水土保持如何為鄉村振興做好服務保障

王志鋒

摘 要：振興鄉村、構建美麗新農村，是新時代下一項規模宏大、任務艱巨、覆蓋面廣的民生工程。鄉村要發展振興，必須在土地上做文章，因為土地是群眾賴以生存的最基本的生產資料，其中水土保持發揮著不可替代的作用。水土保持不僅促進和改善了農村生態環境和人居環境，也是鄉村振興的提前和基礎。同時，鄉村振興戰略也為水土保持工作的統籌規劃和協調發展提供了難得的發展機遇。

關鍵詞：水土保持；鄉村振興；對策措施

黨的十九大報告明確提出：農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。在黨中央指明了農村的發展方向和國家全力實施鄉村振興戰略的大環境下，要針對當前鄉村特別是貧困地區農業農村的客觀實際情況，進一步從深化土地改革、強化支農惠農、指導產業發展、完善鄉村治理和重視人才培養等五個方面進行著力，全面實施鄉村振興戰略，切實解決“三農”問題，為決勝全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的基礎。報告高屋建瓴，深刻地回答了新時代我們全面建成小康社會的現實路徑和目標方向。那么，以目前農村發展實際，如何補齊農民生活、農業生產、農村發展的水利短板，有效發揮水土保持在鄉村振興戰略中的服務保障作用？筆者認為：

一、水土保持在鄉村振興中的有效作用

1.土是基礎，水是命脈。水土保持是治理江河、根除水患的治本之策，是國土整治、糧食安全的重要保證，是解決飲水安全和實現水資源可持續利用的有效途徑，是鄉村振興的長遠大計。水土保持始終是農業可持續發展的不懈動力，良好的生態環境、豐富的水土資源，適宜的氣候條件、充足的陽光和雨水是農業生產的必須條件。但是近幾年不少地方目光短淺，過分追求GDP，過度開發山河溝壑，造成嚴重的水土流失，導致土地資源破壞，環境生態惡化，極端天氣、洪澇災害和旱災頻頻發生，使農業生產賴以生存的土地岌岌可危。所以保持好水土流失，有效利用和涵養水土資源迫在眉睫。只有這樣，才能夠提高生態的自我修復能力和植被覆蓋率，調整農業生產結構，減少各種自然災害，增加資源的利用率和承載力，保持水的良性循環和可持續利用，更好地改善人居環境和生態平衡。

2.水土保持是鄉村振興中改善農村基礎設施的重要舉措。把水土保持與鄉村建設緊密結合起來，實行山、水、田、林、路、房、廁、池合理規劃，以水土保持的理念作指導，大力改進農村的硬件配套；以水土保持的技術標準為契機，完成農村生態文明建設的目標任務，合理布局農村建設用地、住宅用地、農業用地與生態用地；大力推廣以沼氣為主的畜禽糞便無害化處理技術，使村鎮建設達到布局合理、配套到位、功能齊全、環境整潔，保持農村良性循環發展；有效強化山體礦產、生態防護林和水資源管理，堅決依法打擊嚴重亂挖采、亂砍伐、亂排放等破壞生態環境的行為，有效遏制新的水土流失和環境污染；全面推進村容村貌整治工作，不斷完善基礎設施。利用微信、QQ等自媒體向群眾宣傳保環意識，使村容村貌整潔有序、生產生活環境優美。

二、在鄉村振興中加強水土保持的措施分析

水土資源和生態環境是人類繁衍生息的根基，水土保持是農村可持續發展的重要保障，也是農村發展進步過程中重要的物質基礎條件，實現水土保持的可持續利用和生態環境的可持續維護，是經濟社會可持續發展的客觀要求。水土流失既涉及資源，又涉及環境，是我國重大的生態與環境問題。

1.大力發展“循環經濟”，實現青山綠水。黨的十九大報告就推進綠色發展作出系列部署，其中生態環境優美、生態經濟發達，是綠色發展的目標要求。筆者認為，鄉村要實現“綠水青山”，就必須要逐步改變經濟結構，從粗放式經濟逐步向“循環經濟”轉變。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。在鄉風文明的前提下，形成村容整潔的自律機制，建設資源節約型、環境友好型的新時代新農村。更好地為水土保持工作做好堅強后盾。

2.加強基礎建設，修復生態，防止水土資源流失。在水土保持策略上，要因地制宜，陜北、關中、陜南各地的做法不盡相同。發展當地經濟的同時，切勿破壞生態環境。尤其在現階段的精準扶貧中，要將產業發展（包括種植和養殖）和基礎設施建設結合起來，確保既不影響群眾的生產生活，又有利于生態環境的維護。同時，對人工治理地區，有條件的可以采取大戶承包、專業承包和集團承包的方式，進行連片治理，不具備連片專業治理的則要制訂幫扶措施，進行分包到戶，戶戶受益。

3.加大經費投入，加強農村貧困邊遠地區的農田水利建設。在水庫、溝渠、水源配置上下功夫，有效解決嚴重制約農村發展的缺水問題，確保農民旱年有收成，澇年能排險，旱澇能安心，收入有保障。另外，在鄉村振興規劃發展上，還要從思想認識、環保理念、地貌特征等全方位、多層面地進行系統統籌，理念要新，方法要好，力度要強，這樣方可實現既治標又治本的目的。

4.逢山開路，遇水搭橋。農村全面振興是一項長期復雜的系統工程，既要發展經濟，更要注重生態環境的保護，做到人與自然和諧相處。在鄉村統籌規劃和投入發展中，如果不注重生態平衡，不加強水土保持工作的基礎和設施，一旦遇到泥石流、山體滑坡或干旱等自然災害，都會對農村的經濟和生態環境造成重大損失。另外，沒有規劃審批的違章建筑和農田過度的開采都會造成水土流失，必須加以制止。只有有效保護和利用好水土資源，農村經濟才會得以健康、持續發展，鄉村振興戰略的偉大宏圖才能夠如期實現。

新形勢下，我們要以習近平新時代中國特色社會主義環保思想為統領，以人為本，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，統籌山水林田湖草系統治理，實行“河長制”。形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現水土資源的可持續發展和有效利用，為群眾的生產生活創造良好的自然環境。