試析國庫集中收付制度下如何做好教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理

劉利娟

摘要：隨著我國中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，以往的會(huì)計(jì)集中支付制度向國庫集中支付制度轉(zhuǎn)軌進(jìn)程逐漸加快。隨著我國政府對(duì)教育建設(shè)的投資力度逐漸增加，政府對(duì)教育財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作提出了新的要求。近幾年來，為了保障我國各項(xiàng)教育資金都能夠得到正確的利用，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，如何加強(qiáng)和完善教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)成為社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的話題之一。本文試從國庫集中收付制度的相關(guān)概念和特征進(jìn)行闡述，分析當(dāng)前教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，并提出在國庫集中收付制度下，提高教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理手段的具體措施。

關(guān)鍵詞：國庫集中收付；教育系統(tǒng)；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；手段

在我國新經(jīng)濟(jì)體制政策的影響下。國庫集中收付制度的實(shí)施。能夠?qū)ο嚓P(guān)財(cái)政資金做到集中管理通過建立國庫賬戶單一管理體系，對(duì)相關(guān)財(cái)政資金做到集中收繳和支付為財(cái)政資金的使用提供了強(qiáng)大的安全保障。而在國庫集中收付制度的背景下。以往的教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的問題也逐漸暴露了出來，諸如學(xué)校管理者的思想意識(shí)欠缺，學(xué)校內(nèi)部缺乏優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才。相關(guān)資金管理機(jī)制有待優(yōu)化，學(xué)校缺乏針對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制等。都是影響教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理發(fā)揮作用的因素。因此，相關(guān)管理者應(yīng)該結(jié)合新的經(jīng)濟(jì)體制，制定科學(xué)的解決方案，提高教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理效率，推動(dòng)我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展。

一、國庫集中收付制度的相關(guān)概念及特征

國庫集中收付制度是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的背景下，我國開始的財(cái)政國庫管理制度改革的創(chuàng)新結(jié)果，它能夠有效符合國家公共財(cái)政的管理要求，做到合理規(guī)范財(cái)政資金收付運(yùn)作方式，提高財(cái)政資金的利用效，以下簡(jiǎn)要分析國庫集中收付制度的基本特征：

（一）實(shí)行國庫賬戶單一管理體系

通過實(shí)行國庫集中收付制度，能夠改變以往多方賬戶管理的模式，建立國庫單一賬戶管理體系。相關(guān)財(cái)政部門可以通過該體系，對(duì)各類財(cái)政資金做到合理分配和利用，做到集中統(tǒng)一管理，并且保障所有的財(cái)政資金的運(yùn)作都?xì)w于國庫單一賬戶管理體系范疇。

（二）實(shí)行國庫集中收繳和支付

在實(shí)行國庫集中支付收付制度之后，各省、縣級(jí)地方所發(fā)生的所有財(cái)政性收入都知其收繳與國庫單一賬戶管理系統(tǒng)中，各單位根據(jù)自身情況選擇資金繳納方式，并自行繳入國庫單一賬戶。與此同時(shí)，與財(cái)政性支出有關(guān)的所有支付，都由國庫單一賬戶進(jìn)行集中支付，并根據(jù)不同的資金性質(zhì)制定不同的支出類型，在財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到具體的收款人賬戶。

（三）為財(cái)政資金的使用提供了強(qiáng)大的安全保障

通過實(shí)行國庫集中支付制度，能夠?qū)ω?cái)政資金起到一定的安全保障作用。通過建立起的財(cái)政國庫支付的預(yù)算和財(cái)政收付業(yè)務(wù)的專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)代化的信息化管理系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，保證各項(xiàng)資金的合理分配，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金運(yùn)作的統(tǒng)一管理，保障資源共享和高效運(yùn)行。

二、當(dāng)前教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）學(xué)校管理者思想意識(shí)欠缺，缺乏優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才

由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)管理思想的禁錮，在如今國庫集中收付制度的背景下，多數(shù)學(xué)校管理者沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)對(duì)學(xué)校未來發(fā)展的重要作用，在學(xué)校內(nèi)部相關(guān)財(cái)務(wù)管理機(jī)制建設(shè)上的投資力度不足。與此同時(shí)，學(xué)校內(nèi)部缺乏一支盡心盡責(zé)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，同時(shí)缺乏對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)機(jī)制，從而無法發(fā)揮出績(jī)效工資中獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效和校長(zhǎng)基金導(dǎo)向的重要作用，在相關(guān)崗位的人員設(shè)置上存在一定的不合理性，同時(shí)也缺乏針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的考核機(jī)制，使得學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平良莠不齊，不利于學(xué)校內(nèi)部員工的公平競(jìng)爭(zhēng)，也無法很好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的潛在作用。

