高職學生就業權益保障影響因素調查分析

摘 要：基于高職學生就業權益保障調查數據，對近年來畢業生的就業平等權、隱私權和知情權實現狀況進行考察，結果顯示，大部分受訪者平等權、知情權和隱私權能夠得到有效保護，用人單位依法招聘、簽訂三方協議或者勞動合同是權益保障實現的重要環節，高職學生良好的權益保障環境，提升了專業崗位的匹配度和就業滿意度。但是，學生了解就業法律和保障政策有所欠缺，虛假就業信息、求職陷阱和就業歧視等侵權行為的影響不容忽視。通過權益保障立法和政策扶助，加強高職學生就業指導，規范勞動力市場，創造公平的就業環境，能夠有效防范侵權行為和就業風險。

關鍵詞：高職院校；就業權益；侵權行為；就業質量

作者簡介：韓春光（1971-），男，內蒙古鄂爾多斯人，天津大學教育學院博士研究生，研究方向為職業技術教育學。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）03-0160-05

在經濟新常態背景下，我國經濟結構調整、轉型升級和現代服務業快速發展，就業總量壓力不減，勞動力市場供需不相匹配，用人單位“用工荒”和學生就業難問題并存，在就業新形勢下，高職院校的人才培養與社會對技能人才的需求的結構性矛盾也將長期存在，分析原因，除了傳統的對高職學生的就業偏見，就業市場上高職學生遭遇到種種侵權行為而不能順暢就業，比如高職畢業生不轉戶籍檔案、不允許報考公務員，有的單位招聘“?？泼庹劇?，有的單位看顏值、挑星座、限籍貫[1]；有的單位在二孩政策實施后，招聘只招男生不招女生，加劇女性就業歧視[2]。這些現象，對高等職業教育的“殺傷力”很大，不僅損害了學生就業權益，而且影響畢業生的求職環境和就業質量。本文以北京地區高職院校學生就業權益保障為例，調查求職渠道、就業手續辦理和就業權益保障狀況，以畢業生性別、生源、院校等維度開展研究，分析在平等權、知情權和隱私權保障方面對學生就業的影響，旨在進一步規范畢業生就業市場，防范求職陷阱、虛假招聘和就業欺詐，維護高職學生的就業權益，提高就業質量，更好地營造求職環境。

一、文獻研究

就業權是勞動者（雇員）得向國家或（和）雇主（用人單位）主張的、以獲取或（和）保持職業工作機會為核心利益，從而實現其生存與發展目的的勞動權利[3]。就業的公平對待權又可以稱為平等就業權，是指勞動者平等地獲得就業機會和就業待遇的權利，即勞動者除了基于職業、工種或崗位本身特殊的內在需要和國家安全需要的因素外，不因種族、膚色、性別、財產、社會出身等因素的不同，在就業機會或就業待遇上一律平等[4]。

就業歧視為沒有合法的目的和原因，基于種族、膚色、宗教、政治見解、民族、社會出身、性別、戶籍、殘障或身體健康狀況、年齡、身高、語言等原因，采取的任何區別、排斥、限制或者給予優惠，其目的或作用在于取消或損害勞動者的就業平等權[5]。1958年國際勞工組織《關于就業及職業的歧視公約》對就業歧視問題規定得比較權威。該公約第一條把“歧視”界定為：基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統、社會出身或者其他任何區別、排斥或特惠，其后果為取消或損害就業或職業方面的機會平等或待遇平等。但基于特殊工作本身要求的任何區別、排斥或特惠，不能視為歧視[6]。

與就業權相關的工作權和勞動權，由于視角不同，人們對其定義也不盡相同，工作權是指勞動者所享有的，獲得就業保障和職業安定的權利[8]。勞動權是人依憑國家和社會提供的條件，平等享有勞動機會，自由決定、選擇和從事社會勞動以實現生存與發展的權利以及在此過程中形成的權利。勞動權的基本內涵結構包括勞動就業權（職業自由權、平等就業權、就業保護權、土地經營權）和就業服權。勞動權的核心內涵結構包括勞動條件權（勞動報酬權、休息休假權、職業安全保護權、職業培訓權、勞動福利權、社會保障權）勞動組織權和勞動參與權[9]。

