項重要職責。企業黨組織參與重大問題決策，發揮監督保證作用，正是黨通過企業內的基層組織來具體實施黨對企業的領導，規范國有企業中重大問題的決策，以確保企業的社會主義性質。參與重大問題決策是確立黨組織在國有企業的領導核心和政治核心地位的必然要求，黨組織只有參與重大問題決策，才能了解全局，把握全局，以保證黨的路線、方針、政策在國有企業得到切實貫徹執行，確立和保證自己的領導核心和政治核心地位。

企業黨組織的監督作用，主要體現在監督黨員領導干部在遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的情況；監督國有企業在重點環節建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制度有力、運行高效的運行機制；監督企業廉政建設和反腐倡廉建設工作的開展，引導企業干部勤政廉潔、愛崗敬業，推進黨風廉政建設責任制的落實。

（三）堅持黨管人才，強化對人才工作的領導

堅持黨管人才原則，企業黨組織不僅要管好企業黨員領導干部，還應包括企業的經營管理人員、專業技術人員和技能人員，努力把他們培養成擁護黨的路線方針政策的中堅力量，成為企業最先進生產力的代表。強調黨管人才并不是代替法人治理結構下企業人事部門的工作，而是著重于加強人才資源優化配置，努力形成人盡其才的良好局面，在制定企業人才選聘標準、建立市場化企業人才選聘機制、營造干事創業的良好氛圍等方面加強領導和指導，努力推進國有企業“三項制度”（勞動、人事、分配制度）改革，促進企業人才健康成長并為企業發展發揮應有的作用。

（四）引領企業文化，增強發展的精神動力

企業文化有助于塑造企業形象，對企業發展具有導向作用。企業文化建設的實質是深化企業管理的重要途徑，企業文化能使企業全體員工在共同價值取向的基礎上形成凝聚力、向心力。我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰略地位，堅持物質文明和精神文明兩手抓。正確處理企業文化和黨建工作互相借鑒、互相補充、互相融合的關系，通過引領和加強企業文化建設，強化員工思想政治教育，提高職業道德和愛崗敬業精神，增強員工的歸屬感，擴大企業的社會影響力，促進國有企業在改革中穩步發展。

二、國有企業黨建工作存在的主要問題

（一）組織機構不健全，人員配置欠合理

部分國有企業組織機構不健全，有的沒有設立獨立的黨建工作部門，有的把黨建工作劃歸其他部門管理，如在綜合部下設一個處室等，黨建工作缺乏組織機構保障。由于受到員工總數控制及二線人員占比影響，國有企業政工干部配置總體不足，能力與職業素質也參差不齊，有的甚至把那些年齡大、文化程度偏低、業務能力弱的人員安排從事黨建工作，作為安置、退二線及照顧的崗位。此外，黨支部書記多數為兼職，專職較少，他們大部分時間用于處理所分管的業務，對黨建工作關心投入較少，也缺乏基本的黨務知識。

（二）重視程度不夠，資源保障不到位

使國有資產保值增值是國有企業經營管理的主要任務。為最大限度追求經濟效益和提高競爭實力，國有企業重點關注技術創新，產品和市場開發，容易放松黨建工作的推進與發展，對黨建工作缺少必要的資源保障。國有企業黨建工作說起來非常重要，但在實際工作中往往被忽視或削弱，對政工人員缺乏應有的關注與支持，他們工作熱情難以激發，工作積極性難以調動，黨建工作難以有效開展。國有企業收入分配一般向技術一線、生產一線傾斜，很多年輕同志不愿從事黨建工作，在一定程度上影響了黨組織的戰斗力、凝聚力，黨組織的作用難以充分發揮，導致國有企業黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題的產生。

（三）工作創新不足，工作流于形式

在新的形勢下，一些國有企業黨組織墨守陳規不與時俱進、不大膽創新，舊的思想觀念、思維模式、工作方式在黨員干部及黨員中仍大有市場，致使黨建工作觀念不新，辦法不多，措施不力。有的“三會一課”制度都難以正常落實，如將國家大政方針、上級的指示精神機械地、照本宣科地“念”出來，工作枯燥乏味，效果也不理想。有的工作呆板，如政工人員缺乏與職工進行有效的交流，無形之中疏遠了與職工的距離，影響國有企業思想政治工作作用的發揮。

