農(nóng)村食品安全存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】在農(nóng)村，由于監(jiān)管不到位，農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者對(duì)食品安全意識(shí)薄弱等原因，依然存在著不少的食品安全問(wèn)題。設(shè)置縣級(jí)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)食品安全監(jiān)管辦公室，在各村安排食品安全監(jiān)督員，形成縣、鄉(xiāng)、村三位一體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，通過(guò)各種宣傳手段，提高人們的食品安全意識(shí)。

【關(guān)鍵詞】食品安全；安全監(jiān)管；安全意識(shí)

食品安全指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品的不安全不只是指會(huì)對(duì)人體造成急性危害，也包括會(huì)造成任何慢性危害。

我國(guó)在2009年2月28日通過(guò)了食品安全法，于 2015年進(jìn)行了修訂，修訂后的食品安全法針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的食品安全問(wèn)題作了非常詳盡的規(guī)定，對(duì)保障廣大人民群眾的食品安全起到了重要作用，食品安全問(wèn)題得到了很大的改善，增強(qiáng)了人們的消費(fèi)信心。然而在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)，特別是農(nóng)村地區(qū)，由于各種原因，依然存在著不少的食品安全問(wèn)題。

一、農(nóng)村地區(qū)食品安全存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)管不到位

1.監(jiān)管力量薄弱

我國(guó)廣大農(nóng)村幅員遼闊，監(jiān)管力量薄弱，在農(nóng)村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有站、所，但人員有限，監(jiān)管力量薄弱，也未能全面及時(shí)地履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，與農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作點(diǎn)多面廣，難度大的要求不相適應(yīng)。因此一些假冒、三無(wú)產(chǎn)品，有害物質(zhì)超標(biāo)等存在著安全隱患的食品充斥著這些地區(qū)。

2.農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管難度大

農(nóng)村地區(qū)食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散， 就食品生產(chǎn)者而言，農(nóng)村市場(chǎng)上的食品多以小規(guī)模食品生產(chǎn)加工作坊為主。這些小作坊、小食雜店、小餐館等存在于農(nóng)村的院落中，且數(shù)量非常多，導(dǎo)致監(jiān)管難度很大。就食品的售賣(mài)而言，在農(nóng)村地區(qū)也是由一些小賣(mài)部零售，這些小賣(mài)部，數(shù)量多，售賣(mài)食品雜，較隱蔽，不易監(jiān)管。

（二）農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者食品安全意識(shí)淡薄

1.對(duì)食品的安全性重視不夠

現(xiàn)在農(nóng)民在國(guó)家政策的扶持和引導(dǎo)下，收入逐年提高，也有了一定的積蓄，消費(fèi)需求不斷增強(qiáng)，但是在消費(fèi)的過(guò)程中食品安全意識(shí)淡薄，對(duì)食品的安全性重視不夠。在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)更看重商品的價(jià)格，食品是否美味。這樣的消費(fèi)意識(shí)，讓一些價(jià)格低，各種添加劑、細(xì)菌超標(biāo)，但是美味的食品占據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)。還有，在購(gòu)買(mǎi)食品的時(shí)候也往往忽視食品的有效期，導(dǎo)致一些過(guò)期的食品流到農(nóng)村市場(chǎng)。

2.對(duì)食品安全性的鑒別能力較弱

在農(nóng)村地區(qū)，由于青壯年外出務(wù)工，消費(fèi)主體多是農(nóng)村地區(qū)的留守老人和留守兒童， 受自身知識(shí)所限，他們對(duì)食品安全性的鑒別能力較差，購(gòu)買(mǎi)食品的時(shí)候?qū)σ恍┘倜笆称泛茈y鑒別出來(lái)。

二、完善農(nóng)村地區(qū)食品安全的對(duì)策

（一）加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)

應(yīng)重視廣大農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管，首先，應(yīng)加強(qiáng)基層食品藥品督管理部門(mén)的建設(shè)，招聘更多的監(jiān)管人員，同時(shí)，明確各個(gè)監(jiān)管人員負(fù)責(zé)的區(qū)域、事項(xiàng)，責(zé)任到人，出了事情依法追責(zé)，以免人浮于事。其次，設(shè)置縣級(jí)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)食品安全監(jiān)管辦公室，在各村安排食品安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)本村食品小作坊和食品小賣(mài)部所制售食品的日常監(jiān)督和檢查工作。形成縣、鄉(xiāng)、村三位一體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)村食品安全監(jiān)管巡查的經(jīng)常性和全覆蓋。各地可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，通過(guò)不同的方式提高村民對(duì)食品安全監(jiān)督的參與度。比如，可以制定相關(guān)的食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)的村民，根據(jù)不同的情況，獲得一定的物質(zhì)或者榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。為了方便村民對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)，設(shè)立舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，讓村民更好地參與進(jìn)來(lái)，做到群防群控，讓食品監(jiān)督深入每一個(gè)角落。

（二）通過(guò)多種宣傳手段，提高人們的食品安全意識(shí)

一方面，可由各村設(shè)立的食品安全監(jiān)督員員帶隊(duì)開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，提高村民對(duì)食品安全的重視。可以通過(guò)張貼漫畫(huà)、發(fā)放傳單、派人宣講等方式，提醒村民關(guān)注食品安全，在購(gòu)買(mǎi)時(shí)注意食品的保質(zhì)期，食品是否是三無(wú)產(chǎn)品，是否是假冒產(chǎn)品等。宣傳食用有問(wèn)題的食品的危害，要讓村民認(rèn)識(shí)到不但那些會(huì)對(duì)人身造成急性危害的食品是不安全的食品，而且那些會(huì)對(duì)人身造成慢性危害的食品也是不安全的食品。有些食品雖然當(dāng)時(shí)不會(huì)造成明顯的危害，但是這些有害物質(zhì)超標(biāo)的食品長(zhǎng)期食用，有害物質(zhì)在身體內(nèi)聚集，會(huì)損害人們的身體將康。逐步提高村民的食品安全意識(shí)，在全村上下形成人人關(guān)心食品安全的良好氛圍。

另一方面，普及食品安全知識(shí)，提高村民識(shí)假辨假的能力。伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村已經(jīng)普及，再加上智能手機(jī)的普及，上網(wǎng)變得非常便捷，農(nóng)村上網(wǎng)人數(shù)越來(lái)越多，且新生代農(nóng)村居民接受網(wǎng)絡(luò)信息的能力很強(qiáng)，因此，可以在傳統(tǒng)的講座、宣傳畫(huà)等形式外，利用網(wǎng)絡(luò)，以微博、微信、宣傳網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行食品安全知識(shí)普及，讓更多的村民掌握知假辨假的知識(shí)。讓問(wèn)題食品在農(nóng)村無(wú)立足之地。

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作者簡(jiǎn)介：金玉（1983.03—），女，漢族，法學(xué)碩士，華東教通大學(xué)理工學(xué)院，講師，研究方向：法學(xué)教學(xué)及研究。