經濟法視角下大學生網絡訂餐食品安全問題分析

龍新

摘要：隨著線上餐飲的發展壯大，網絡訂餐成為當前很多大學生的新興飲食選擇。但受在線外賣特點與當前網絡訂餐食品安全管理問題的影響，網絡訂餐食品的安全問題還比較突出，加強該類食品安全立法與監管迫在眉睫。本文即立足經濟法視角，對大學生網絡訂餐食品安全問題進行分析，并提出解決這一問題的相關對策。

關鍵詞：網絡訂餐；食品安全；現狀；經濟法；對策

中圖分類號：D92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

近幾年，“O2O”商務模式熱潮席卷各個領域，傳統餐飲行業在借助這種線上模式開展了網絡訂餐外賣項目。網絡訂餐是互聯網與餐飲行業共同合作的產物，不僅價格優惠，且配送方便，這種“鼠標加車輪”式的飲食模式迅速占領市場，尤其受大學生群體歡迎。但在網絡外賣主體越來越多，消費者數量也在不斷增加的今天，卻頻繁曝出網絡訂餐食品安全問題。當前，我國對網絡訂餐的研究還集中在消費、風險、營銷等方面，而對其背后的食品安全問題研究卻較少，從經濟法視角下對大學生訂餐中食品安全問題進行分析具有重要現實意義。

一、大學生網絡訂餐中突出的食品安全問題

（一）網絡訂餐商家無照經營現象普遍

在線外賣主要通過網絡來進行操縱，對餐飲商家來說簡單方便，正在呈大肆擴張之勢。為了保障食品安全，我國于2009年6月1日對《中華人民共和國食品安全法》進行施行，該法律第二十九條明確規定，進行食品生產經營的商家必須擁有經營許可證，任何食品行業都需要具備食品生產、流通和服務等許可，才能正常運營。但在外賣網站中，很多與網站合作的商家并不具備經營執照與衛生許可證等，證照不全或無照經營的現象正在越來越普遍，給網絡訂餐食品埋下了大量食品安全隱患。

（二）網絡訂餐食品存在突出衛生、質量問題

根據多家媒體對外賣網站商家的調查發現，當前很多網絡訂餐商家餐館后廚不僅垃圾成堆，同時存在蒼蠅亂飛的狀況，甚至有些店經常老鼠觸摸，衛生問題堪憂，但在很多外賣網站中有些商家卻成為網絡訂餐熱銷商家。另外，網絡訂餐隔斷了消費者與商家的直接聯系，商家在制作食品的過程中，材料采購問題也比較普遍，菜類食品清洗不過關、使用過期、變質食品材料現象屢見不鮮，尤其肉類食品中“僵尸肉”、“淋巴肉”的問題普遍存在，還有很多商家在制作食物過程中使用地溝油等。這些衛生、質量問題，給消費者群體生命安全帶來很大威脅。

（三）“廚房店”的大量存在難以保障食品安全

在網絡外賣網站中，還存在大量的“廚房店”。所謂“廚房店”，即指僅做外賣，并不為消費者提供堂食服務的網絡訂餐商家，該類商家僅在個人廚房中即可完成網絡訂餐服務，在操作過程中大量“廚房店”中不乏唯利是圖的黑心商家。一些別有用心的商家，利用網絡訂餐服務的漏洞，在破舊棚戶、黑作坊中開店設立廚房向大學生等消費者提供外賣服務；或者為應付網絡外賣平臺對小店面進行租用，但實際上卻進行廚房店經營，甚至在一切向“錢”看中進行違法食品加工等活動，無法保障網絡外賣食品安全，同時給食品行業的秩序帶來嚴重擾亂。

二、基于經濟法視角解決網絡訂餐中食品安全問題的對策

在網絡訂餐中，這些食品安全問題的存在，主要與網絡訂餐食品在安全監管上的復雜性、局限性有關，同時也與我國當前網絡訂餐食品安全的法律法規體系不完善有關，導致網絡訂餐商家缺少制度約束性等。基于經濟法視角來看，對網絡訂餐食品的安全監管，需要政府、市場與社會等多元主體共同參與。

（一）加強網絡訂餐食品安全監管立法

首先，應對網絡訂餐的市場準入機制進行完善。想要入駐網絡訂餐平臺的商戶，必須經過資格認證，取得相關許可證；同時實施信用登記制度，當商戶出現食品安全或衛生等問題時，一經發現則立足取消其網絡訂餐經營資格，被所有外賣平拉入黑名單，以防商戶僥幸心理。其次，應針對網絡訂餐食品，完善其食品標準、監測體系。與實體餐飲相比，網絡訂餐相對特殊，很多外賣平臺難以做到對商家網絡訂餐食品衛生狀況以及安全質量等進行全面檢驗，外賣訂餐平臺可加強與各地區衛生部門的合作，將外賣商家名單提交給衛生執法部門，由相關部門協助對各個外賣商家定期實施衛生檢查，審核其經營資質。在這一過程中，外賣平臺還應與有關監察部門配合，對網絡訂餐食品標準以及檢驗標準進行完善，通過風險評估，來促進監管立法可行性的提升，推進網絡訂餐食品監管立法工作。

（二）加強網絡訂餐食品安全監管執法

首先，監管主體必須不斷地提升自身對網絡訂餐食品安全監管的執法水平和管理意識。針對各大網絡訂餐平臺所提供的商家名單，增加對商家不定期抽查，明確執法人員及其負責范圍，提升執法活動有效性。執法部門還應加強對商戶的走訪檢查，從各個角度落實食品安全監管執法，達到對消費者食品安全與健康利益的切實維護。其次，政府應適當地對網絡訂餐食品安全監管執法加強干預。政府執法部門可對監管執法主體數據庫進行建立，明確各片區在網絡食品安全方面的監管執法義務責任，加強各部門監管執法分工與合作；同時對網絡追溯平臺進行建立，通過現代信息技術，記錄和保存各個商家網絡訂餐數據與投訴、評分數據等，主動發現問題并及時處理，對于食品安全消費投訴較多的商家，嚴格立案處理，并下架出現食品質量的商品與商家。

（三）強化市場對網絡訂餐食品安全保護的調控

除了政府部門要做好立法與執法監管工作外，還應強化市場對網絡訂餐食品安全保護的調控。首先，政府應引導社會媒體平臺等應加大對網絡訂餐食品安全問題的宣傳，激發消費者自身食品安全權益保護意識。通過輿論引導，使消費者成為監管食品安全市場的另一主要參與主體，引導消費者對網絡訂餐食品問題積極舉報，主動維護自身健康安全。其次，應對社會誠信體系進行建立健全。在當前市場經濟環境下，針對網絡訂餐食品問題，建立相應的社會信用體系，不僅是法治經濟的要求，也是誠信經濟的要求。可針對網絡訂餐食品，建立一系列的監管、征信、評價等制度，確保網絡訂餐食品管理有章可循。

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作者簡介：龍 新（1983-），女，江西南昌人，學歷：碩士，職稱：講師，研究方向：經濟法。