關于當前動物檢疫工作的幾點思考

烏云

摘 要 當前動物檢疫工作已引起各級政府和社會的高度關注，公眾對檢疫人員信賴度不高，對檢疫人員工作能力持懷疑態度，本文對當前基層動物防疫工作中存在的主要問題進行了較為詳細的歸納，并針對這些問題進行了分析，提出了相應的對策。

關鍵詞 動物檢疫；現狀；存在的問題；思考對策

動物防疫是預防、控制、撲滅動物疫病的最有效措施，基層動物防疫工作在整個動物防疫體系中處于基礎性位置，具有十分重要的作用。但是目前基層動物防疫效果卻不盡人意，烈性、惡性傳染病時有發生甚至局部流行，給廣大人民群眾生命財產造成了一定的損失。本文從基層動物防疫工作存在的問題入手，提出了一些對策，希望對基層動物防疫工作能力的提高有一定的作用。

1 動物檢疫工作的現狀

近幾年來，動物檢疫工作受到社會和各級政府的高度關注，各級政府將其作為一項重要工作來抓。但由于對檢疫工作了解不夠，加上檢疫手段十分落后，公眾對檢疫人員信賴度不高，對檢疫人員的工作能力持懷疑態度，認為檢疫后的放心肉并不能真正放心。部分執法部門降低檢疫標準。工作人員素質低下，行業地位卑微，設備設施不全，手段落后，僅靠“一支體溫計，一把檢疫刀”進行常規檢查。缺少了群眾的普遍監督，逃避檢疫、經營檢疫不合格的動物及其產品就有了廣闊的市場，內檢和外檢互相扯皮，導致檢疫不落實，甚至無法開展。相關部門對動物檢疫工作的不配合也影響了動物檢疫工作的正常開展。

2 動物檢疫工作中存在的一些問題

2.1 宣傳、重視程度不夠

對《中華人民共和國動物防疫法》、農業部《動物檢疫管理辦法》等法律法規的學習、宣傳、落實不夠到位，沒有達到家喻戶曉。一些地方因受環境、地理條件、交通等因素影響，對實施動物檢疫，尤其是開展原產地流動動物檢疫工作認識不足，要求還不夠嚴格，進而造成少數地方動物產地檢疫率下滑的現象。

2.2 現行的基層獸醫管理體制不盡合理

雖然以鄉鎮為主的基層獸防機構在人事、業務上得到了理順，但在行政上仍由鄉鎮和縣局雙重管理，這導致鄉鎮獸防人員大都被政府安排來做其他工作了，這就勢必導致他們“不務正業”，造成了有限專業人才的浪費，影響基層防疫工作的開展。同時，現在動物防疫工作薄弱的鄉鎮，也由于人員少，任務重，待遇低，加之條件艱苦，導致防疫人員心里抵觸、不安心工作，甚至是弄虛作假應付了事。

2.3 動物檢疫工作不到位，病死牲畜處理不規范

《動物防疫法》明確規定，“畜主須向所在地動物衛生監督機構提前報檢，官方獸醫必須在規定時間內實施臨欄檢疫”。但是，實際工作中畜主常因報檢不方便、需要承擔檢疫費、怕被檢出問題等因素影響，導致不少產地檢疫工作只流于形式。同時，動物產品檢疫過程也存在不蓋檢疫章、只收費不出證等現象。同時不少畜主在動物死亡后，也不找動物防疫部門診斷、進行焚燒掩埋等無害化處理，而是把尸體隨意丟棄，造成了疫源的擴散。

2.4 設備設施缺乏

總體來說，目前鄉鎮、村兩級防疫機構的配套設備還相當滯后，無法適應新形勢下的現代畜牧業發展。主要表現在防疫裝備落后、檢疫裝備較少、疫情撲滅裝備空虛、實驗室裝備形同虛設，不利于疫情的檢測、控制和撲滅。

3 思考對策

針對動物檢疫工作中存在的問題，筆者認為應該從以下幾個方面入手，打造一支高素質的動物檢疫監督執法隊伍，以切實保障人民的食品安全。

3.1 深入廣泛宣傳，提高廣大養殖戶思想意識

通過廣播、電視、網絡、報紙、宣傳單、宣傳車等形式大張旗鼓宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、農業部《動物檢疫管理辦法》等法律法規，讓全社會關心、關注動物防疫、檢疫工作。

3.2 加強人員培訓

按照農業部《動物檢疫管理辦法》規定要求，通過舉辦培訓班、召開現場會等措施，加強對動物檢疫人員的業務技能培訓，促使每位動物檢疫員都能熟練掌握檢疫規程，更好地開展動物檢疫工作。

3.3 強化管理、提升素質

采取“走出去、請進來”相結合的方式，培養、選拔一批德才兼備的優秀專業管理人才擔任動物檢疫監督派出機構負責人，完善編制和人事管理制度，嚴格官方獸醫人員任職資格管理，把好人員進入關。依照中長期人才戰略與短期培訓相結合的方式，不斷提升官方獸醫人員文化、專業和職業道德素質，建立健全并認真執行崗位職責、工作紀律、責任追究、違法處理、證照管理等規章制度，定期進行督促檢查，不斷規范檢疫、收費和出證行為，提高檢疫標識真假鑒別力，加大內部違法違紀行為整治力度。引入激勵競爭機制，嚴格考核，實現“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。通過數年的努力，力爭基層檢疫監督機構及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業務精良、作風正派、勤勉務實、保障有力的動物檢疫監督執法隊伍。

3.4 加大財政投入，完善設備設施

建議將基層站工作經費、基礎設施建設、村級獸醫工作室和無害化處理場所等公共事業納入財政預算，推進鄉鎮動物防疫體系建設。建立免疫副反應和無害化處理經費保障機制，以便能及時補償給養殖戶，消除養殖戶與防疫員之間的矛盾，這樣也能杜絕養殖戶隨意亂扔畜禽尸體，大大減少動物疫病傳播的風險。其次相關部門能完善村級防疫員管理辦法，明確其工作性質，加大村級防疫員補貼費用投入，妥善解決其養老保險、醫療保險和工傷保險等后顧之憂，調動村級防疫人員的積極性。

參考文獻：

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