精心著力制度建設 不斷增強辦學軟實力

【摘要】高職院校辦學軟實力是高職院校內涵發展的需要，也是高職院校可持續發展的動力。制度建設是增強辦學軟實力的基礎及保障，對高職院校的管理具有重要的作用。通過健全各項規章制度、挖掘辦學特色、促進制度創新、打造制度文化環境等途徑，可進一步加強高職院校的制度建設，提升高職院校辦學軟實力。

【關鍵詞】高職院校；軟實力；制度建設

【中圖分類號】G715.1 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）33-0090-02

辦好一所高職院校需要從重視物質基礎的硬實力發展轉變到依靠質量提升軟實力的發展軌道上來。辦學軟實力的關鍵是制度建設，因此，加強制度建設是高職院校辦學軟實力提升過程中亟需認真研究的重要課題。

一、增強高職院校辦學軟實力的意義

高職院校辦學軟實力是相對于硬實力而言的，高職院校的硬實力是學院發展的物質基礎，包括辦學規模、教學樓、學生宿舍、實踐實訓基地、教學設備、師資隊伍及學生人數等。高職院校的軟實力是學院發展的精神動力，包括對內部教職工的凝聚力及對外部社會的影響力，包括辦學理念、辦學定位、制度建設與管理、校園文化、教風學風等。高職院校的硬實力是身體，軟實力是靈魂，只有把軟硬實力的合力發揮出來，高職院校辦學的綜合優勢才能進一步發揮出來。

1.增強軟實力是高職院校硬實力建設的前提

高職院校的發展離不開教學場地、教學設備、師資隊伍等硬實力，但并非場地、設備等越多越好，這樣對高職院校而言既難以做到又不符合實際。硬實力對軟實力具有依賴性，軟實力是高職院校硬實力建設的前提，也是衡量一所學校綜合實力的重要方面。世界上享譽盛名的大學都是靠精神、理念、傳統、文化等軟實力的建設而發展壯大，當軟實力增強到一定程度，就會形成一種精神力量、一種文化資源，具有強大的凝聚力和吸引力，由內而外地擴散開去，形成持久的影響力。硬實力是軟實力的載體，軟實力是硬實力的延伸。

2.增強軟實力是高職院校內涵發展的需要

我國高職院校已從外延式發展，如規模擴張、數量增長、空間拓展等，向內涵式發展如提高質量、增強實力、結構優化等過渡，高職院校未來辦學的著力點是加大內涵建設，內涵建設是一個包括辦學理念、管理水平、專業建設、教研科研、教師素質、校園文化、人才培養的質量和水平等在內的綜合性概念，加強內涵建設、提高高職教育的辦學質量已經成為高職教育的首要任務。從根本上講，高職院校的內涵建設就是要增強軟實力的建設，確定發展戰略、重視辦學特色、提升辦學質量。

3.增強軟實力是高職院校可持續發展的動力

軟實力體現著一所高職院校的的價值取向和理想追求，給學校帶來無限的發展潛力。高職院校要擺脫辦學資歷短、后勁發展動力不足的困境，走可持續發展的道路必須要增強軟實力的建設。學校可以通過積淀文化底蘊、塑造辦學品牌、樹立辦學形象、創新管理模式等多種渠道發揮學校的整體功能，形成核心競爭力，為學校的可持續發展提供必不可少的動力支持。當高職院校的軟實力發揮作用的時候，其向外有一種吸引力，產生巨大的社會效應，使社會對學校有強烈的認同感；對內也會產生強大的凝聚力，給師生員工強烈的歸屬感。

二、制度建設是增強辦學軟實力的基礎

增強辦學軟實力必須適應社會環境的變化，遵循高職院校發展的規律，加強高職院校的管理，其中，制度建設是高職院校管理的關鍵，也是增強辦學軟實力的基礎。現代高職院校是一個復雜的組織，除了要承擔學校內部諸如目標發展、師生管理、學生培養等任務外，還要處理好與外部諸如政府、企業、社會之間的關系，同時還要面對高職院校之間的激烈競爭。制度建設對于高職院校的生存發展意義重大，因此，必須要精心著力制度建設，促進高職院校走一條具有自身特色的發展道路，使高職院校的管理工作有章可循，有制可遵，有據可依，有度可評。

第一，良好的制度能夠規范員工行為。高職院校的教職工在熟悉了學校各類規章制度后，會養成按規章制度辦事的良好習慣，一些常規的事情無需請示上級管理者，上級管理者也無需重復下達指示，這樣教職工與管理者都節省了大量的時間與精力。

