人力資源管理對開發區經濟發展貢獻度的分析研究

周玉良

摘 要：對于以發展知識密集型和技術密集型產業為主的經濟開發區來說，高質量的人力資源管理是經濟開發區發展的重要引擎和主要支撐。分析經濟開發區人力資源管理服務的現狀，發現人力資源管理服務與經濟開發區經濟發展不同步的原因，并思考如何繼續強化人力資源管理對經濟開發區經濟發展的支撐作用，對加快經濟開發區的發展和實現區域經濟均衡發展具有重要意義。

關鍵詞：人力資源管理 經濟開發區 經濟發展 現狀 對策

一、引言

近年來在國家政策支持下，全國各地經濟開發區建設如火如荼，不勝枚舉的成功實踐案例說明我國通過建設經濟開發區以促進體制改革、改善投資環境、引導產業集聚、發展開放型經濟的初衷即得到快速實現。然而，在市場競爭日益激烈和我國經濟進入新常態的大環境下，經濟開發區的發展正面臨巨大挑戰。人力資源作為生產要素中最有活力和創造性的要素，對經濟開發區進一步發展起著巨大的支撐作用。

二、我國經濟開發區人力資源管理服務的現狀

（一）人力資源管理與服務尚不完善

經過多年的建設發展，我國各類經濟開發區人力資源管理工作總體發展水平不錯，但由于區域經濟發展水平不一致，在部分地區還是存在人力資源管理制度不夠科學、配套不夠完善、發展水平不夠高的現象。在個別開發區，甚至還存在人力資源管理服務的專業化、信息化程度偏低的現象。不少經濟開發區內人力資源管理機構缺乏專業化管理，未建立科學的人力資源管理體系，且管理機構本身從業人員素質不高，缺乏專業知識，經濟發展水平和人力資源管理不同步的現象相對突出，主要呈現人力資源服務機構業務范圍單一、服務內容同質化，主要提供勞務派遣、職業介紹、人才市場和技能培訓等基礎低端業務。人力資源管理機構開展諸如管理咨詢、人才測評或者獵頭服務等中高端業態業務相對較少。

（二）以服務外包為代表的外部機構發展水平不夠高

經過多年的發展，外部人力資源管理服務機構進駐經濟開發區的現象較為常見，但此類機構在當地市場通常會面臨各方面挑戰，受“一方水土養一方人”的區域化思想、不同地區的消費理念、對人力資源服務產品的需求以及接受能力等綜合因素影響，外部人力資源機構進駐當地經濟開發區往往面臨較長的探索和開拓周期，產生了建設成本消耗較大，且發展難度較高的問題。在經濟相對落后地區，經濟開發區人力資源管理發展相對滯后，人力資源聚集和開發程度較低，外部機構想進入市場，因當地的交流平臺和合作伙伴不足，實際效果并不理想。即使個別機構有當地行政力量和政策的扶持，但因缺乏對當地發展環境的精準把握，想要在當地更好的發展，仍然是“心有余而力不足”。

（三）內部管理缺乏規劃且發展不均衡

在各類經濟開發區內，一方面，管理機構內除了政府部門主辦的公共就業人才服務機構外，其他性質的人力資源服務機構相對較少。以東營經濟開發區為例，平均年產值達千萬元的人力資源機構僅兩家，建設至今并未形成具有區域影響力的專業品牌。在灌云經濟開發區，人力資源管理缺乏有效規劃，高級研發、技術和管理人才較難留住，高素質人才尤其是領軍型創新人才數量較少，企業發展受限較大。另一方面，經濟開發區的管理機構對人力資源管理的認知依然有待提高。人力資源管理不僅是為當地經濟發展提供人才支撐，同時也是最有潛力的服務業發展形式，是經濟開發區實現發展戰略目標的排頭兵，但當地黨委、政府對人力資源管理行業發展的引導力量不足，行業發展積極性較低。

三、提升人力資源管理對經濟開發區發展貢獻度的對策建議

（一）提升能力和水平，為經濟發展營造良好環境

經濟開發區要積極采取措施完善區域內人力資源管理服務，進一步發揮人力資源管理對經濟發展的支撐和促進作用。開發區行政管理機構要幫助區域內現有人力資源服務機構深化管理，改革人員管理模式，促進各類機構的創新發展；人力資源管理機構要樹立人力資源終身開發理念，破除傳統保守管理模式，建立扁平化運行機制，明確機構內每個員工的責任，更好的提升機構自身綜合能力；要減少對人才選拔使用的區域、制度和身份限制，鼓勵通過全員聘用制、崗位工資制、身份檔案制等形式，激發人員活力，提升工作成效；要優化升級薪酬管理體系，對崗位、薪酬、績效的設定能夠因人而異，催生人力資源管理活力最大化，正好的激發內生動力。與此同時，要將信息化與人力資源管理發展相結合，豐富人力資源管理機構的服務層次和產品內容。例如，前不久武漢經濟開發區建立并啟用了首家人力資源服務產業園，將人力資源信息通過多個平臺和渠道進行傳播，實現區域內人力資源資源共享平臺，經濟開發區內的企業在人力資源服務產業園能夠享受從人才招聘到培訓、考核等一站式“一條龍”服務，大幅度提升了人力資源管理水平。

（二）堅持引進與培養相結合，優化人力資源配置

經濟開發區建設是改革開放的成功實踐。在人力資源管理方面應該保持開放發展的眼光，要堅持引進和培養相結合的方式，積極引進外來人才，擴充經濟開發區的人力資源實力，為優化人力資源配置奠定基礎。以泰州經濟開發區為例，為強化區內人力資源對經濟發展的支撐作用和滿足建設需要，開發區長期以來致力于完善諸如青年公寓、鄰里中心等生活配套設施建設以吸引留住人才，并邀請了來自全國各地100多地區的人力資源機構到當地參觀考察，吸引很多高水平的外部人力資源機構進駐本地或建立合作關系。

（三）建設人才強區，實現人才與區域經濟發展互促共進

經濟開發區要將人力資源管理服務作為促進區域經濟發展的中堅力量來大力發展。要建立和實施人才強區戰略，以全面發揮人力資源管理對區域經濟發展的支撐作用。以北京經濟開發區為例，在建設伊始就非常重視人才的吸引與管理，早早建立了領軍人才示范區，目前區域內產業人才總量超過5萬人，其中高端人才近9000人，豐富優秀的人力資源聚集為開發區經濟發展營造了良好的條件，人力資源與經濟發展形成了優勢互補的良好態勢，經濟開發區工業產值年均增長53%，財政收入年均增長61%，人才強區為建設經濟強區提供了強大的支撐作用，也是人力資源管理支撐區域經濟發展的典范。

四、結束語

新形勢下，經濟開發區實現創新發展、轉型發展急需具有戰略眼光的人才體系作為基石。沒有人才支撐，區域經濟的發展將舉步維艱。因此，經濟開發區務必要重視區內人力資源管理建設工作，大力支持和引導人力資源管理工作的開展，以開放包容，海納百川的發展眼光，主動吸引外來優秀人才，積極培養內部人才，爭取早日形成強大的人力資源隊伍，為區域經濟發展提供不竭的動力。

參考文獻：

[1]吉瑞.淺談人力資源管理對企業經濟發展的促進作用[J].現代商業，2015，13：56-58.