工匠技能人才培養的診斷與改進

摘 要：技能人才作為人才隊伍的重要組成部分，在區域企業轉型升級中的基礎性作用日益凸顯。目前，在工匠技能人才培養方面存在技能人才培養行業分布不盡合理、人才開發培養的大型平臺尚未建成、ATA高新技術考試模式亟待推行、大師工作室投入少，提升機會不多、勞模創新工作室的影響不夠廣泛、“現代學徒制”示范效應不夠明顯等問題。為此，可以從建立技能人才開發工作機制、合理調整技能人才培護行業分布、設立大師工作室專項基金、促進“現代學徒制”的健康成長等方面加以改進。

關鍵詞：工匠；技能人才；區域；診斷；改進

作者簡介：張紅旗，男，黨委副書記/紀檢書記，高級講師，主要研究方向為機電教育與實訓教學管理。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）22-0066-04

技能人才作為人才隊伍的重要組成部分，在區域企業轉型升級中的基礎性作用日益凸顯。為進一步弘揚勞模精神、工匠精神，做優技能培育載體，創新技能等級認定，服務技能人才就業，探索“學徒制”職業教育模式，努力培育一支高技術能力、高就業層次、高薪酬收入的職業技師隊伍，推動專業技能人員的價值發現和價值挖掘，筆者就江都區工匠人才培養的現狀做了調研與診斷，進行了深入的思考。

一、工匠技能人才培養的診斷

（一）技能人才培養行業分布不盡合理

江都區技能人才雖然總體數量上有一定優勢，但行業分布極不平衡。建筑業的技能人才數量約占據全區技能人才取證數量的60%以上，工業企業的技能人才取證數量只占比20%左右，形成畸形培護態勢。這主要是建筑企業鑒于資質就位需要，為形勢所逼，勉為其難自主培養了一些技能人才。江都區很大一部分工業企業都從節約現時成本出發，急功近利現象嚴重，對自主培養技能人才興趣不大。

（二）人才開發培養的大型平臺尚未建成

2007年年初，國家人社部就向各省發出通知，要求各省開展高技能人才公共實訓基地建設試點。開展高技能人才公共實訓基地建設，其目標是，通過搭建高層次公共實訓平臺，解決高技能人才培養評價服務手段不足和水平不高等問題，推動培養、評價、交流工作同步開展，帶動高技能人才各項工作，加快本地區技能人才隊伍建設。技能實訓項目以企業和培訓機構無力開展的高新技能實訓項目為主，重點突出“高（高端職業和技能）、新（新興職業和技能）、長（長周期技能開發）、前（前瞻性技能開發）”。技能鑒定服務側重高端和新興職業，主要開展示范性鑒定和試驗性鑒定。與此同時，做好新職業新技能的研發試驗，組織職業技能競賽和同業交流活動，開展師資培訓，推動高技能人才宣傳等項工作。公共實訓基地面向本地區各類職業院校、社會培訓機構和企業開放，突出公共性、公益性和示范性特點。重點開展單個學校和企業無法承擔的職業技能培訓服務，培養區域勞動力市場急需的高技能人才；公共實訓基地以政府投入為主，解決公共實訓基地建設資金問題。要引起政府重視，爭取財政、發展改革等有關部門的支持，從高技能人才專項工作經費、城市教育費附加、企業職工教育統籌經費以及國家職業教育基礎設施建設專項經費等資金中籌措公共實訓基地建設資金。將公共實訓基地的建設、運行和維護納入地方財政預算管理，人員工資應爭取由當地政府財政全額撥款。江都區勞動就業訓練中心本應承擔公共實訓基地的功能，但由于師資力量有待強化、政府投入有待加強等原因，雖多次申報江蘇省高技能人才專項公共實訓基地，最終由于高技能人才的培養規模和數量以及社會聲譽等方面還達不到的要求，因而沒有向省人社廳申請江蘇省高技能人才專項公共實訓基地專項資金的機會。據了解，儀征等地建成省公共實訓基地后，省財政每年給當地至少100萬元補貼，專門用于基地改善辦學條件和公共設施。由于缺少江蘇省高技能人才專項公共實訓基地這樣的大型平臺，高技能人才培養沒有一個大的蓄水池和儲備庫，使得企業對高技能人才的需求得不到滿足，嚴重影響了地方經濟發展速度。[1]

