職業教育專業教師隊伍建設的應然路徑與政策選擇

摘 要：我國職業教育專業教師隊伍十分薄弱，一直沒有從根本上得到解決。文章從職業教育專業教師的全專業屬性及其形成過程，提出了職業教育教師隊伍建設的應然路徑，并基于這一路徑，對職業教育專業教師隊伍建設的政策從培養、招聘和培訓三個方面進行了選擇，試圖探索從根本上解決我國職業教育師資隊伍建設的辦法。

關鍵詞：職業教育；教師隊伍建設；全專業屬性；政策

作者簡介：鄧澤民（1962-），男，河北河間人，教育部職業技術教育中心研究所科研領導小組副組長，中國職業技術教育學會副秘書長，教授，博士生導師，研究方向為課程教學、職業教育政策。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）03-0081-02

合格的職業教育師資隊伍是職業教育質量保障的前提。改革開放40年來，我國職業教育師資隊伍建設盡管取得了重大成就，但職業教育“雙師型”專業教師隊伍建設一直沒有從根本上得到解決。我國職業教育專業教師隊伍專業理論強，專業實踐能力和教學實踐能力弱，即“一強兩弱”的特點仍然十分明顯，致使我國職業教育質量提升遭遇瓶頸。

一、現行人事政策下的職業教育專業教師隊伍建設

我國職業教育專業教師隊伍“兩弱”的問題，是我國現行人事政策造成的。按照現行人事政策，我國職業學校作為事業單位，不能從企業招聘專業教師，屬于所謂的逆人事政策流動。因此，我國職業教育專業教師招聘一直按照基礎教育的做法，每年從大學應屆畢業生中進行招聘。這些畢業生經過大學、研究生的學習，掌握了比較系統的專業理論，取得了學歷證書和學位證書。但由于沒有在企業和學校長期工作的經歷，他們的專業實踐能力和教學實踐能力十分薄弱。為了彌補其專業實踐能力和教學實踐能力的不足，教育行政部門不得不提出專業教師上崗前需要下企業進行半年到一年專業生產實踐的要求，并大力提倡“雙師型”專業教師隊伍建設，且投入大量資金進行大規模的國家級、省級、市級、校級教師培訓。

這些要求和培訓雖有一定成效，但深入調查發現這并不能從根本上解決職業教育專業教師隊伍專業實踐能力和教學實踐能力薄弱的問題，職業教育專業教師隊伍水平不高，仍然是制約職業教育質量提升的主要因素。對專業教師來講，短短的半年、一年的企業專業生產實踐，難以達到合格專業教師應該達到的水平，與國際上對職業院校專業教師必須在企業工作5年的要求相差甚遠；僅僅3個月、甚至更短的國家級、省級、市級、校級教師培訓，尤其是到普通本科大學培訓，也根本達不到職業教育教師專業教學實踐能力要求的水平。此外，我國的本科大學基本授予的是學術學位，屬于學術學位教育，不屬于專業學位教育[1]。學術學位教育的價值取向、課程和教學與專業學位教育有著根本不同。雖然，我國近年授予專業碩士學位的比例有所增加，但由于我國專業碩士學位教育課程開發一直是基于學科，不是基于專業（PROFESSIONAL）的，所以學術價值取向十分明顯。這十分不利于職業院校專業教師成長。

二、職業教育教師隊伍建設的應然路徑分析

（一）教師的全專業屬性

教師具有專業屬性，而且他們不同于工程師、會計師、建筑師、律師等只具有單一的專業屬性，教師具有全專業屬性[2]，或者說具有多專業屬性。我國是世界上最大的師范教育大國，但主要培養基礎教育教師。對于基礎教育的教師，其全專業屬性包括教育專業屬性和學科內容屬性，也有研究認為包括教的屬性、學的屬性和學科內容的屬性[3]。那么，對于職業教育專業教師，也當然具有全專業屬性，但與基礎教育教師全專業屬性包含的內容不同。職業教育的教師除了教育屬性、學科內容屬性外，還有職業屬性。

（二）教師成長的應然路徑

職業教育專業教師的全專業屬性，對職業教育教師及其隊伍建設提出了十分高的要求。這么高的要求，他們怎么才能在較短的時間成長起來？這就需要發現他們成長的應然路徑，破除我國現行人事政策下的實然路徑。

