新農村建設中危房改造現狀及改善策略

【摘要】進入二十一世紀以后黨中央號召要開展社會主義新農村建設，隨著改革開放的持續深化，社會主義經濟體制的不斷完善。農村經濟發展十分迅速這就使得農民的收入越來越高，后富起來的人也越來越多，農民在富起來以后開始將獲得的經濟收入用于生活質量的改善當中，其中房屋的質量將會對農民的生活質量產生決定性的影響。經過我們對基層工作人員的走訪我們知道了農村房屋改造過程中存在的種種不合理的問題，這些問題直接影響了農民的生活質量以及生命財產安全。我們從新農村危房改造的現狀入手，經過我們對基層工作人員的走訪加上實地考察，提出了一些建設性的意見，具有重要的參考意義。

【關鍵詞】農村危房現狀；改善策略；新農村建設；建筑材料

黨的十六屆五中全會將推進社會主義新農村建設作為新時代發展的重要任務，黨中央更是將近年來的紅頭文件全部都是關注三農問題，這是我們實現全面小康的重要途徑。從古至今農民問題一直是執政者關注的重點，社會主義新農村建設的基本目標就是使得所有的農民家庭都生活富裕，這要從哪體現，估計就是農民都有居住場所。政府近年來出臺了較多的政策法規來保護農民，但是因為種種條件的制約這對農村住房條件改善并沒有起到很大的作用，政府提倡的危房改造項目也并沒有得到實質性的實施，實施過程也存在著很多問題。

1、危房現狀分析

1.1農村住房的原始建筑材料不合格

基層的工作人員告訴我們，他們在對危房改造的過程中發現，很多農村住房之所以成為危房很大一部分原因是因為原始建筑材料問題。在建造房屋的時候由于當時的經濟條件并不富足，購買不起價格很高的合格的建筑材料，就只能去買一些不合格的廉價的材料，這就直接導致農民的房屋成為危房。同時監管部門沒有很好地發揮出自己的作用，缺乏對建筑施工過程中的必要的監督，這些都會使得房屋的正常使用年份大大降低，如果房屋處于地質災害高發區將會對農民的生命健康產生極大的威脅。

1.2施工質量沒有辦法得到保證

經過我們對危房改造區域的調查我們發現，這些危房大都是農民當時自己建造的，并不是由正規的施工人員和施工公司來建筑的，由于農民自身的實力問題，建筑的房屋難免會存在質量問題，危房改造人員告訴我們經過他們的調查，他們發現這些農民自己建造的危房大都存在著地基不穩，未做防水處理等問題。并且這些農民自己設計的房屋比較傳統落后，建筑結構單一，這些都不符合社會主義新農村的建設要求并且也不符合相關部門的審查標準。

1.3存在著大量的年久失修房屋，農村留守老人居多

經過我們調查發現，大多數農村的房屋都是十幾年前有的甚至是數十年前所建造的房屋，這些房屋經過數十年的風吹日曬大多都成為了危房，并且這些房屋的很多方面都不符合現代住房的標準，基層危房改造人員告訴我們這些房屋大多存在著漏雨的現象，再加上長期的人為損害，這些房子的墻體都出現了裂縫，近年來農民工大量進城務工，這些房子的居住者都是六十歲以上的老年人，這產生了極大地安全隱患。

2、農村危房的形成原因

2.1危房大都在一些經濟不發達的地區

近年來城市化進程不斷加快，城市大量的基礎設施建設使得對于勞動力的需求越來越大，再加上農村引進了很多的大型器械，這就使得大量的農村富余勞動力逐漸的進入城市。農民工進城后大都嘗到了在城市工作的甜頭這就使得了大量的青壯年農民工都留在城市發展，然而農村的房子就沒有人居住或者是一些老人居住，這些房子都是在很早的時候建造的，在出現問題的時候并不能在第一時間得到修理，這樣的話長此以來就出現了很多的危房

2.2農民收入微薄，日常開支比較大

農民的日常開支過大的這種實際情況在一定程度上制約了農民住房條件的改善，與城市居民相比，農民并沒有穩定的經濟來源，收入更是無法與他們相比，但是農民還是要繳納較高的醫療以及教育費用，雖然農村合作醫療已經在農村實施，但是在落實方面還是存在著一些問題，并且農村的學生一旦進入高中接受更高層次的教育就會面臨更大的壓力，這就使得農村家庭沒有其他多余的金錢來改善目前存在的住房條件問題，再加上近年來城市房價的快速上升，這更是直接斷了他們改造住房條件的美好期愿。

2.3政府的危房補貼得不到落實

隨著社會的發展農民的耕地因為政策上的調整不斷地減少，這就使得農民的收入進一步的減少，并且因為農民工只能作為廉價的勞動力這就使得農民工很難獲得一份穩定的工作。農民自身本來就沒有太多的錢來改善住宅環境，再加上國家承諾的危房補助金因為審查的難度比較大這就到這了農民沒有充足的錢來進行危房改善。

3、關于危房改造的意見

3.1簡化危房改造資金的審批程序

我們從基層工作人員那里了解到，危房改造的最大的制約問題就是危房改造資金難以落實到實處，改造資金因為其本身的特殊性，所以資金的審批程序將比較麻煩。但是應該針對改造資金的審批過程進行精簡。同時政府要重視這一方面，盡量加大對危房改造的支持力度。

3.2要切實落實改建驗收工作，建立動態追蹤式的管理模式。

各基層政府一定要按照國家驗收量化表上的要求，要組織人員進行全面驗收工作，在農村開展危房排查工作，對危房改造工作的進程進行一對一的跟蹤，可以采用將其住房改善情況以數據的形式記入檔案的方式，同時應該嚴格按照驗收標準、驗收程序和驗收內容進行逐村逐戶驗收，填寫檔案驗收內容后，錄入設定好的信息管理系統，基層危房改造人員應該寫出農村危舊房改造工作總結報告，將實際情況上報到政府的相關負責單位，最后由基層政府的負責領導開展驗收工作。

結論：

在社會主義新農村的建設進程中，危房會產生重要的負面影響，在當今農村的實際生活中，危房占有極高的比例，對這些危房的改造將會極大地提高農民的生活質量，并且還會響應到新農村建設的進程，在對危房改造的進程中，政府與基層工作人員都會起到重要的作用，我們應該堅持政府的主導作用，與此同時雙方應該共同努力來幫助農民完成危房改造進程，進而改變農民的生活狀況。

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作者簡介：

王蕓海，大方縣住房和城鄉建設局，貴州畢節。