加強和完善企業基層黨建工作考核體系研究

楊宇鵬 弓曉麗

摘 要：對國有企業而言，加強和完善企業基層黨建工作考核體系，是新形勢下加強黨建日常工作管控，確保各項工作扎實落地，提升企業基層黨建工作，加強黨的領導的有效措施。又是以考核評價為動力，發揮企業基層黨組織政治優勢，引導和促進企業科學發展的迫切需要。如何結合十九大報告對黨建工作提出的新要求新任務做好企業黨建工作，本文作者從實際工作出發，用五方面詳細進行了論述。

關鍵詞：生產經營：四個原則：考核體系：考核方法

黨的十九報告提出的新時代黨的建設總要求和八個方面的重點任務，對推進黨的建設新的偉大工程作出了頂層設計、戰略部署，強調要堅持和加強黨的全面領導。對國有企業而言，加強和完善企業基層黨建工作考核體系，是新形勢下加強黨建日常工作管控，確保各項工作扎實落地，提升企業基層黨建工作，加強黨的領導的有效措施。又是以考核評價為動力，發揮企業基層黨組織政治優勢，引導和促進企業科學發展的迫切需要。

一、完善企業基層黨建工作確保企業生產經營健康發展

（1）科學地建立企業基層黨建工作組織體系，系統性地規范企業基層黨組織的執行力，將基層黨組織建設成符合新時期先進的服務性組織并使其制度化、長期化。以黨員隊伍建設、員工思想建設、黨風廉政建設等黨建工作為抓手，純潔黨員干部的黨性，穩定和調動員工在企業生產中的積極性。靠創新提高企業生存力，靠紀律保證基層黨組織的純潔性，逐步增強企業黨建工作的引領力，為企業的健康發展提供堅強的組織保證。起到既要為企業發展保駕護航，又要為全體員工誠心服務，真正體現企業基層黨組織是服務性的先進性組織，也更加符合新時期的黨建要求。

（2）加強和完善企業基層黨建工作的考核體系，科學地將企業基層黨建工作的考核評價融入企業的生產工作中，使企業基層黨組織符合新時期企業發展和創新的需要，確保企業基層黨組織在企業生產經營中統領全局。企業基層黨組織在企業生產經營中結合黨的服務型、先進性要求，科學設置考核指標、考核內容、資料要求、考核分值和考核程序。提出具體的工作目標，確保企業黨組織的工作方向正確，思路清晰、舉措得力、效果顯著。同時，在考核體系實際應用過程中，及時調整不利于企業發展的因素。充實有利于考核作用發揮的內容，使考核體系在實踐中不斷地完善，進而推動企業黨建工作的發展和創新。

（3）明確企業基層黨組織的領導地位，形成黨政工團齊抓共管良好局面。在企業的經營發展中，黨建工作統領全局，黨政確立方向，紀檢規范監督，工會維護企業與員工的利益，調整思想壓力，活躍氣氛。團委發揮先進青年的模范作用，為企業發展的共同目標，黨政工團各行其職，調動員工的積極性、主動性和創造性，努力使企業在社會主義市場經濟中走好走穩。

二、堅持企業基層黨建工作的四個原則，發揮基層黨組織的先鋒模范作用

（1）從企業基層黨建工作責任制目標出發，發揮企業黨組織的政治核心作用，明確體現企業黨組織的正確導向性，將新時期企業黨建工作的任務和目標有機地融合進企業的生產工作中。把企業黨建工作考核評價體系作為考核的重點，鞏固企業黨組織在企業生產經營的領導地位，推動企業在新時代中國特色社會主義道路上穩步前行。

（2）企業基層黨建工作要以企業生產經營中心工作為統領。體現持續性、發展性、創造性、深化融入，服務大局。要把企業生產經營和改革發展成效，列為評價企業黨建工作和基層黨組織戰斗力的重要依據進行考核。用企業基層黨組織的先鋒隊作用，提升企業的全面發展。

（3）科學地把握黨建工作的基本規律，繼續把黨建工作軟性化、滲透式、見效慢的特點緊密結合企業實際，做好企業員工的政治思想工作，引領企業員工為企業的發展，心往一處想，力往一處使，使員工的思想與企業的發展目標相一致，并在生產經營和業績考核中結合生產定性和經營定量相輔相成，結合生產過程和經營結果一脈相通。黨建成效和經營業績密不可分，員工認可和組織認可相互結合，確保考核評價體系的科學性和合理化。

