堅持問題導向 突出政治功能 持續加強基層黨組織組織力建設

何艷

摘 要：加強基層黨組織的組織力建設是新時代黨的組織路線，必須強調政治功能這個重點，找準存在問題，理清工作方向，著力在提升基層黨組織領導力、向心力、影響力上下功夫，不斷強化基層黨組織的政治建設、政治屬性、政治引領和政治責任，推動基層黨組織建設持續過硬，真正發揮戰斗堡壘作用。

關鍵詞：黨組織；組織力；政治功能

黨的十九大報告指出，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。習近平總書記在全國組織工作會議上強調，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。這是黨中央對新時代基層組織建設的新定位、新要求，總書記的講話抓住了新時代基層黨建的根本，更加符合和適應全面從嚴治黨的戰略需要?；鶎狱h組織處于聯系服務黨員群眾的第一線，是我們黨執政的根基，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。組織力是基層黨組織生命力的具體體現，組織力的強弱直接關系到黨組織的領導力、凝聚力、戰斗力、創造力，對黨執政興國具有十分重要的影響。踐行新時代黨的組織路線，就是要緊緊圍繞強化政治功能這個核心，持續加強黨組織的組織力建設，切實發揮好組織黨員、凝聚人才、引導群眾的作用，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

一、突出問題導向，找準基層黨組織建設中存在問題

近年來特別是黨的十八大以來，各領域基層黨組織建設全面推進，黨組織的政治功能不斷強化，黨的執政基礎不斷得到加強，基層黨組織戰斗堡壘作用越來越突顯，但依然存在一些不容忽視的問題，主要表現為：

1.政治核心作用發揮不夠。少數基層黨組織政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，核心作用發揮不到位，在落實上級決策部署上存在不堅決、打折扣、搞變通等現象。一些基層黨組織負責人對于抓黨建促進中心工作認識模糊，認為黨建工作是虛事，片面強調經濟發展，閉口不談政治引領，宣傳、組織、凝聚群眾不到位。有的黨組織組織生活弱化，“三會一課”不能正常開展，黨內生活不嚴肅、不認真，流于形式。有的黨建工作創新浮于表面，重視“點”的培育，忽略“線”的延伸和“面”的拓展，只做“盆景”、不育“森林”。

2.黨員隊伍建設推進不力。發展黨員積極性不高，以名額有限為由不注重后備力量培育，少數農村黨支部連續多年不發展黨員。黨員日常教育管理寬松軟，手段陳舊，缺乏創新，脫離了黨員群眾的需求，滿足完成任務，成效打折扣。少數黨員自我要求不高，黨員意識淡薄，責任感、使命感不強，把自己混同于一般群眾，先鋒模范作用發揮不足，面對錯誤言行和壞人壞事，缺乏責任擔當和斗爭精神。

3.黨的陣地建設基礎薄弱。少數基層黨組織忽視陣地建設，投入不足，沒有固定場所，硬件不硬、軟件偏軟。一些農村公共服務中心面積偏小，辦公區大于服務區，不能滿足服務黨員群眾的功能。一些基層黨組織制度建設缺乏系統性，存在碎片化現象，有的制度過于原則，缺乏操作性，不利于執行，有的制度牌板上墻較多，活動記錄不規范、不完整，沒有做到全程留痕、條理清晰。受財力影響，基層黨建工作經費還未得到固定保障。

以上問題，歸根結底是基層黨組織政治功能弱化、組織力下降，黨的意識、黨員意識淡薄，不能承擔起新時代應有的使命和責任，影響黨的決策部署的落實，損害黨在群眾中的威信。

二、明確努力方向，聚焦基層組織力建設

黨組織具有鮮明的政治屬性。在全面從嚴治黨的背景下，必須深入貫徹新時代黨的組織路線，牢固樹立“大抓基層、抓實支部”的理念，把握根本要義，聚焦工作重點，全面提升基層黨組織組織力。

加強組織力建設，要把加強黨組織的領導力作為第一追求。黨的力量來自組織，基層黨組織力量強弱取決于組織的領導能力和水平。黨的基層組織是基層黨的建設最直接的引領者和推動者。加強組織力建設，就是要強化“黨領導一切”的基本判斷，充分發揮各級黨組織的領導核心作用，強化融合理念，把各類其他社會組織團結凝聚起來，圍繞共同的目標追求，通過組織共建聯建、活動共商共辦、資源共享共用，努力把各方積極性調動起來，把服務合力發展合力凝聚起來，把黨組織的威信樹立起來，不斷提升黨在各領域的統籌領導能力。

加強組織力建設，要把增強黨組織的向心力作為關鍵目標。黨的工作最堅實的力量在基層。黨員是黨的基石和細胞，一名黨員就是一面旗幟，一個黨組織就是一個戰斗堡壘。在活動方式上，既要開展好基于“三會一課”的各類組織活動，更要以智慧黨建平臺打造為基礎，打破時間、空間等的束縛，實現黨員宣傳教育、日常管理服務、黨員參與活動“一鍵通”，做到把黨員聯在網上、把黨建抓在掌中。

