“一帶一路”背景下四川生態旅游帶創新發展模式研究

朱會嬌 段太香

摘要：隨著我國“一帶一路”的發展，生態旅游創新發展作為其中關鍵的一環，是拉動經濟增長的主要因素。當前四川生態旅游創新發展正處于一個機遇與挑戰并存的階段。經過分析，發現并解決當前存在的問題，對于推進四川生態旅游創新發展有著重大的理論和實踐價值。本文從四川生態旅游帶的發展狀況出發，結合我國生態旅游以及四川生態旅游創新發展規模、四川生態旅游創新發展結構、四川生態旅游創新發展國際競爭力。根據四川生態旅游創新發展存在的問題，主要存在生態旅游資源開發不合理、生態旅游基礎設施建設滯后、生態旅游從業人員素質偏低、生態旅游立法不完善等問題。最后，文章根據整體研究情況得出對應的對策，以充實文章研究。

關鍵詞：“一帶一路”;四川生態旅游;創新發展

一、引言

隨著四川生態旅游的發展，生態旅游帶的創新發展作為其中關鍵的一環，是拉動經濟增長的主要因素。分析目前的情況可知，我國的生態旅游市場主要以國際生態旅游為主、國內生態旅游為基礎、出境生態旅游為補充。生態旅游創新發展具有關聯性大，帶動效應顯著，整體性強等特性，使得其在推動國內生產總值中顯得極為重要。1964年我國生態旅游游覽事業局的建立是其起步的標志，隨著規模不斷擴大，體系也越來越完善。這些年，四川在“一帶一路”背景下對生態旅游帶的創新發展逆差不斷加大，所以競爭力相對其他國家始終較弱，許多問題亟待解決。當前四川生態旅游帶的創新發展正處于一個機遇與挑戰并存的階段。生態旅游貿易發展如下：

二、“一帶一路”背景下四川生態旅游帶的創新發展存在的問題

（一）生態旅游資源開發不合理

四川生態旅游資源數量多、類型全、特色鮮明、組合較好，許多資源在中國乃至世界上都是獨有或罕見的，優勢突出。根據自然景觀和生態系統特征，按照國家關于生態旅游資源分類標準（GB/T18972-2003），四川生態旅游資源可以分為生物景觀、地文景觀、水域風光、氣象氣候景觀及其他生態旅游資源等類型，其中生物景觀、地文景觀、水域風光生態旅游資源優勢尤其突出。隨著“一帶一路”背景下生態旅游產業的飛速發展，許多地區將生態旅游產業當作了拉動經濟增長的主要產業，而許多地區政府更將生態旅游業視作發展地區經濟的基礎性產業。可是在發展過程中，過度和不合理地開發現有生態旅游資源，使得我國現有的生態旅游資源遭遇了很大程度上破壞，而這些破壞已經超出了環境的承載能力。例如，大量地獵取野生動物做成菜品提供給游客食用，使用人工手法建設了許多娛樂設施，這些過度開發使得現階段我國大量的自然資源遭到了毀壞，許多景區因為不合理的開發損失了大量的原始景觀，違背了可持續發展的原則。所以，生態旅游自然資源必須要得到保護，破壞行為必須要進行及時的制止。但在景區修建發展的進程中，在不熟悉噴氣孔的構造及自然規律的情況下，相關人員試圖將這些氣孔改造成桑拿浴，使得這一自然景觀遭到了非常嚴重的損壞。該地的另一個天然景觀——天生橋“彩泉”，也因為一些開發，缺少了原有的美麗，人們很難見到它最原始的景致。云南香格里拉的某些景點，都在被開發的過程中慢慢被破壞。有學者提出，這些年，某些景點景區的不合理開發，使得許多國家級風景區變味了商業化的產物，這些景區變成了賺錢的手段，而不是供人們欣賞的風景。

