新形勢(shì)下機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人才隊(duì)伍建設(shè)路徑分析

王穎倩

摘 要 自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革與完善，機(jī)關(guān)事業(yè)單位以往的人才建設(shè)方式已無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)代的發(fā)展需求，而一些事業(yè)單位依然根據(jù)黨政機(jī)關(guān)的相關(guān)管理辦法來(lái)建立用人制度，導(dǎo)致單位機(jī)構(gòu)臃腫，缺乏活力與生機(jī)。此外，在新形勢(shì)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)人才的需求日益增大，但在干部來(lái)源以及編制等的限制下，一些優(yōu)秀的人才進(jìn)不來(lái)，也不能很好地留住單位內(nèi)部的優(yōu)秀人才，對(duì)工作人員的創(chuàng)造性與積極性造成了嚴(yán)重影響。基于此，本文對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位如何在新形勢(shì)下做好人才隊(duì)伍建設(shè)展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 機(jī)關(guān)事業(yè)單位 人才隊(duì)伍建設(shè)

作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，機(jī)關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)了大量公益職能。其中，人才是非常寶貴的戰(zhàn)略性資源，同時(shí)也是各單位企業(yè)實(shí)現(xiàn)改革與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前提條件。近些年來(lái)，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位為加快改革步伐，獲得更加健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)人才的作用有深刻的認(rèn)識(shí)，采取科學(xué)有效的人才隊(duì)伍建設(shè)路徑，打造出高素質(zhì)、高水平的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

一、樹(shù)立科學(xué)的人才發(fā)展觀，及時(shí)更新人才人事觀念

（一）以戰(zhàn)略的膽識(shí)來(lái)看待人才，明白人才即第一資源

新形勢(shì)下，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以戰(zhàn)略的膽識(shí)來(lái)看待人才，知道人才的重要性，明白人才即第一資源。在事業(yè)單位改革的過(guò)程中，人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮出了非常重要的作用，各級(jí)管理人員及領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)站在戰(zhàn)略高度，從全局角度出發(fā)，對(duì)“人才即第一資源”這一理論的精神實(shí)質(zhì)作出深刻認(rèn)識(shí)，并將其應(yīng)用到指導(dǎo)工作中。[1]

（二）以辯證的思維來(lái)看待人才，意識(shí)到每個(gè)人均可成才

在科學(xué)的人才發(fā)展觀中，樹(shù)立起每個(gè)人均可成才的觀念是非常重要的一個(gè)方面，這也是辯證唯物思想在人才理論及工作實(shí)踐中的進(jìn)一步發(fā)展與豐富。首先，在實(shí)際工作過(guò)程中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)科學(xué)理解并準(zhǔn)確掌握人才的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以辯證的、開(kāi)放的、全面的思維來(lái)看待人才，只要具備一定知識(shí)與技能，展開(kāi)創(chuàng)造性勞動(dòng)并作出一定貢獻(xiàn)，均可成為單位所需人才。[2]其次，加快人才評(píng)價(jià)體制的建立，以科學(xué)的人才觀念來(lái)客觀評(píng)價(jià)及識(shí)別人才，將知識(shí)、才能及品德等作為人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保德才兼?zhèn)洹Ｆ淙哟蟾挥猩鷻C(jī)與活力的工作機(jī)制的建立力度，有機(jī)結(jié)合改變?nèi)瞬排c創(chuàng)新人才的制度，積極建立起完善的人才工作體制；注意從發(fā)展的角度來(lái)看待人才，將人才的作用充分發(fā)揮出來(lái)，在工作中遵循以人為本的原則，注重人才的健康成長(zhǎng)，促進(jìn)其全面發(fā)展。

二、加大制度的創(chuàng)新力度，從體制角度促進(jìn)人才的成長(zhǎng)及發(fā)展

（一）積極推行聘用制，有效轉(zhuǎn)變用人機(jī)制

近些年來(lái)，我國(guó)各大機(jī)關(guān)事業(yè)單位紛紛推行職工聘用機(jī)制，這在很大程度上轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)事業(yè)單位以往的職工管理辦法，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變用人機(jī)制，可逐步破除干部身份終身制。職工在人才聘用制的影響下可自由選擇就業(yè)，有效維護(hù)了職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的權(quán)益。

（二）加大崗位設(shè)置管理體制的推行力度，進(jìn)一步深化人事制度的改革

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中加大崗位設(shè)置管理體制的推行力度，是促進(jìn)單位分類(lèi)改革、人事制度改革以及職工收入分配制度改革的需要；并且對(duì)單位用人制度的轉(zhuǎn)換，從身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾恚瑢⒏髀毠さ膭?chuàng)造性與積極性充分激發(fā)出來(lái)，推動(dòng)公益事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等，均有著非常重要的意義。[3]因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)按照一定的要求、比例將各崗位設(shè)置好，明確指出崗位的聘任期限、任職條件及職責(zé)等，組織職工競(jìng)聘上崗，擇優(yōu)錄用。

（三）全面落實(shí)績(jī)效工資政策

在與本單位實(shí)際情況相結(jié)合的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家對(duì)分配制度改革的相關(guān)要求，采取按業(yè)績(jī)、崗位、任務(wù)定酬的分配方法，將職工的崗位職責(zé)、業(yè)績(jī)及其實(shí)際貢獻(xiàn)等納入工資判定標(biāo)準(zhǔn)中，探尋出規(guī)范、完善的崗位管理辦法及約束激勵(lì)機(jī)制，將強(qiáng)化目標(biāo)考核與崗位管理作為重點(diǎn)，逐漸形成注重實(shí)績(jī)與貢獻(xiàn)，朝優(yōu)秀人才與關(guān)鍵崗位傾斜，可提高職工工作效率、收入與激情的一種健全的激勵(lì)約束機(jī)制。

