“三單四課一表”基層黨組織建設的探索與實踐

侯寶宇

摘 要 國網衢州供電公司在從嚴治黨的時代背景下，基于公司黨建工作實際，以“五種意識”為引領，堅持問題導向和創新驅動，以提升基層黨組織建設為目標，不斷強化基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，通過建立支部書記責任清單、任務清單、負面清單、政工一體化考核表“三單一表”工作體系，明確黨組織書記抓黨建工作第一責任人的責任，落實基層黨建主體責任，夯實黨組織管理根基。

關鍵詞 工作體系 管理提升 黨建工作

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-02

一、背景

黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。習近平總書記反復強調，有權必有責、有責要擔當、失責必追究。衢州公司緊跟時代步伐，不斷優化大政工工作機制，大力加強“三個建設”，著力打造黨政目標和責任共同體，以深入開展“兩學一做”學習教育為重點，在實踐中形成了“三單四課一表”工作體系，明確黨組織書記抓黨建工作第一責任人的責任，落實基層黨建主體責任，夯實黨組織管理根基，激發黨組織活力，打造黨建工作品牌。

二、“三單四課一表”的主要內容

（一）“三單”明責

1.責任清單助三級書記管好“責任田”。衢州公司積極適應全面從嚴治黨新生態，探索建立市公司黨委書記、直屬單位及縣公司黨委（總支）書記、基層支部書記三級黨建責任清單，強化黨建責任落實，形成“書記抓、抓書記”的黨建氛圍。

（1）設定黨建“清單”。衢州公司黨委抓黨建主體責任，按照三級架構，制定條目式黨建工作責任清單，明確黨組織負責人靠前“打頭陣”、帶頭“抓主業”、守好“責任田”。建立“書記抓、抓書記”工作機制，堅持不懈地推行書記抓黨建述職、記實、考評制度，切實履行第一責任。

（2）黨建責任考核指標量化。為提高責任清單的可執行性，在責任清單中對抓基層黨建具體要求進行全方位量化。將黨建工作職責細化到人、量化到崗，基層黨建 “誰來抓、抓什么、怎么抓、抓到什么程度”一目了然。工作標準得以統一，工作考核有了抓手，化虛為實，使得黨建工作“軟任務”變身富有操作性的“硬杠杠”，倒逼三級黨組織書記管好“責任田”。

2.任務清單助黨建工作有序落實。圍繞黨建工作“抓什么、怎么抓、怎么評價”，推行黨建工作任務清單，對照清單抓問題解決、抓督查考核、抓責任落實，有效助推了黨建工作由“軟”變“硬”，由“虛”變“實”，激發了各級抓好黨建工作的內在活力。

（1）任務清單細化任務。根據階段性黨建重點工作、黨建薄弱環節等，歸納提煉出黨建工作年度分時段任務表，對任務細化分解，制定成黨建工作任務清單。逐項明確工作任務、工作措施、完成標準、完成時限、責任人、考核人，形成黨建工作落實體系。

（2）明確各級書記為第一責任人。根據基層黨組織書記的職責，對照任務清單，將黨建責任量化到崗，細化到人，為基層黨組織和黨支部書記進一步理清工作思路，明確任務和職責。強化基層黨組織抓黨建工作的主體責任，夯實黨組織書記抓黨建第一責任人責任。

（二）“四課”履責

1.上好形勢任務教育課，為企業發展凝心聚氣。形勢任務教育是加強和改進宣傳思想教育工作的有效載體，形勢任務教育工作的有效載體，形勢任務教育課是黨支部書記結合本單位的實際，解讀企業發展內外部環境和政策，向員工宣講形勢任務的重要一課。

衢州公司把形勢任務教育作為企業保生存、保發展的一項重要措施，堅持“形勢變到哪里教育就跟到哪里，人在哪里教育就做到哪里，企業發展到哪里教育就深入到哪里”。黨組織負責人上好形勢任務教育課，形式多樣、內容豐富，通過宣貫引導干部職工適應新形勢，樹立新理念，持續開展解放思想、改革創新和法治意識教育，增強職工的危機意識、創新意識、法治意識和責任意識。

2.上好黨風廉政教育課，警示教育常態化。黨員領導干部積極主動參加各項廉政教育活動，并組織開展相關培訓工作，突出廉政工作中一把手的引領作用，培養黨員干部以身作則，同時規定黨組織負責人必須帶頭參與教育活動，親自上廉政教育課，發揮模范帶頭作用。黨組織負責人每年至少舉行兩次以上黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢任務報告會，加強對領導干部的警示教育。黨風廉政教育活動的內容，必須緊緊圍繞中央八項規定精神，以及網省公司有關作風建設、廉政建設的要求等內容來設置，并結合工作實際進行開展，堅持有的放矢、因事施教，增強教育的針對性、實用性。