（二）生態旅游基礎設施建設滯后

由于四川的生態旅游市場過大，很多生態旅游相關設施并沒有完全符合消費者現階段的需要。我國的生態旅游設施服務大都還停留在只能滿足吃、住、行的最初始狀態。生態旅游基礎設施主要包括酒店，公共廁所，各種文化娛樂、療養設施等等。酒店是生態旅游創新發展中很重要的一部分，2015年我國星級酒店中，三星級酒店占48.35%，將近一半左右。而較高檔次的四星級和五星級酒店都只占到6.66%，在保證游客有地方住的同時，如果能將更舒適的住宿環境提供給游客，也會對生態旅游產業帶來刺激。以酒店產業來說，作為生態旅游基礎設施中重要的一部分，雖然國家大力投入資金建設酒店，酒店貴在精不在多。但就目前來看，還不能完全滿足游客的體驗需求。

（三）生態旅游從業人員素質偏低

現如今，我國生態旅游從業人員的整體素養不高，相當一部分人員學歷偏低，沒有接受過高等教育。更有很大一部分從業人員甚至沒有接受過相關培訓就直接上崗，而真正的受教育者也有很大一部分選擇不從事生態旅游相關工作。國家生態旅游局人事司發布的《2015年全國生態旅游教育培訓統計》指出，2015年全國設有生態旅游相關專業的高等院校有583所，普通職業院校院校1075所，中等職業學校789所。我國開設生態旅游專業的院校雖然很多，但高等院校（本科院校）僅占23.8%，大部分生態旅游教育資源集中在中專學校和職業高中。目前全國對與生態旅游人才的需求都是非常大的，許多旅行社、酒店都非常渴求招聘到優秀的生態旅游從業者。我國高校對于生態旅游方面的培訓教學是有一定問題的。對比美國高校生態旅游人員的教育培訓，其更注重對于實踐能力的培訓，將理論和實踐相結合，學生半天學職業課，半天學普通課程，教學的實用性很強。而我國的生態旅游專業教育則更偏重理論，學生通過書本上的知識很難直接獲取到對將來職業生涯有幫助的內容，這也是為什么很多生態旅游專業的學生畢業后，轉向了其他領域工作。

（四）生態旅游立法不完善

1、生態旅游糾紛解決機制不完善

依據現行《民事訴訟法》的相關規定，在生態旅游合同的糾紛訴訟中往往不利于生態旅游者，一旦發生糾紛，游客不可能長期呆在生態旅游地，如果要來回往返則顯然是非常不方便且不經濟。這就讓最高人民法院頒布的《規定》中的當事人能選擇生態旅游輔助服務者起訴規定落空。另外，生態旅游者還會常常選擇投訴，所謂投訴是指生態旅游者覺得經營者損害其合法權益，要求有關方對雙方發生的爭議進行處理的行為。現實生活中當面對相關機構互相推諉甚至不作為時，這種方法往往是行不通的。生態旅游投訴是由合同簽訂地或被投訴人所在地的行政機關受理的，如果不是兩個有管轄權的行政機關發生競合的情況，那么投訴者就會遇到行政機關相互踢皮球的情況。

2、法律規定的可操作性不強

隨著生態旅游市場競爭越來越激烈，經營者經常采用“零團費”、“負團費”的方式來吸引消費者，并通過降低食宿來從中獲利。合同中約定的住宿的形式如果是“準三星”、“準四星”賓館，那么實際上會下降一個等級。再者在合同中常常有“車觀”、“外觀”某某景點，導游在車上做簡單的介紹，就此帶過，這種方式會破壞生態旅游者對目的地的印象，對生態旅游目的地的宣傳也極其不利。有學者認為對于這種狀況應該通過規定最低合同限價標準來避免此種狀況的發生，而《旅行社條例》第二十七條規定：“旅行社不得以低于生態旅游成本的報價招攬生態旅游者。”能夠看出這是個概括性的規定，在實踐中生態旅游者很難分辨出自己食宿的標準是不是與合同中的約定相符。