（三）ATA高新技術考試模式亟待推行

全國計算機信息高新技術考試（CITT）是原勞動部根據中央有關穩妥發展勞動力市場、積極進行職業技能鑒定工作的有關精神，為了適應社會發展和科技進步的需要，提高勞動力素質和促進就業，加強計算機信息技術領域新職業、新工種職業技能的培訓考核工作，《關于開展計算機信息高新技術培訓考核工作的通知》（勞部發〔1996〕19號）要求，由勞動和社會保障部職業技能鑒定中心，在全國范圍內統一組織實施的社會化職業技能考試。整個考試由勞動保障部職業技能鑒定中心負責題庫管理、各省（自治區、直轄市）負責考試的組織、考試站負責實施考試。

開展全國計算機信息高新技術考試的主要目的，是為了推動高新技術在我國的迅速普及和推廣應用，提高計算機信息高新技術應用者的操作水平和高新技術裝備的使用效率，給計算機信息高新技術應用人員的上崗擇業、人才交流提供一個標準化的技能水平測試和能力證明，使我國的勞動資源配置逐步適應科技進步和社會主義市場經濟的需要。

ATA高新技術考試以培養高端計算機精英為主，是省為全省范圍內的各職技校開辟的一條培養高技能人才的又一條綠色通道。由于江都區職技校較少（僅江都職教集團、江都技校和江都工業技校），ATA高新技術考試試點范圍窄，且學校生源素質不高，考試難度大，政府投入少，因而，推廣難度較大。

（四）大師工作室投入少，提升機會不多

江都區各技能大師工作室自成立以來，由于企業對這項工作的支持力度不大，投入較少，有的工作室并沒有配備相應的工作機構；政府組織大師外出切磋交流機會少，企業也不太愿意出錢讓大師們經常外出見世面、長見識。

（五）勞模創新工作室的影響不夠廣泛

由于工作室與勞模整體數量（全區共有區縣級以上勞模897人）不成正比，普及度不夠高，帶動能力不夠強，因而，影響面不寬。加之，勞模創新工作室由于自身的科技資源和創新資金的缺乏、技術研發能力弱等因素影響，致使已經擁有一些科技成果轉化速度不夠快。另外，勞模創新工作室人才結構偏于老齡化，現有科技人才知識老化，人才流失，結構不夠合理等現象還沒有得到根本的改觀。這些都亟待進一步解決和完善。

（六）“現代學徒制”示范效應不夠明顯

主要反映在以下三點：（1）政府重視程度不高。“現代學徒制”教育是個新生事物，試點學校也正在探索之中，對外介紹和宣傳力度不夠，向政府建議較少，造成“現代學徒制”教育在實施過程中政府的推力不足。（2）現代學徒制在與企業合作初期，學生介入企業生產，學校、企業的管理制度與學徒（學生）角色認知契合度不足，給企業的正常生產經營造成一定的影響，甚至影響了企業的經濟效益，造成許多合作企業與行業參與的積極性不高。（3）企業帶徒師傅與“現代學徒制”教育模式配備的教師授業水準有待提高。

二、工匠技能人才培養的改進建議

（一）建立技能人才開發工作機制

通過媒體等手段，對技能人才的典型示范作用促進地方經濟發展進行廣泛宣傳，引起社會對技能人才開發工作的廣泛關注；盡快出臺技能人才開發工作的激勵政策，如企業技能等級與工資掛鉤政策，技能人才創新創造獎勵政策等；要求職能部門深入企業調研，與企業溝通，就共同做好技能人才開發工作提出具體實施方案；要求職能部門利用勞動競賽、開展職工大比武活動，提高各類企業培養技能人才積極性。同時，要求各職能部門通力協作，積極組織、選拔相關選手，參加省市職業技能大賽。