三、積極創(chuàng)新育才方式，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)型人才隊(duì)伍的建設(shè)

首先，圍繞單位基本職責(zé)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。我國(guó)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)從自身基本職責(zé)出發(fā)，在加快新型能源基地與工業(yè)基地建設(shè)的同時(shí)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)工作，同時(shí)組織專(zhuān)業(yè)的技術(shù)型人才將主體業(yè)務(wù)工作高質(zhì)、按時(shí)完成，并在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高及隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

其次，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)科研人才隊(duì)伍技術(shù)水平的有效提升。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)從具體技術(shù)工作及業(yè)務(wù)發(fā)展水平出發(fā)，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才展開(kāi)針對(duì)性的培訓(xùn)，以促進(jìn)其科研能力、業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)的提高。通過(guò)轉(zhuǎn)變以往的管理模式，加快完善人才管理體制，全面落實(shí)管理制度，在促進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)實(shí)效及質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上，順利完成各項(xiàng)工作。[4]

其三，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的收入有較高的吸引力。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，其人力支出主要用于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬，因而需建立起健全的績(jī)效考核分配制度，注意將崗位目標(biāo)考核作為核心，并做到嚴(yán)格考核，切不可流于形式，以免打擊專(zhuān)業(yè)人員的工作熱情。具體來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)人員的工作量及工作完成質(zhì)量確定勞動(dòng)報(bào)酬，在激發(fā)工作創(chuàng)造性及積極性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)成果。

四、加強(qiáng)用人機(jī)制的創(chuàng)新，在使用開(kāi)發(fā)中促進(jìn)人才價(jià)值的提升

（一）做到因人而用

每個(gè)人的能力雖然不同，但只要用到了正確的位置，便可將其作用充分發(fā)揮出來(lái)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在任用人才時(shí)，一定要注意人才與崗位相適應(yīng)，排除以往的舊俗（如平衡照顧、論資排輩等），做到任人唯賢，要全面考核人才，不能僅僅看重資歷。只有做到量才使用、知人善任，加大用人機(jī)制的創(chuàng)新力度，才能將各類(lèi)人才的作用及價(jià)值最大限度地發(fā)揮出來(lái)。

（二）做到擇優(yōu)而用

機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)選用一流人才，嚴(yán)格堅(jiān)持“人才即第一資源”的理念，以科學(xué)規(guī)范的考評(píng)機(jī)制、可上可下的代謝機(jī)制以及平等公開(kāi)的機(jī)制來(lái)保證擇優(yōu)選才，做到看人品不講關(guān)系，看學(xué)歷但不唯學(xué)歷，盡可能選擇會(huì)干的、能干的人才。[5]

（三）做到擇長(zhǎng)而用

將各類(lèi)人才安排至最合適的地方，將其特長(zhǎng)充分發(fā)揮出來(lái)，做到才盡其用，這是單位管理者的主要職責(zé)。擇長(zhǎng)而用就應(yīng)做到以下幾方面：其一，將專(zhuān)業(yè)人才安排到最適合的工作崗位上，不可求全責(zé)備，應(yīng)當(dāng)用其所長(zhǎng)；其二，綜合評(píng)價(jià)人才的個(gè)人特長(zhǎng)及專(zhuān)業(yè)類(lèi)別等，加快建立人才信息庫(kù)，合理劃分人才的類(lèi)型，分類(lèi)培養(yǎng)，注重量才適用，并以崗位要求為依據(jù)來(lái)合理配置人員；其三，只有擇長(zhǎng)選人，才能擇長(zhǎng)而用，保證人盡其才。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人才提供施展才華的機(jī)會(huì)與舞臺(tái)，確保所有人有事干、干成事。

五、結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)加大對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)力度，通過(guò)樹(shù)立科學(xué)的人才發(fā)展觀，加大對(duì)各項(xiàng)制度的創(chuàng)新力度，積極創(chuàng)新育才方式，充分激發(fā)人才的工作熱情與創(chuàng)造性，使人才更加適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求，在創(chuàng)造出更多勞動(dòng)成果與社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠保障。

（作者單位為河北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院）

參考文獻(xiàn)

[1] 錢(qián)佳蓉.機(jī)關(guān)事業(yè)單位高技能人才培養(yǎng)模式優(yōu)化路徑探析[J].人力資源管理，2013，18（12）：136-137.

[2] 閆宏顯，肖偉昌，劉抗，等.南陽(yáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才現(xiàn)狀分析及改進(jìn)建議[J].人才資源開(kāi)發(fā)，2013，6（04）：17-19.

[3] 王艷秋，郭秀琴，柴軼.基于小規(guī)模事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題探究[J].人才資源開(kāi)發(fā)，2017，23（14）：31-32.

[4] 田巧愛(ài).試論如何做好事業(yè)單位改革人才隊(duì)伍建設(shè)工作[J].人才資源開(kāi)發(fā)，2016，11（04）：14.

[5] 李東華.淺析如何加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)[J].才智，2014，12（33）：327.