三、推動“一帶一路”背景下四川生態旅游帶創新發展發展的對策

（一）實施生態旅游業的可持續發展戰略

面對生態旅游業的發展趨勢， 針對當前生態旅游資源開發中存在的問題，要實行保護、開發與創新并重的原則。首先，要對現有生態旅游資源進行合理保護以實現生態旅游可持續發展;其次，生態旅游資源開發應向深層次、質量型、內涵豐富型發展，由單一的獵奇游覽觀光型向復合型、多功能的生態旅游景區建設發展。可以對現有資源和產品進行深層次開發，樹立生態旅游產品品牌形象，樹立區域間合作開發的理念，走可持續發展之路。從數量上看，僅聯合國教科文組織2000年世界遺產名錄上所列的690個世界遺產中，我國就占72個，位居世界第三;從結構上看，我國發展生態旅游的自然資源和人文資源又具有明顯的多樣性和差異性，還具有濃厚的歷史積淀性。這些都反映了我國在國際生態旅游市場上擁有的巨大競爭潛力，我們應該很好地挖掘和整合這些優勢。從這個意義上說，我們應主張較為集約化管理。生態旅游業對自然和歷史資源的依賴性較高，資源非常珍貴，一旦遭破壞便不能再恢復了。生態旅游者希望感受到的是原生態的自然和文化風景，所以我國生態旅游服務業要秉承可持續發展原則，平衡好自然環境和經濟利益之間的關系，不能為了眼前利益而放棄了長遠利益，盡量不破壞生態環境，對景區接待的承載能力進行評估之后再發展對外生態旅游帶的創新發展。此外，還可利用在線旅游的升華及提升。此外，可發展國際生態旅游鏈，數據如下所示：

國際生態旅游網是現今旅游發展的推動機。除此之外，在城市建設上也要隨時保護有歷史價值的地方，比如西安對城墻、古建筑的保護，反倒成為了這座生態旅游城市的閃光點。

（二）優化生態旅游產品及相關配套設施

我國生態旅游資源非常豐富而且地方特色極為鮮明，有利于開展各種生態旅游活動。現如今，生態旅游產品正由團隊向散客、由全包服務向菜單式服務、由單向標準向豪華型和經濟性的多元化結構轉變的時期中。所以，我們更要把握這一機會，優化產品結構，研發出具有中國鮮明特色的產品，并與有關文化創意產業結合，增添對海外游客的吸引力，提升中國生態旅游產品的名氣，擴大中國生態旅游產品的選擇空間。

（三）提升生態旅游從業人員的整體素養

在生態旅游業的發展過程中，從業人員的培養，資源的利用以及設施的建設要同時進行，所以，大力提升我國國際生態旅游相關行業人員的素養極為關鍵，并且也應提升決策人員決策的規范性、準確性。

結語：

生態旅游資源是生態旅游產業發展的基礎，生態旅游資源的破壞意味著生態旅游活動的終結。只有深刻認識生態旅游資源的特點，正確把握生態旅游的價值，采取科學合理的開發政策、制度、方法，才能實現生態旅游資源的可持續利用，才能為和諧社會建設、生態建設做出積極的貢獻。

參考文獻：

[1]馬朝洪，吳志瓊，王蓉.建立四川生態旅游統計體系研究[J]. 四川林業科技，2006（04）.

[2]劉彥群.四川生態旅游發展中存在的問題與建議[J].四川理工學院學報（社會科學版），2005（04）.

基金項目：

四川省科技廳軟科學省部級課題，《一帶一路背景下四川區域旅游創新發展模式研究》，立項編號18RKX0824，2018。

作者簡介：

朱會嬌（1992-），河南開封人，重慶師范大學碩士研究生，民辦四川天一學院旅游系教師，主要研究方向：區域旅游開發。

段太香（1988-），四川瀘州人，西南民族大學碩士研究生，民辦四川天一學院旅游系講師，主要研究方向：旅游企業管理、民族旅游與遺產旅游。