通過文獻研究發現，目前，國內外畢業生就業權益的研究歸納起來，有以下幾個方面：加里·貝克爾（Gary Stanley.Becker），運用經濟學模型創立了比較系統的勞動力市場歧視理論，認為個人的歧視性偏好是市場歧視的基本決定因素[10]。國內朱懂理（2004），認為勞動力市場供大于求、不合理的政策導向、立法不完善、監督執法力度不夠等是形成就業歧視的原因[11]。范圍（2011）認為在就業領域，平等具體化為就業平等權，平等價值在我國主要體現為就業機會平等、勞動報酬平等、性別平等以及健康平等[12]。

有的研究是側重于就業歧視的類型，如性別、戶籍、民族、生源等方面，如劉爾鐸（2006）從畢業生就業歷史視角，分析了就業過程中的戶籍制度因素，發展趨勢及其對策[13]。滕騰（2009）探討了制度性就業歧視的成因，針對我國制度性就業歧視中的性別、年齡和戶籍等因素進行實證考察，研究抑制非制度性就業歧視和制度性就業歧視的方法，闡述了平等就業權的保障以及多元救濟體系的建構[14]。姜吾梅、余友飛（2011）則從高職畢業生就業形勢、就業協議簽訂問題、就業協議和勞動合同以及高職畢業生的維權選擇方面分析，提出解決辦法[15]。

二、高職院校畢業生就業權益保障調查分析

北京地區對高職畢業生權益保障通過長期監測和調查研究的基礎上，獲得豐富的數據和鮮明的案例，圍繞畢業生受到侵權的渠道、求職陷阱和就業歧視問題開展調查，對學生就業平等權、知情權和隱私權影響因素進行計量檢驗。根據以上文獻研究資料，結合調查的實際情況，本研究提出以下3個假設：假設1，求職畢業生受到侵害程度對就業權益有相關影響；假設2：畢業生就業是否簽訂勞動合同和三方協議對就業權益有相關影響；假設3：遭遇就業歧視對就業權益有相關影響。

調查組面向在北京地區兩屆高職院校畢業生開展調查，總計發放問卷1369份，回收有效問卷1364份，其中男生592人，女生772人。其中43.2%為男生，女生為56.4%；北京生源為58.2%，非北京生源為33.3%；

（一）描述性分析

通過調查，近七成的調查者認為“畢業生要與用人單位簽訂三方協議”是有必要的。六成以上的受訪者從未遇到“騙取智力成果”、“傳銷活動”和“以招聘為由進行產品宣傳營銷”的求職陷阱，而沒有遭遇到“因用人單位拖延簽署三方協議而錯失其他工作機會”的受訪者占八成。在受訪者中從未遇到個人隱私信息被侵犯的情況占大多數，個人信息保護程度還是比較有保障的。但是，在調查中，有40.7%的受訪者遭遇過就業歧視，其中，學歷歧視（46.7%）、戶籍歧視（29.0%）和性別歧視（24.2%），是遭遇歧視最多的種形式，就業歧視和違約現象不容忽視。受訪者認為，遇到虛假招聘信息最多的求職渠道是招聘網站（53.5%），求職者在網絡招聘渠道遇到虛假招聘頻次比較高，需要加強甄別虛假信息的能力。受訪者遇到一定比例的“以招聘為由進行產品宣傳營銷”“傳銷活動”和“被騙取智力成果”的陷阱情況，虛假信息和求職陷阱問題值得關注。

（二）因子分析

本調查研究問卷共14個項目，使用軟件SPSS19.0對其進行因子分析。首先，運用KMO檢驗和Bartlett球形檢驗法對研究數據進行的適當性進行檢驗。KMO=0.764；Bartlett的球形檢驗的顯著性為P<0.001，表明研究的數據適合進行因子分析。然后，使用主成份方法抽取因子，進行最大方差旋轉，刪除2項（“就業協議的公平性”和“單位提供工作相關信息和待遇的清晰程度”），保留12項，得到4個復合因子（見表2）。