加強組織力建設，要把擴大黨組織的影響力作為重點任務。擴大黨組織的影響力，最根本的就是讓基層黨員群眾了解黨、感知黨、信任黨，聽黨話、知黨恩、跟黨走。這就要求各級黨組織特別是基層黨組織要不忘初心、牢記使命，著力在傳遞黨的聲音、展示黨的作為、凝聚黨的力量等方面下功夫，切實發揮好教育引導和服務黨員群眾的作用。要通過群眾喜聞樂見的方式，把黨的意志和思想傳導到基層一線、傳遞到黨員群眾身邊，讓黨的思想、黨的建設更加深入人心；要持續開展好“創先爭優”“黨員示范崗”“崗位當先鋒”等爭創活動，引導廣大黨員以實際行動在服務群眾、助推發展中大展身手、樹立形象，不斷擴大黨建工作影響力。

三、強化政治功能，全面提升基層黨組織的組織力

政治功能是基層黨組織最核心、最本質的功能。貫徹落實新時代黨的組織路線，必須牢牢把握“突出政治功能”這個總要求，進一步加強基層組織的政治建設，強化政治引領，壓實政治責任，推動基層黨建工作持續邁上新臺階。

持續加強政治建設。習近平總書記強調，黨的政治建設是黨的根本性建設。突出政治功能，提升基層黨組織的組織力，必須旗幟鮮明地把政治建設擺在首位。要強化理論武裝，抓實思想政治建設，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，廣泛開展“專題理論宣講”“送理論到基層”等活動，教育引導基層黨員干部持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，推動黨的重要理論入腦入心、落地生效。要加強集中教育，盯緊抓牢“關鍵少數”，持續推進“兩學一做”學習教育，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，幫助廣大黨員強筋補鈣，永葆政治本色。要發揮好黨內政治生活的“思想熔爐”作用，以基層黨支部、黨小組為單位，深入學習貫徹新修訂的黨章，認真落實“三會一課”、民主（組織）生活會、民主評議等制度要求，深入開展黨性分析、思想剖析等活動，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。加強紀律建設，嚴格教育管理，狠拍蠅蟻貪，嚴懲微腐敗，教育黨員懂規矩、知敬畏、守底線。

注重彰顯政治屬性?；鶎狱h組織是黨在基層的戰斗堡壘。突出政治功能，提升基層黨組織的組織力，必須始終彰顯黨組織的政治屬性。要強化組織覆蓋，優化組織設置，根據實際需要，推動黨組織拓展到合作社組織、商會協會聯合會、樓宇商鋪綜合體等領域，實現黨的組織和黨建工作“兩個全覆蓋”。要建強基層組織，針對基層黨建中的薄弱環節，進一步加強基層支部建設，做到有陣地、有制度、有載體、有活力，切實解決黨的建設弱化、虛化、邊緣化問題，打造全面過硬的領導核心和戰斗堡壘。要抓牢隊伍建設，遴選各領域中政治強、有擔當、敢作為的優秀黨員骨干，通過專題培訓、幫帶指導、一線鍛煉等，切實選強培優基層黨組織書記；突出政治標準，嚴格組織程序，嚴把黨員“入口關”，暢通不合格黨員“出口”，保持黨員隊伍的先進性、純潔性。要擴大黨內民主，全面加強黨務公開，通過公示欄、網站、微信群、APP等方式，主動接受黨員群眾監督，引導黨員參與黨內事務、提出意見建議。

始終強化政治引領。政治引領能力是基層黨組織政治功能的集中體現。突出政治功能，提升基層黨組織的組織力，必須進一步強化政治引領，切實增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力和號召力。要抓實教育培訓，發揮各級黨校黨員干部教育培訓主陣地主渠道作用，通過專題輪訓、集中培訓、交流研討等方式，堅決把黨的理論、黨的主張和決策部署傳達到基層、落實到一線，堅決向各種錯誤思潮和言論作斗爭，筑牢宣傳貫徹黨的政策理論的“橋頭堡”。要培育時代典型，始終堅持“二十字”好干部標準，選優配強基層帶頭人，廣泛開展黨員承諾踐諾曬諾評諾等活動，引導黨員干部在高水平全面建成小康社會的生動實踐中擔當作為、爭當先鋒，全力打造高素質專業化黨員干部隊伍。要增強服務本領，持續選派優秀年輕干部、優秀黨員到新農村建設、信訪維穩、招商引資、污染防治、城市搬遷、脫貧攻堅等一線實踐鍛煉，深入開展“走幫服”“雙聯雙助”等主題活動，不斷提升黨員干部聯系服務群眾的能力水平，提升基層黨組織的政治功能。

從嚴壓實政治責任。習近平總書記強調，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。突出政治功能，提升基層黨組織的組織力，必須擰緊責任螺絲、層層傳導壓力，一級一級抓落實。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建的主體責任、第一責任，堅持“書記抓、抓書記”，形成上下聯動、齊抓共管的黨建責任鏈條。持續開展鄉鎮黨委書記抓基層黨建半年述職評議、年度專項考核，深化“鎮村黨組織書記講壇”“星級黨組織書記評選”等活動，督促各級黨組織書記進一步提高政治站位、履行政治責任，不斷提高基層黨建工作水平。嚴格調研督查，強化政治巡察，推動巡察向各級各類基層黨組織延伸，用好巡察成果，對黨的領導不力、基層黨建弱化、從嚴治黨不力的黨組織和個人嚴肅追責問責，倒逼各級黨組織擔當政治責任，抓實主責主業，守土有責，守土盡責。

參考文獻：

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