教育屬性要求職業教育專業教師要具備教師資格，學科專業屬性要求職業教育教師要具備本科、甚至研究生學歷資格，職業屬性要求職業教育教師要具備職業資格。顯然，這三個資格難以一次到位，因為取得這三個資格需要的學習與實踐環境十分不同，而且時間要求也比較長。因此，一般這三個資格應在不同時間、按照科學、可能和意愿的順序取得。首先考慮個人的意愿，一般應該先取得學歷資格，因為取得了學歷資格后，對個人來講，可以選擇多種可能的職業。問題是取得學歷資格后，先取得教育資格還是職業資格？資格的取得需要較長時間的實踐才能取得。如果先到學校，有了較長教育實踐的環境，容易取得教育資格，但卻不能離開學校到企業實踐3-5年，以取得職業資格。就如今天職業院校的教師要取得工程師的資格十分困難一樣。而如果先去企業，經過企業5年實踐取得職業資格后，再來職業院校任教，由于教育教學環境所在，經過一定時間的教育教學實踐，就可以順利的成長起來，取得教育資格。因此，教師專業全屬性形成的應然過程應該是先大學學習、再企業實踐，最后到職業院校從事教育工作。

三、職業教育教師隊伍建設的政策選擇

如果從根本上解決我國職業教育隊伍建設問題，需要依據職業教育專業教師全專業屬性形成過程和職業教育專業教師隊伍建設的應然路徑，調整我國職業教育教師隊伍建設的相關政策。

（一）職業教育教師培養政策

若遵循職業教育專業教師全專業屬性形成過程和職業教育專業教師隊伍建設的應然路徑，職業教育教師培養不應再招收高中畢業生，應該招收具有大學本科學歷已經工作3年及以上，高職畢業已經工作5年以上的專業技術人員。這些人員具有了學歷資格，也基本具備了職業資格所要求的專業實踐能力，再經過職業技術師范院校的培養，在取得職業教育碩士學位（注：應是專業碩士學位不是學術碩士學位）的同時，基本具備職業教育資格。這樣，畢業后到職業院校任教師，經過幾年教育教學實踐，才能夠成為合格的職業教育專業教師。

（二）職業教育教師招聘政策

依據職業教育專業教師全專業屬性形成過程和職業教育專業教師隊伍建設的應然路徑，我國職業教育專業教師的招聘政策需要突破現有限制從企業招聘專業教師針對事業單位的人事招聘政策。主要從企業招收具有本科及以上學歷和5年及以上專業工作經驗的專業技術人員。這是職業教育發達國招聘職業教育專業教師的基本條件[4]。按照經驗，專業實踐能力需要經過較長時間，一般5年左右的時間才能形成。按照我國教育現代化的進程計劃，我國職業教育專業教師招聘基本條件也應不能低于這樣一個國際公認標準，并實施職業院校教師特崗計劃，確實解決職業院校專業教師隊伍建設問題。

（三）職業教育教師培訓政策

在解決好職業教育專業教師入口問題的同時，對職業教育現有專業教師，實施企業實踐培訓計劃。凡企業實踐不足5年的專業教師，應在一定時限內補足5年企業實踐時間。同時，借鑒職業教育發達國家專業教師培訓經驗，實施教育更新、專業更新和企業實踐常規培訓計劃等。

（四）職業教育兼職教師政策

職業教育教師除招聘的全職教師外，兼職教師也是十分重要的組成部分。德國職業教育兼職教師超過40%，其它職業教育發達國家兼職教師比例也比較高，兼職教師在職業院校教育教學中，尤其是實訓實踐教學中發揮了十分重要的作用，但企業專業技術人員在成為兼職教師前，也要求經過教育教學訓練[5]。這里原因很多，比如企業專業技術人員不僅可以把企業最新的技術技能直接帶到教育教學中，而且能夠降低全職教師數量，節省教育教學成本等等，更重要的是優秀的企業專業技術人員已經具備了學歷資格和職業資格，而教育教學資格，經過課前系統的培訓和任課后的教育教學實踐，可以形成教育教學實踐能力和要求。我國職業教育沒有從職業院校專業教師成長的應然路徑去研究相關政策，一直以來重培養、輕招聘，重全職、輕兼職，致使我國職業教育教師隊伍建設問題一直沒有得到根本解決。

參考文獻：

[1]鄧澤民.建設教育強國我國應大力發展專業學位教育[J].中國職業技術教育，2018（4）：42-46.

[2][3]朱旭東.論教師的全專業屬性[J].教育發展研究，2017（10）：1-7.

[4]鄧澤民.現代五大職教模式[M].北京：中國鐵道出版社，2017：126.

[5]鄧澤民.職業教育教學論[M].北京：中國鐵道出版社，2011：174.

責任編輯 秦紅梅