因子1包含傳銷活動、騙取智力成果、以招聘為由進行產品宣傳營銷，將其命名為渠道保障因子；因子2包含對我國勞動就業的法律法規及政策的了解程度、簽訂就業協議的必要性、對就業協議內容和作用的了解程度，將其命名為知情保障因子；因子3包含結婚計劃、親屬情況、既往病史，將其命名為隱私保障因子；因子4包含單位是否依法簽訂勞動合同、是否為員工繳納保險、在單位是否享受住房公積金，將其命名為法律保障因子。4個復合因子的累計方差貢獻率達到61.31%，可用這4個因子來解釋調查量表所有變量之間的內在聯系。

（三）回歸分析

高職學生是否遭遇就業歧視是一個二分類因變量，將遭受就業歧視賦值為1，沒有遭受就業歧視賦值為0。將渠道保障因子、知情保障因子、隱私保障因子和法律保障因子作為自變量，建立logistic回歸模型來分析預測4個復合因子對高職畢業生是否遭遇就業歧視的影響（見表3）。

表3 回歸結果

回歸方程為（p表示遭遇就業歧視的概率）：

Logit（p）=ln（p/（1-p）=-0.35+0.34隱私保護因子-0.15知情保障因子+0.22法律保障因子+0.13渠道保障因子（見表4）。

模型的卡方統計量值為31.44，在0.001水平上顯著。如果直接對因變量進行預測，正確率為61.00%；使用建立的模型進行預測，正確率提高到61.50%。從性別、畢業院校類型、生源地和專業類別4個維度來比較高職畢業生遭遇就業歧視的情況。Pearson卡方檢驗的結果顯示，生源地對畢業生是否遭遇就業歧視有顯著影響。非北京生源高職畢業生遭遇就業歧視的比例（48.60%）遠高于北京生源?？飘厴I生（35.80%）（見表5）。

表5 不同群體畢業生遭遇就業歧視的百分比

三、結論與建議

（一）研究結論

首先，調查數據表明，大部分受訪者平等權、知情權和隱私權能夠得到有效保護，用人單位依法招聘、簽訂三方協議或者勞動合同是權益保障實現的重要環節，高職學生良好的權益保障環境，提升了專業崗位的匹配度和就業滿意度。其次，調查顯示，只有兩成的受訪者了解（非常了解和比較了解）就業政策和保障措施，結合因子分析得知，高職學生對自身權益了解越少，維權意識越差，越難意識到自己是否已經遭遇了就業歧視。還有，通過對學生性別、院校和生源預測是否遭遇就業歧視狀況顯示，女性、高職院校學生和非京生源更易遭遇就業歧視，加強高職學生的隱私保護，避免就業渠道中的欺詐行為，監督就業單位依法簽訂就業協議或勞動合同，將有效預防高職學生侵權行為，維護畢業生的就業權益。結論同時也印證了上文提出的三個假設：求職畢業生受到侵害程度對就業權益有相關影響；畢業生就業是否簽訂勞動合同和三方協議對就業權益有相關影響；遭遇就業歧視對就業權益有相關影響。

（二）建議

在就業新形勢下，國家、政府、高職院校、用人單位主動出擊，教會學生學會應對就業形勢、工作崗位和職位變化，一方面必須依靠政府的政策制度進行宏觀調控，完善就業學生的平等權、隱私權、知情權等權益保障制度，排除制度性障礙，引導畢業生合理流動，解決勞動力市場的供求矛盾；另一方面加大就業指導的力度，提高學生的就業能力、適應能力和風險抗壓能力。

1.通過立法和政策支持，出臺符合高等職業院校就業保障的法律制度。我國現行反就業歧視法律規定分散、原則，缺少程序和實施機制，不能適應社會發展的需要，如性別歧視的突出問題，有的專家建議增設禁止基于婚育狀況的歧視，對實施招聘性別歧視行為的用人單位進行懲罰性賠償規定；如反對政府部門和企事業單位招收人員不得歧視職業院校畢業生，但是在實際操作中無法可依，因此，有必要建立專門《反就業歧視法》，包括就業歧視的定義、用人單位的范圍、禁止歧視的范圍、適用的階段、構成歧視的事項、用人單位的職責義務以及設立的專門的組織結構的職責等。