第二，良好的制度能夠優化工作效果。由于在制度制定時學校已經把辦學目標、辦學理念、工作原則、工作方法等具體地規定在制度中，教職工只需要在制度的框架下合理地安排自己的教學、科研、管理工作，即可以提高工作效率，實現效果優化。

第三，良好的制度能夠推動學校變革。學校制度永遠不會一成不變，隨著高職院校與外界社會的聯系越來越密切，以及外界社會給高職院校帶來各種各樣的影響，高職院校必須根據社會的變化，重新調整及創新自身的制度建設，從而推動學校變革，更好地適應社會的發展。

總之，完善的教學、科研、管理制度是高職院校開展與執行各項工作的重要準則，能夠調動教職工的自覺性與積極性，進一步促進高職院校各項工作管理的規范化、制度化、科學化。

三、鞏固制度建設基礎，增強辦學軟實力的途徑

1.健全各項規章制度，確保制度建設的科學化

首先，制度制定前需要充分調研論證。制度制定應遵循國家關于高職教育相關的法律法規，明確建立該項制度的重要性、合理性和可行性，以及該項制度實施所針對的對象，領導在制度建設中應充分了解院校自身的歷史及已有的相關制度，注重制度建設的傳承性。同時，調研論證應涵蓋各部門、院系、教職工、學生層面，自下而上充分聽取各方意見，做到以人為本。

其次，制度試行及意見反饋。一項新制度的出臺經過了一系列復雜的程序，包括統一部署，依照相關原則進行起草、討論、通過、發布等過程。新制度出臺后需要及時公布，并通過各種渠道進行宣傳，讓制度實行的對象了解學習，做到對新制度有充分的認識，使制度執行落到實處。同時在新制度執行過程中應針對該制度的科學性、時效性等進行評估，并廣泛征求相關的反饋意見。

再次，制度的修正與完善。任何的制度，隨著時間的推移及新情況的出行，都會顯示出不足，這就需要與時俱進地對制度進行及時的修正與完善，以更符合實際情況，科學解決各種問題，制度的修改與完善正是高職院校內涵發展的需要。

最后，建立制度的建設的保障機制。制度建設的良性發展能夠給高職院校的發展起保駕護航的作用，但制度不能解決一切問題，制度建設的完善同樣需要在強大的工作保障體系下進行。高職院校最好能夠根據實際的需要設立專門的機構，明確專人負責，擬定制度建設的中長期規劃，開展制度建設的研究，規范制度建設的程序，使制度從內容到形式上更加嚴謹，進一步體現制度建設的保障性。

2.挖掘辦學特色，促進制度建設的創新

樹立“人無我有，人有我特，人特我精”的辦學特色，使制度建設也賦予創新的理念。比如南海東軟學院的以學生為中心，習慣讓學生當“業主”的學生宿舍管理制度，嶺南職業技術學院博雅教育學院的以學生為核心，集合學校、家庭和社會的力量，透過師（學校）、生（學生）、家（家庭）、國（社會）的四方互動，通過對學生學習、生活、家庭、心理、就業等方面的關愛，完善以學生為本的四維教育模式，肇慶學院的創新學生社區管理，提升校園文化的書院制育人模式等都是可供借鑒的例子。辦學特色是高職院校在長期的發展過程中沉淀形成的，一般通過辦學定位、專業設置、人才培養模式、管理模式、校園文化等方面表現出來，是一所高職院校辦學軟實力的重要表現，也是辦學質量受到社會認可的標志。

3.打造制度文化環境，促進制度文化建設

高職院校的學校管理包括硬件和軟件兩個系統，硬件是學校的管理制度，軟件是學校的校園文化。制度文化既是高職院校管理制度一個重要方面，同時也是校園文化不可或缺的組成部分，制度文化具有兼容功能。高職院校的每一成員都需要良好的制度文化環境，同時，制度文化環境的優化也需要學校里每一位成員的積極參與、自覺行動。在制度建設的過程中不能只是一味強調管理制度等條條框框的文字內容，這樣容易造成制度執行的變樣，使制度形同虛設，而應該重視制度文化這種軟性的管理方法，打造優質的制度文化環境。通過制度的約束在學校逐漸形成文化氛圍，當制度成為校園文化的一種重要載體，學校的全體成員就會心悅誠服地接受并遵守各種制度，使從而使制度文化建設對高職院校的發展產生真正的推動力。高職院校辦學軟實力需要制度文化作為支撐，制度文化只有建立在行之有效的管理制度建設上，制度文化才具有支撐高職院校辦學軟實力的作用。

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作者簡介：梁偉瑩（1983–），女，漢族，廣東肇慶人，碩士，講師，研究方向：思想政治教育。