（4）強化考核評價結果的實時性和示范性，擴大企業生產經營的時效性。宣傳高效運作，淘汰劣根劣勢，樹立典型榜樣，追責問題原因。把企業黨建工作考核評價結果與企業核心班子評價、領導干部任免、員工薪酬分配、基層組織評優緊密結合，充分發揮企業基層黨組織的攻堅作用，充分調動廣大黨務工作者的積極性和創造性。科學地管理和開展基層黨組織的各項組織活動，將黨建工作責任制落到實處。

三、企業黨建工作考核評價體系的主要內容與指標

根據黨建工作具體在性質、內容、方法和目標上不同的要求，科學確定考核評價指標體系，細化工作標準，強化考核評價的操作性。規范黨建工作的基本評價指標，增強黨建工作的創新評價指標，堅決執行黨建工作一票否決的約束評價指標。

（一）黨建工作的“規定動作”是基本評價指標。每項指標賦予一定分值，評價時，根據評價要點和評價標準進行減分后算出最后得分

（1）基礎管理工作：包括班子建設、組織建設、制度建設3方面工作。班子建設主要考核支委會組織機構是否健全，成員職責是否明確。能否按照民主集中制原則，每月至少召開一次支委會研究如何發揮堡壘作用；組織建設主要考核黨組織是否按時按需完成換屆選舉，是否按程序按要求完成發展黨員工作，是否做好入黨積極分子的培養和各培養考察階段的檔案管理工作，及相關信息維護工作；制度建設主要考核黨支部是否嚴格執行“三會一課”制度，是否按要求按程序召開支部組織生活會、民主評議黨員，是否按季度制訂工作計劃，是否認真執行黨務公開，是否按時繳納黨費等。

（2）宣傳思想工作：包括工作領導小組、支部書記談心、思想動態分析、宣傳教育工作、企業文化宣傳和信息報道六方面工作。主要考核是否建立健全支部員工思想政治工作領導小組，要求由支部書記任組長，由黨政工團相關人員任成員；是否按要求認真開展支部談心和季度思想動態分析工作，及時了解員工需求，解決員工問題，并按時上報相關資料；是否配合公司重大政策和舉措的出臺，及時進行宣貫教育和思想工作，確保員工對重大決策和政策知曉率達到95%以上；是否做好企業文化宣貫的“規定動作”，并能結合支部實際有自選動作，增強宣貫效果；是否及時做好支部相關活動的宣傳報道等。

（3）創先爭優活動：積極響應國務院“大眾創業、萬眾創新”的精神，深刻領會中央供給制改革的實質要求。打好企業和民營經濟進行“混改”的第一槍，使企業生產建設充滿活力。主要包括落實公司活動和自主開展活動兩方面工作。考核是否認真宣貫公司創先爭優長效機制，積極參加公司開展的黨員創先爭優各項活動；是否根據活動整體安排，結合支部實際，圍繞公司確定的年度生產經營發展重點制定開展有特色的支部活動，注重選樹典型，調動黨員積極性，在經營發展中充分發揮支部的堡壘作用和黨員先鋒作用。

（4）黨風廉政建設：主要考核是否按照公司規定簽訂《黨風廉政建設責任書》，并認真落實相關規定，結合本單位實際對廉政建設工作進行年度安排部署；中層領導干部是否簽訂《廉政承諾書》，每半年對分管范圍內的黨風廉政建設工作進行自查自糾，自覺接受監督，并向公司紀委報送履行情況；支部書記是否每月開展一次反腐倡廉警示教育活動，每年以廉政為主題講一次廉政黨課；組織本單位全體黨員干部及本單位重點崗位人員進行紀律教育，認真學習公司黨風廉政建設的各項規章制度；是否及時上報各類違法違紀現象，對出現瞞報不報的，公司要追究領導班子和主要領導責任。

（5）精神文明創建：要結合我省、我市和本企業的具體特點開展進行。主要考核是否成立精神文明創建工作領導小組，將支部創建活動計劃和總結納入支部黨建工作季度計劃和年度總結中；是否嚴格執行公司制定的年度文明單位創建實施細則，積極參加上級部門或公司組織的各項創建活動，并達到活動效果要求；各黨支部是否結合單位實際，開展好“我們的節日”、學雷鋒志愿服務、文明講堂、“講文明、樹新風”、節能降耗、文明出行等活動，引導員工爭做文明員工、文明市民等。

