吸引跨國公司來滬設立地區(qū)總部的若干思考

【摘要】在滬跨國公司地區(qū)總部發(fā)展將進一步促進上海人才集聚，加快技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級，為上海落實“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略舉措，提升上海城市國際影響力和全球網(wǎng)絡樞紐地位等方面發(fā)揮極為重要的作用，本文通過梳理在滬跨國公司地區(qū)總部的發(fā)展現(xiàn)狀，進一步發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出吸引跨國公司地區(qū)總部發(fā)展的若干思考。

【關(guān)鍵詞】吸引；跨國公司地區(qū)總部；思考

一、引言

通常來講，跨國公司地區(qū)總部是指跨國公司母公司設立的，對在一個國家以上的區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務職能的唯一總機構(gòu)，一般包括管理決策、采購銷售、研發(fā)、物流分撥、資金運作、共享服務等功能。跨國公司地區(qū)總部是跨國公司的管理中心和決策中樞。

中國經(jīng)濟在維持十幾年的高速發(fā)展后，受到環(huán)境、資源等因素的制約，已逐步開始進入轉(zhuǎn)型期。發(fā)展總部經(jīng)濟等服務性經(jīng)濟模式，成為國內(nèi)主要城市發(fā)展的共識。

跨國公司地區(qū)總部對上海發(fā)展能夠產(chǎn)生多重促進效應，主要包括：（1）輻射帶動效應。吸引跨國公司地區(qū)總部來滬投資發(fā)展將進一步促進上海人才集聚，加快技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級，在提升上海城市國際影響力和全球網(wǎng)絡樞紐地位等方面發(fā)揮極為重要的作用。（2）稅收貢獻效應。2016年外商投資企業(yè)聯(lián)合年報數(shù)據(jù)顯示，參報跨國公司地區(qū)總部納稅總額達417億元人民幣，戶均超過8000萬元人民幣。（3）高端人才就業(yè)效應。跨國公司地區(qū)總部員工結(jié)構(gòu)具有高端化、專業(yè)化特點。據(jù)統(tǒng)計，在滬跨國公司地區(qū)總部吸納的大都是高層次的管理人員，其中本科以上學歷超過80%，碩士以上學歷超過20%。

二、跨國公司地區(qū)總部在上海的發(fā)展現(xiàn)狀

截至2017年5月，落戶上海的跨國公司地區(qū)總部596家，上海已成為中國大陸吸引跨國公司地區(qū)總部最多的城市。跨國公司地區(qū)總部在上海的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：一是投資來源地主要是歐美和日本。二是跨國公司地區(qū)總部行業(yè)分布以制造業(yè)為主，服務業(yè)比重逐年提高。三是跨國公司地區(qū)總部注冊區(qū)域以浦東新區(qū)為主，逐漸向其他區(qū)縣擴散。四是跨國公司地區(qū)總部規(guī)模不斷擴大，能級不斷提升。

三、機遇和挑戰(zhàn)

（一）上海面臨的機遇

跨國公司地區(qū)總部選址日益看好上海。上海已經(jīng)超越了中國香港、新加坡，成為跨國公司地區(qū)總部在亞太地區(qū)發(fā)展最具吸引力的城市。上海的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在靠近客戶、市場與生產(chǎn)設施，以及良好的分銷渠道。此外，跨國公司地區(qū)總部的能級不斷提升。跨國公司將戰(zhàn)略重心向中國等新興市場國家轉(zhuǎn)移，將亞太區(qū)總部、業(yè)務部門全球總部等更高能級的總部遷往新興市場國家；將從事基礎研發(fā)、全球研發(fā)的更高能級的研發(fā)機構(gòu)遷往新興市場國家。

（二）上海面臨的挑戰(zhàn)

與中國香港、新加坡相比，上海盡管有靠近客戶和市場的明顯優(yōu)勢，但在稅收環(huán)境、法律和監(jiān)管制度、商業(yè)環(huán)境、政策透明度等關(guān)鍵指標方面仍有明顯差距。例如在稅收政策方面，與新加坡和中國香港比，中國大陸地區(qū)企業(yè)所得稅率和個人所得稅率較高，跨國公司如將亞太區(qū)總部從新加坡或中國香港遷來上海，會使跨國公司營運成本增加。此外，國內(nèi)各省市越來越重視總部經(jīng)濟發(fā)展，支持政策力度正在加大，上海吸引跨國公司地區(qū)總部工作的競爭壓力也不斷增強。

四、吸引跨國公司來滬設立地區(qū)總部的若干思考

（一）以質(zhì)取勝，形成高效協(xié)同的工作機制

鼓勵和支持跨國公司地區(qū)總部來滬發(fā)展關(guān)鍵是要立足于上海的區(qū)位優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢，通過不斷強化，包括商務和居住壞境、人力資源、產(chǎn)業(yè)配套、專業(yè)化服務水平、行政效率等在內(nèi)的軟實力來增強吸引力。在具體工作措施上，可通過規(guī)劃功能性區(qū)域，形成一批跨國公司地區(qū)總部集聚區(qū)；加強交通、寬帶等基礎設施建設；創(chuàng)造更為便捷的通關(guān)、重組等貿(mào)易投資環(huán)境；配置滿足外籍人士需求的醫(yī)療和教育資源等措施來具體推進。同時，還應建立面向跨國公司地區(qū)總部的高效協(xié)同的工作機制：應加強政府各部門間的協(xié)作，形成合力，提高行政效率與行政服務水平；加強與兄弟省市間的溝通協(xié)調(diào)，為跨國公司在全國整合業(yè)務提供延伸服務。

（二）審時度勢，調(diào)整完善地方政策支持

（1）在吸引跨國公司亞太區(qū)總部及業(yè)務部門全球總部等更高能級的總部方面。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展以及上海在靠近客戶和市場方面獨特的區(qū)位優(yōu)勢，越來越多的跨國公司希望將其亞太區(qū)總部和業(yè)務部門全球總部從新加坡、中國香港等地遷來上海，我們應進一步完善吸引更高能級總部的相關(guān)政策。（2）在吸引外資研發(fā)中心方面。通過吸引和集聚跨國公司研發(fā)中心，會引領相關(guān)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展，聚集大量高端人才，對同領域的企業(yè)產(chǎn)生示范與競爭效應，同時帶動上下游相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，在促進上海產(chǎn)業(yè)水平提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮積極作用。此外，還會通過人員流動和與其他科研機構(gòu)合作而產(chǎn)生知識外溢效應。

為吸引外資研發(fā)中心來滬發(fā)展，要抓住跨國公司將戰(zhàn)略重心向亞太區(qū)轉(zhuǎn)移，加緊在新興市場國家布局研發(fā)中心的趨勢，完善現(xiàn)有的政策支持，努力創(chuàng)造與國際接軌的研發(fā)環(huán)境。如為研發(fā)中心研發(fā)設備和樣品的通關(guān)創(chuàng)造更為便捷的環(huán)境；探索外資研發(fā)中心更好地與本市科研機構(gòu)開展合作，更好地參與政府科研項目的機制，激發(fā)外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展的積極性，促進外資研發(fā)中心更好地融入本市的自主創(chuàng)新體系等。

參考文獻

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作者簡介：陳欣然（1983—），女，浙江臺州人，研究生，上海交通大學國際與公共事務學院，研究方向：公共管理。