社會治理視角下政府基層單位黨建工作存在的問題與對策研究

摘 要：從“社會管理”向“社會治理”轉型，對政府基層單位黨建工作提出了新的挑戰，這就要求政府基層單位加強黨建工作管理，以自身的發展引導社會治理，促進社會和諧發展。因此，政府基層單位應當承擔起組織參與者、服務供給者與政治引領者三種角色，在實踐中構建適應社會治理要求的黨建工作機制，提升黨建工作的效率。本文分析了社會治理視角下政府基層單位黨建工作中存在的問題，并提出相對應的解決對策，希望能夠有助于政府基層單位黨建工作的順利進行。

關鍵詞：社會治理；政府基層單位；黨建工作；問題與對策

一、社會治理視角下政府基層單位黨建工作中存在的問題

（一）基層黨建工作的任務量大，工作隊伍跟不上需求

近年來，隨著國家經濟的快速發展，對政府基層單位黨建工作的要求不斷提升，黨建工作的任務不斷加重，而黨務工作方面的人才卻沒有跟上時代發展步伐，高技能型人才欠缺，甚至很多地區政府基層單位缺乏基本的黨務工作人員，雖然黨建工作比較繁重，但是實際能夠負擔工作的人員較少，每一位基層黨建工作人員都要分擔較多的任務，基本工作完不成，無心進行社會治理的建設，這就使得社會治理的水平跟不上時代發展，黨建工作得不到創新。同時，基層政府黨建管理人員素質參差不齊，專業化技能普遍不高，服務能力和組織能力欠缺，無法適應繁重工作的負擔，在實際工作中效率低下，工作的積極性不高，嚴重阻礙了黨建工作的開展。

（二）基層黨建工作缺乏科學高效的管理機制

雖然近年來，我國制定了一系列黨建工作的制度，對相關的機制進行了完善，但是沒有過硬的黨建工作辦法和措施，制度與實際基層政府單位黨建工作的情況不符合，很多基層政府黨建管理人員往往不按照制度來行事，使得制度流于形式，無法發揮應有的作用。因此，應當如何創新社會治理的形式，合理加強基層政府黨建工作的積極性，夯實黨建執政基礎，就成為了政府基層單位黨建工作中亟待解決的問題。

（三）基層黨組織的領導水平和執政能力有待提升

當前，在我國各級黨政部門的領導下，基層黨建工作不斷向科學化和正規化方向發展，但是從新時期社會治理的要求方面來說，基層黨建組織的水平和執政能力還有待提升。很多基層黨組織人員由于受到傳統思維觀念的影響，不愿意學習新的技能和知識，無法針對信息化時代社會的發展變化合理進行工作的安排，安于現狀，使得工作無法得到創新，在很大程度上不利于黨組織功能的發揮，對于黨建工作更好地開展造成了影響。

二、社會治理視角下解決政府基層單位黨建工作問題的對策

（一）創建適應社會治理要求的基層黨組織領導體制

完善健全的黨組織領導體制是規范化黨建工作的重要手段，也是黨建工作有效推行的重要依據，因此，為了提升政府基層單位黨建工作的水平，我國政府應當建立全面的基層黨組織領導體制，對當前現有的體制進行完善和調整，使其更加符合基層黨組織的工作。要根據政府基層單位黨建工作的特點建立相關的組織體系，建立健全各級領導制度，對基層黨組織的工作職責和權限進行劃分，使得每一位基層黨建人員都能夠對自身的職責和義務進行明確，在工作中能夠有目標、有紀律，提升工作的效率。同時，要做好各類資源的整合，切實實現黨組織的精細化管理。要運用互聯網技術的優勢，進行黨組織資源的有效整合和管理，建立相對應的信息搜集、管理中心，借助于信息化管理平臺進行信息的整合和利用，以此提升基層政府黨建工作的水平。通過互聯網的運用合理進行工作任務的劃分，使得每一位基層黨組織人員都能夠對自身的工作進行全面的規劃，提升工作的效率，適當降低工作負擔。

（二）進一步加大基層黨建人員的培訓和教育

政府應當做好基層黨建組織人員的教育和培訓，及時為其灌輸新知識，使他們認識到黨組織工作的意義，順應社會發展的形式積極進行工作創新，提升基層黨建人員的專業化技能，實現教育的制度化、常態化和規范化，切實為提升社會治理的水平而努力，積極相應國家的號召。同時，還應當創新黨的教育方式，定期舉辦培訓班、開展專題研討會、實施實踐調研活動等等，以此對基層黨建人員的思想作風、工作能力進行評定，提升黨建人員的工作水平，打造一支技術過硬的黨建管理隊伍，推動社會治理的快速進行。

（三）做好基層黨組織在多元化社會治理中的角色定位

在社會治理中基層黨組織發揮著重要的作用，它是聯系群眾的第一人，也是基礎，因此基層黨組織必須要做好自身的角色定位，明確自身的職責，使得自身能夠深深扎根于社會、作用與社會并回饋于社會，只有這樣才能夠更好地帶動社會治理。在實際發展中，任何一種制度的運作都離不開政黨，基層黨建是政黨的一部分，其“形”在制度中，“體”在制度外，在社會治理中具有獨特的角色定位。因此，要想推動社會治理，必須要做好基層黨建的角色定位，使得基層黨建人員能夠明確自身的角色， 以及自身在社會治理中的地位，從而更好地開展工作。

（四）實施基層黨建標準化建設，建立科學的考核體系

進行基層黨建標準化建設，并建立科學的考核體系是推動政府基層單位黨建工作順利進行的重要方案。針對過去基層黨建管理中缺乏監督跟蹤機制，任務布置多，落實少的現象，應當建立合理的考核體系，定期對基層黨建人員的工作情況進行考核和分析，對考核結果進行落實和反饋，并讓基層黨建人員接受群眾的監督和評價，將評價結果作為干部考察的依據，積極提升基層黨組織工作的積極性，促進其在社會治理中發揮更重要的作用。

三、結束語

黨的建設從來都與社會發展密不可分，基層黨組織是推動社會發展的重要力量，通過基層黨組織工作的管理，有助于促進國家治理，為國家治理提供更加有利的信息。但是，當前我國政府基層黨組織建設中還存在諸多問題，使得基層黨組織的工作效率和積極性不高，不利于社會治理的推進，因此合理分析其中存在的問題，并針對不同問題提出相對應的解決對策尤為迫切。我國政府應當跟隨社會發展的具體形勢，積極對基層黨組織人員進行引導，建立完善的管理機制，不斷推動基層黨組織更好地發展。

參考文獻：

[1]張書林.新時代基層黨建創新：困境與路向[J].理論探討，2018.1：134-140.

[2]王長江.當前推進基層黨建理論與實踐創新亟待探討的幾個問題[J].中共浙江省委黨校學報，2016.01：36-39.

[3]萬銀鋒.城鄉結合部基層黨建：特點、困境與路徑[J].中州學刊，2016.01：13-18.

作者簡介：袁慧禎，華中科技大學研究生。