（二）相關(guān)資金管理機(jī)制有待優(yōu)化

新經(jīng)濟(jì)體制下，國家對(duì)相關(guān)教育部門的管理提出了更加嚴(yán)格的要求，但是就目前教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀而言，尚且缺少一套完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，在相關(guān)各部門協(xié)調(diào)調(diào)用的功能上發(fā)揮不當(dāng)，導(dǎo)致各級(jí)教育部門財(cái)務(wù)管理工作各學(xué)校內(nèi)部缺乏完善的財(cái)務(wù)收支審批制度，內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)公開及民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度以及資產(chǎn)管理制度等，這樣一來會(huì)增加學(xué)校運(yùn)營的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，同時(shí)也不利于各項(xiàng)教育活動(dòng)的展開。

（三）學(xué)校缺乏針對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前導(dǎo)致教育部門財(cái)務(wù)管理工作效率不高的一大原因就是缺乏針對(duì)財(cái)務(wù)管理流程的監(jiān)督機(jī)制，在財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)監(jiān)督以及財(cái)務(wù)公開方面不夠到位，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管意識(shí)不夠，導(dǎo)致在進(jìn)行相關(guān)學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，出現(xiàn)因個(gè)人利益而做出違背國家財(cái)政制度和財(cái)政紀(jì)律的行為，致使相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在不真實(shí)，加大了學(xué)校的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，提高了教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理難度。

三、在國庫集中收付制度下提高教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理效率的具體措施

（一）提高學(xué)校管理者的思想意識(shí)，重視對(duì)人才的培養(yǎng)

教育部門想要做好財(cái)務(wù)管理工作，首先要從提高自我思想意識(shí)做起，相關(guān)管理者要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)教育單位相關(guān)法律條文的規(guī)定，做好財(cái)務(wù)管理工作。與此同時(shí)，相關(guān)教育部門要重視本單位的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和選派懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)政策，有會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格證書的人進(jìn)行財(cái)務(wù)工作，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)進(jìn)行講解，并根據(jù)培訓(xùn)機(jī)制設(shè)立相關(guān)的考核，從而激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)，激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)新思維，提高教育部門的總體實(shí)力。

（二）結(jié)合政府的相關(guān)制度優(yōu)化教育資金管理系統(tǒng)

想要提高教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理效率，首先就要規(guī)范教育資金的管理使用，強(qiáng)化預(yù)算管理和決算管理，對(duì)相關(guān)收入以及支出要做到科學(xué)記錄。同時(shí)，相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)要嚴(yán)格按照部門規(guī)定進(jìn)行操作，加強(qiáng)資金安全性管理，規(guī)范政府采購行為。此外，要做到對(duì)教育部門的固定資產(chǎn)做到科學(xué)的管理，防止因固定資產(chǎn)浪費(fèi)導(dǎo)致我國財(cái)政資金損失，從而提高財(cái)政資金的利用效率。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

想要合理應(yīng)對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)制度下相關(guān)財(cái)務(wù)問題，學(xué)校就應(yīng)該強(qiáng)化針對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，嚴(yán)格制定財(cái)務(wù)審計(jì)流程。相關(guān)教育部門應(yīng)該將教育經(jīng)營活動(dòng)納入到內(nèi)部審計(jì)范圍，并對(duì)各教育單位進(jìn)行全面審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果作為各教育單位工作考評(píng)和主要負(fù)責(zé)人的考核任用的重要依據(jù)。與此同時(shí)，相關(guān)教育部門要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。強(qiáng)化內(nèi)控會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)，對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，要予以退回，對(duì)相關(guān)審批手續(xù)不全的憑證也不予受理。同時(shí)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行要做到公開透明，相關(guān)學(xué)校要充分利用校務(wù)公開和職代會(huì)，定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況向教職工進(jìn)行公布，從而發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。

總而言之，為了保障我國教育事業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行，相關(guān)單位就應(yīng)該積極掌握國庫集中收付制度的相關(guān)概念和內(nèi)容，能夠在其背景下處理好相關(guān)財(cái)務(wù)工作，做好財(cái)政資金統(tǒng)籌規(guī)劃，通過提高學(xué)校管理者的思想意識(shí)，加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度，拓展人才招攬模式，對(duì)現(xiàn)有的資金管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，并設(shè)立針對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督系統(tǒng)，從而保障相關(guān)財(cái)政資金能夠落實(shí)到相應(yīng)的部門或人員手上，提高財(cái)政資金的利用效率，早日實(shí)現(xiàn)教育部門可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。

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（作者單位：龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)財(cái)政國庫收付中心）