（二）黨建工作的“自選動作”是創新評價指標

根據在加強支部工作中是否有創新，有特色，支部凝聚力和戰斗力是否顯著增強進行加分評價，創新工作和榮譽加分。引導和鼓勵創新黨建工作方式方法和活動載體，增強活力。同時對在市級以上組織及省公司獲得榮譽的可給予加分。加分總分值不超過5分。

（三）黨建工作的一票否決指標是約束評價指標

主要強調樹立“紅線”意識，這是黨員干部政治紀律的高壓線，是對黨建工作重大紀律和重要工作的約束性要求。考核是否有民族分裂、非法宗教、邪教等方面的問題；是否有干部職工違法違紀、受到黨紀政紀處分和刑事處理的問題；是否有綜合治理、精神文明、安全生產方面的重大事故；是否有違反計劃生育政策和環境保護國策的問題；經營業績是否排在專業最后等。

四、加強和完善黨建工作考核的方法

（一）明確責任分工

明確各黨總支、支部書記為基層黨建工作的“第一責任人”，負責主持研究制定本支部黨建工作安排和落實措施，督促、指導支委成員履行好工作職責；明確各支委成員是“具體責任人”，根據支委分工，抓好職責范圍內各項工作具體落實，切實履行自己的職責，搞好組織建設的日常工作。

（二）加強日常工作考核

由于黨建工作成效具有長期性的特點，黨建工作應注重日常評價，突出過程監督，以利于及時解決出現的問題。一是可通過建立微信群實現即時監督。各支部在組織活動時，在微信群中即時發送現場照片和影像，公司相關黨務人員及時進行登記；二是按月報送月度工作開展情況，將支部召開的支委會、黨員大會、支部書記談心的現場照片和文字記錄，以照片形式按月在規定時間發送電子郵件到黨建工作管理部門，由專人負責收集，整理，并給予打分評價。三是適時通報，使基層黨組織及時了解評價情況和存在的問題，及時加以整改。

（三）加大實地督導檢查力度

可由現行的年終實地督導檢查，增加為季度抽查督導、半年檢查督導和年終檢查督導，成立由企業黨委牽頭，抽調黨群、紀檢、人力、工會、團委和基層支部組織委員等的業務骨干，組成若干考核組深入實地查看，走訪干部群眾，通過召開座談會、聽取匯報，并查閱資料等有效形式，對各基層黨組織黨建工作情況進行全面檢查，準確掌握各黨組織黨建工作情況，并按照檢查標準進行打分。有效防止年終考核，支部為了完成任務存在資料做假的情況。

（四）全面考核與重點考核相結合

對基層黨組織的建設工作，要緊緊圍繞組織建設、制度建設、思想建設、作風建設進行全面考核。另外還要根據企業的經營特點對不同年度工作任務的不同設置進行重點考核。既要完成黨建工作任務，又要完成企業生產任務。

綜上所述黨建工作考核得分應由日常工作考核得分（30%）+半年督導檢查（20%）+年終督導檢查得分（30%）+重點工作考核（20%）組成。最終綜合評價得分為：黨建工作考核得分+創新評價得分，如有約束評價指標發生，則一票否決，不能參加任何評先評優。

五、加強和完善黨建工作考核結果的運用

（1）把黨建責任制考核結果作為評選先進的重要依據，對黨建工作中成績突出的黨組織和個人，進行精神獎勵和物質獎勵。樹立典范加以宣傳，充分調動全體員工的工作積極性。

（2）把黨建責任制考核結果，納入到支部領導班子的年終考核。依據考核結果對領導干部選拔任用，做到能者上、庸者下，對于違規違紀的黨員干部堅決懲處，以示警示，防患于未然。

（3）對于基層黨建工作不力，考核結果較差的，予以通報批評，限期整改；對不認真履行職責，不及時解決基層黨建工作中存在的問題，進行誡勉談話。消除思想情緒，幫助其改造思想觀念，教育為主，懲戒為輔。對于造成不良影響和嚴重后果的，要依據有關規定追究領導班子和相關責任人的責任，態度明確，堅決查處。

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作者簡介：楊宇鵬 （1969—）， 女，漢族， 山西陽泉人，政工師，主要研究方向：黨建工作。