同時，落實落戶積分制度和居住證制度?！冬F代職業教育體系建設規劃（2015-2020）》提出，“規范清理影響職業院校畢業生公平就業的政策”，如針對高職畢業生就業不轉戶籍檔案的規定，通過改革現行戶籍制度，建立工作居住證制度加以解決，2014年7月，《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，提出建立落戶積分制度和居住證制度，調整戶口遷移政策。2016年10月1日起，北京市正式實施居住證制度，建立一套落戶評定積分制度。通過政策調整，消除畢業生流動的制度障礙，使高職學生在就業地區、行業、單位享有同樣的身份待遇。

2.加強高職學生就業指導和權益保障的教育。根據調查，只有兩成受訪者了解（非常了解和比較了解）我國勞動就業法律法規及政策，四成的學生遭受了就業歧視，虛假信息和求職陷阱問題不容忽視，令人擔憂。其中的原因在于高職學生對就業政策、就業環境規范性、對用人單位的認識模糊，了解程度越低，越容易輕信招聘虛假信息，遭遇就業歧視和求職欺詐。因此首先高職院校加強學生的就業指導，廣泛應用“互聯網+就業”新模式，利用網絡、微信和郵箱等新媒體，在就業指導課堂、學校門戶網站和公眾號平臺通過正規渠道了解勞動就業政策法律法規和用人招聘的流程，依法就業，同時，調查顯示，虛假招聘信息最多的求職渠道是招聘網站，需要通過就業指導加強甄別虛假信息的能力；其次，在就業指導課程中，通過典型就業案例的講解，客觀分析就業環境，樹立對不法招聘行為風險防范意識和求職渠道的風險意識，主動規避和防范失業（待業）風險的發生。再次，與招聘單位相比，學生往往處于弱勢地位。在就業求職過程中，面對一些用人單位發布虛假招聘信息、就業歧視、求職欺詐等行為，往往措手不及，不僅造成經濟損失和精神傷害，甚至耽誤就業。所以，高職學生在求職中如果遭遇不法侵害時，應果斷拿起法律的武器，通過法律途徑，維護自身的合法權益。

3.規范勞動力市場，創造公平的就業環境。近年來，勞動力市場競爭加劇。部分高職院校、普通和能力較弱（心理和成績差）的畢業生在雙向選擇的就業競爭中明顯處于劣勢，素質缺陷被放大，而困難職工家庭畢業生、女大學生和殘疾人畢業生這部分學生逐漸成為非正規就業中的弱勢群體。其次是勞動力供需結構失衡。在勞動力供大于求、勞動力市場不完善的情況下，用人單位可能在利益推動下，利用就業選擇權利不對稱與就業信息的不對稱，增大高職院校學生、女性、殘疾人弱勢群體的失業數量以及就業問題的復雜性。

扶助這些群體實現就業，是消除就業歧視，維護和諧就業環境的重要舉措，從中長期發展目標角度，國家為制約用人單位任性招聘，規范勞動力市場制定了規劃目標。如《現代職業教育體系建設規劃（2015-2020）》，提出“各地要創造各類人才平等就業環境，改革用人制度，取消用人和人才流動中的城鄉、行業、身份、性別等限制。政府部門和企事業單位招收人員不得歧視職業院校畢業生。”在實施方案中，采取早期干預方案、針對性的傾斜政策和補償性方案，開展精準就業對接，引導“弱勢”學生積極就業，打造服務保障“新格局”。近日，國家工商總局、教育部、公安部、人社部印發《關于開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治工作的通知》，要求嚴厲打擊、依法取締傳銷組織，開展了專項整治。同時，提醒高校做好學生的就業服務，包括對信譽差、來源不明的招聘信息發布風險警示[16]。人力資源保障等政府部門將辦理失業登記并有就業要求的畢業生納入失業保險，提供“一對一”個性化的幫扶、職業培訓和就業補貼。

所以，只有政府、高職院校和用人單位各方齊抓共管，形成合力，嚴密防范“培訓貸”、求職陷阱、虛假招聘和就業欺詐，才能維護學生就業權益，提高就業質量，更好地營造良好的求職環境。

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責任編輯 時紅兵