關于軍民融合培養士官人才機制的探索與思考

錢琨　張文泉　張珊

摘要：本文闡述了構建軍民融合培養士官人才協作機制的理論支撐和實踐應用，對軍民融合聯合培養士官人才協作機制如何建立、如何運行進行了深入研究，并針對軍械保障士官人才培養提出了意見建議，對于促進軍民融合士官人才培養協作機制的發展具有較為重要的理論和實踐意義。

關鍵詞：軍民融合；士官；人才培養；協作機制

軍民融合的本質是協調，它作為國家戰略是國防建設與經濟社會發展由分到合、由淺至深、由點及面的有機融入過程，它反映了國防建設與經濟社會發展體系融合的最終目標是相互滲透、相互支撐、共享雙贏。加強軍民融合條件下士官人才的培養，是軍民融合大戰略的重要環節，也是全面提高士官人才隊伍建設質量、有效履行歷史新使命的迫切需要，是適應新軍事變革、軍事教育社會化的大趨勢。

筆者從軍民融合培養士官人才的實際問題出發，通過文獻查閱和實地走訪調查，理論與實證研究相結合，在借鑒、吸收國內外職業開放教育的理論基礎上，深入分析在軍民融合過程中，各協作主體形成的各種協作制度、措施和手段的關系模式。提出構建適應軍隊建設的軍民融合培養士官人才的協作機制。

一、軍民融合培養士官人才協作機制構建

（1）軍民融合培養士官人才協作機制組成要素。軍民融合培養士官人才協作機制包括協作目標、協作內容、協作主體、協作路徑和協作原則等要素。其中，協作目標是機制建設的出發點，協作主體是機制建設的基礎，協作內容是機制建設的核心，協作原則是機制建設的依據，協作路徑是機制實現的手段，通過各要素之間的相互合作和共同促進，形成了軍民融合培養士官人才協作機制。

（2）軍民融合培養士官的目標應遵循以下幾個原則：一是以軍為主的原則。必須以強軍目標為指引，突出軍事特色，著眼應急作戰準備需要，強化士官軍人使命責任、戰斗精神等培育，培養能打仗打勝仗的士官人才。二是職業技術教育與軍事素質培養并重原則。士官是一線帶兵人，是武器裝備的直接操控者，必須政治信念堅定，立志獻身國防，忠實履行職責，同時具備一定的組訓、指揮和管理能力。三是以有利于戰斗力提高的質量效益原則。戰斗力生成模式是戰斗力生成的根本源泉，我們要把軍民融合培養士官人才納入講質量、求效益范疇，把提高質量效益的要求貫穿到軍隊現代化建設的全過程，使軍民融合培養士官人才服務于戰斗力的鞏固和提高。

二、軍民融合背景下士官人才培養協作運行機制

機制的運行，是依靠機制下各要素的有機結合與有序配合而實現的。協作機制的運行是需要在協作原則的大前提下，以協作目標為導向，各協作主體通過各種協調路徑進行協作。即在擬定不可違反的原則下，各主體在規則允許的框架內進行協作，通過各種方式首先確定協作目標，然后針對目標對協作的內容逐項進行擬定，通過各種途徑相互配合，完成協作內容，實現協作目標。

為方便理解，對協作機制的運行進行一個詳細的剖析。在部隊與高校在信息共享的前提下，在協調機構的幫助下，部隊方作為委托方，以需求為牽引，提出士官人才培養目標；高校作為受托方，立足自身資源及師資力量，對教學提出具體的人才培養實施方案，開始進行教學訓練。教學訓練開展的場所可能涉及到不同的軍地院校，各培訓主體之間同樣需要通過信息、資源共享等方式，協調雙方資源配比來開展教學。進行教學的過程中，始終通過各種機制保證雙方能夠在保障自己的權益下互相配合，通力合作，充分合理利用各種資源，為達到總體培養目標進行協作。同時，部隊作為委托方，還應積極參與協作過程，了解士官培訓過程中出現的各種問題，給受托方反饋各種信息，使之能迅速結合當前問題對教學內容、教學方式、培養模式等進行調整，優化協作方式，提升協作效果。

三、協作機制建立中需注意的幾點問題

（1）要始終以協作目標為導向，堅持仗怎么打、人才就怎么培養，緊貼軍事斗爭準備任務和戰斗力生成，明確士官人才的總體培養目標和分目標，堅持逐級逐項進行考核與反饋，不斷優化協作內容與協作方式。

（2）一定要始終堅持協作原則。遵照原則行動，事情就會順利，違背原則行事，結果一定會有所偏差。協作原則是協作機制運行的前提，是各主體參與協作必須要遵守的準則。

（3）協作時一定要信息、資源充分共享。協作主體間信息資源不對稱嚴重影響士官人才培養軍民融合展開，各主體通常基于個體原因，妨礙資源共享。因此，應建立信息、資源共享與通報制度，將有關主體的各種資源信息集成在同一個組織系中，從而實現信息整合，促進協作機制的有效運行。

（4）需要建立一個與時俱進、隨時調整的評價系統。對于士官人才協作培養的過程與結果進行評價，是幫助了解協作機制中是否出現問題的一個有力支撐。因此，應在協作開始之初建立評價系統，明確評價目的，熟悉評價對象，通過建立評價模型、分析各基本要素與相互關系，對協作過程與協作結果進行評價。

四、結語

本文對探索軍民融合條件下培養士官人才協調“軍”“地”兩者關系，提出構建適應軍隊建設的軍民融合培養士官的創新機制，建立與軍隊、院校、地方院校、政府之間優勢互補、利益共贏的人才培養模式。為今后軍民融合的深入研究進行有效鋪墊。具有較為重要的意義。