（二）合理調整技能人才培護行業分布

堅持把工業企業的技能人才開發工作作為優先考慮目標，推動鄉土技能人才開發工作再上新臺階，鼓勵第三產業技能人才開發工作進一步發展，引導建筑業技能人才質量進一步提升。

（三）加快高技能人才公共實訓基地建設

從政策、資金等多方面扶持區域就業訓練中心和技工學校發展，盡快建成省級高技能人才專項公共實訓基地，以爭取省財政安排的高技能人才公共實訓基地專項基金，促進區域開發的技能人才源源不斷滿足企業的用工需求，為區域的經濟發展建設提供高效優質服務。鼓勵區域內職技校ATA高新技術考試進行有益嘗試。要充分調動學校辦學主體的積極性，在財力、物力上給予傾斜和支持。選取優秀學員，參加ATA高新技術考試。

（四）設立大師工作室專項基金

政府設立專項大師工作室補助資金，對企業技能大師工作室工作情況進行考核；政府安排專項資金，每年至少組織大師外出切磋交流一次。

（五）擴大勞模創新工作室創優空間

進行綜合考核，吸收更多勞模參與創建勞模創新工作室；調動社會的科技資源和吸引社會力量由政府和社會共同承擔，以彌補創新資金的不足、努力提高技術研發能力，迅速轉化一些已成熟的科技成果；合理配備勞模創新工作室人員，真正做到老中青相結合。

（六）促進“現代學徒制”的健康成長

具體舉措主要有四個方面：（1）各級黨委、政府相關部門和人員，分析現代學徒制人才培養模式中參與各方的利益訴求，制定完善相關政策，在資金投入、稅費優惠等方面給予支持，并從機制上吸引優秀學生參與“現代學徒制”模式的學習并保證預期效果，構建多方共贏的長效合作機制。

（2）引導行業協會積極參與現代學徒制，發揮其重要作用。行業協會積極參與到現代學徒制的實施中，對涉及“現代學徒制”人才培養模式的方式、目標、規格、職業技能和職業素質要求進行把控、對課程體系建設與實踐教材的編寫、實訓基地的建設、帶訓師傅的考核與篩選提出具體要求，對職技校雙師培養以及職業資格的認定做出規定，對學徒的考核與評價體系的建構等方面進行安排。同時，要引導學校建立統一的學徒就業服務平臺，拓寬學徒的就業渠道。（3）挑選優秀的企業帶徒師傅先外出接受師資培訓，并對其帶徒效果實行工效掛鉤等激勵機制。按“現代學徒制”教育模式的要求配備相應的教師。（4）鼓勵企業參與，建立適合中職學生特點的管理制度企業是現代學徒制的具體實施單位，在操作過程中，企業要根據中職學生的實際狀況，制定適合該年齡段學生特點的、區別于企業普通員工的管理制度。就企業而言，要理解學徒的學生身份；就學校而言，要認識到學生的學徒身份。學校應加強學生的崗前教育與職業生涯教育，改變他們的角色認知與轉換；加強企業文化的宣傳與教育，培養他們的企業歸屬感。企業也應規范帶訓師傅的準入標準，加強帶訓師傅的培訓，建立激勵機制，構建適合現代學徒制的管理機制。[2]

（七）制定本地生源就地入學獎勵制度

為了控制本地優質生源外流，盡快出臺優等生報考職技校的獎勵政策。同時，制定區域內統一招生考核辦法，按一定比例向各職技校統一分配新生指標的政策。促進區域內各職技校形成合力，擴大或穩住本地區生源，既節約成本，又可從源頭上長期穩定生源。

參考文獻：

[1] 劉莎莎.加快推進我區企業高技能人才培養工作的對策與建議[J].華章，2013（24）：55.

[2] 邊杰光.關于加快高技能人才培養的對策性建議[J].中國職工教育，2010（6）：31-32.