三、加強和改進國有企業黨建工作的措施

（一）健全機構配強人員，強化黨在國有企業中的領導地位

建立健全黨的工作機構，具有一定規模的國有企業應設立獨立的黨委工作部門及紀檢監察部門，明確相應的職責，根據單位職工的比例確定黨務工作人中的編制。要配齊配強黨務工作人員，在董事長和黨委書記原則上由一人擔任的情況下，設立專職黨委副書記，抓國有企業黨的建設；單設紀委書記，抓紀檢監察工作，排名在副書記之后，保證話語權、工作有精力、監督有手段。為黨的工作機構配齊配強工作人員，暢通他們的成長通道，提高他們的待遇水平。努力提升黨務人員的工作水平，建立一支富有敬業精神，工作認真負責、勤勤懇懇、任勞任怨、辦事穩妥、處世嚴謹的黨務工作隊伍。不斷強化黨在國有企業中的領導地位，對國有企業中符合條件的黨委領導班子成員通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員依照有關規定和程序進入黨委會。

（二）強化責任制的落實，嚴格考核獎懲

在國有企業黨建工作上，要不斷增強責任意識，強化責任制的落實，樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的觀念，增強做好工作的激情和信心。按照黨委書記履行第一責任、黨委副書記履行主管責任、紀委書記履行監督責任，其他黨員干部履行“一崗雙責”的要求，分層分類明確國有企業黨建責任，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分調動國有企業領導班子集中精力抓黨建的激情，真正把黨建工作抓在手上，扛在肩上。在對黨員領導干部、黨支部書記等的考核中，將黨建工作作為重要的考核內容，嚴格考核，并將考核結果作為獎懲、晉升等的重要依據，確保黨建工作有部署、有檢查、有考評、有獎懲。

（三）創新黨建工作模式，與經營管理齊頭并進

在復雜多變的市場形勢下，企業黨建工作的傳統模式已經無法適應企業發展的需求了。國有企業要想得到快速的發展，國有企業在開展各項黨建活動時，應考慮到企業的實際情況和黨建工作重點，不斷創新和完善國有企業黨建工作的模式，為企業的發展注入新的活力。國有企業在經管的過程中，黨建工作要按要求做到“四個同步”，即堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，充分發揮“三個作用”，努力提高黨組織的向心力和凝聚力。

（四）創新工作機制，抓好支部建設

十九大報告中指出：“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。因此，要努力創新黨建工作機制，促進黨建工作的制度化、程序化、規范化，形成一套職責明確、程序嚴謹、落實有力、運轉靈活的工作機制，為黨建工作順利開展提供堅強保證。在此基礎上，積極探索建立國有企業黨組織與企業法人治理結構相適應的領導體制與運行機制。按照有關規定對黨建工作進行科學分析和研究，形成系統的、完整的工作程序，用以指導和規范黨建工作。在做好頂層策劃的基礎上，突出黨支部建設的引領帶動作用，協調推進基層建設、基礎建設、基本功訓練，實現基層黨建與科研生產經營深度融合。通過黨支部建設帶基層班子建設，全面加強基層班子思想作風能力建設，使基層班子成為一線干部員工的主心骨。通過黨員帶群眾，加強思想教育和觀念引導，強化職工崗位責任心教育，培育嚴慎細實作風，促進各項工作有序高效開展。

（五）突出文化建設，營造引領作用

國有企業開展黨建工作，離不開企業文化建設。國有企業要借助企業文化建設來促進黨員、干部的團結與協作，從而為企業發展營造良好的工作環境。企業文化工作要融入到企業職工、干部的日常工作和學習中，結合人生觀、價值觀的培養，凸顯對職工群眾的服務，并從具體的文化建設中引導職工、干部增強工作積極性，減少工作惰性。積極創新國有企業黨建文化建設，使其發揮領導企業文化建設的作用。黨建文化建設要與時俱進，并與企業文化共同促進與完善。黨建文化建設應堅持原則性與靈活性相統一，將現代化教育手段運用到黨建工作中來，找準發揮作用的著力點，發揮出黨組織的政治優勢，增強企業黨組織的威信。

（作者單位：中國航天科工集團第十研究院，貴州 貴陽 550009）