3.上好員工思想狀態分析課，化解矛盾促進企業和諧。員工思想動態分析是開展思想政治工作的前提條件，是維護企業和諧穩定的重要保證。員工思想動態分析課是黨支部書記了解員工思想狀況，收集有關訴求，理順心情，化解矛盾，達到共識的重要一課。

黨組織負責人定期對黨員、干部職工的思想狀況和傾向性思想問題進行集中分析，針對存在的問題研究提出改進措施，形成本支部、本單位思想動態分析報告并提出針對性措施，利用各種平臺座談討論，正確引導黨員干部。分析要求區分共性問題和個性問題，及時發現帶有傾向性、苗頭性的問題，有針對性地開展思想政治工作，注重體現不同群體、不同年齡的黨員、干部職工的差異性，化解各種矛盾，消除不和諧因素。每半年收集一次信息，并形成思想動態分析報告進行上報，遇有重大問題、突發事件等情況要及時分析報告。

三、“三單四課一表”基層黨組織建設的實踐成果

（一）擺脫問題困擾，黨建工作步入良性發展軌道

近年來，衢州公司進一步加強基層黨組織建設，“三單四課一表”基層黨組織建設工作實施以來，使長期困擾黨建工作存在的一些問題迎刃而解。實施之前，個別黨支部就黨建抓黨建，與行政工作結合不緊密，黨建工作的制度和措施不夠細化，方法不多，黨支部戰斗堡壘作用發揮不明顯。各單位情況各異、基礎不同、流程不一，黨支部的工作要求和標準難以統一。在黨建工作的考核上，往往定性考核多，定量考核少，評價標準較為籠統，對黨建工作考量的科學性、客觀性、準確性有待提高。

“三單四課一表”基層黨組織建設工作的實施，為黨建工作確立了一套全面、規范、科學、動態的評價新方法，實現了黨建工作的科學化、制度化、規范化，為黨建工作擺脫問題困擾提供了可行的方案，并引導黨建工作步入了不斷優化、持續改進的良性發展軌道。

（二）實現黨政融合，推進企業發展更加健康有力

全面落實省公司“談心談話”要求，成立“走心宣講團”，發揮一線員工熱情、二線干部經驗、三線退休黨員感悟等不同優勢，“三線聯動”下基層談心談話、宣講引導、釋疑解惑，解決思想問題和實際問題有機結合，半年來共解決電費回收壓力大、屬地化政策處理難等各類員工關切的問題155個，有效提高了員工凝聚力，激發了干事創業的主動性。

深入開展黨建對標工作，通過對指標、對過程、對結果，變粗放管理為精細考核，使黨建工作虛功實做，實現了從“虛”到“實”的轉變；堅持用結果檢驗黨建工作績效，使黨建工作滲透、融合、貫穿到企業生產經營的全過程，促進黨建工作與中心工作的深度融合，實現了由“淺”到“深”的轉變；通過強化考核各基層黨組織，激勵各級黨組織學先進、找差距、抓管理、爭上游，努力創造一流業績，實現了由“被動”到“主動”的轉變。

（三）激發活力創新不斷，基層黨建活力四射

“三單四課一表”基層黨組織建設工作有效提升黨組織工作效率，為創新發展提供了平臺，大大提高了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，基層黨組織工作亮點紛呈，活力四射，品牌效應逐步顯現，促進了企業內部“風正氣順，人和業興”良好發展氛圍的形成。

廣大黨員干部緊緊圍繞“立足崗位、爭當模范”主題，以“亮身份、定目標，重實踐、求提高，樹榜樣”為主要內容，在G20保供電、農配網改造升級、業擴工程提質提速等重大任務中靠前指揮、沖鋒一線，迎難而上、克難攻堅，圓滿完成了赴杭保電、賓金線保電等重大政治任務，并涌現出了“走心宣講團”、“書記工作室”、“三線聯動”互學、村所支部共建“金星模式”等一批實踐亮點。龍游公司《尋“五種意識”做優秀黨員》獲省公司組織活動日“十佳案例”，綜合服務中心黨支部書記朱光宇被評為省公司優秀黨支部書記，客戶中心黨總支獲衢州市先進基層黨組織，集團公司、開化公司黨校被評為衢州市先進基層黨校。基層黨組織通過打造堅強戰斗堡壘，發揮黨員先鋒模范作用，為完成安全生產、電網建設、構建和諧企業等各項工作任務，推進企業科學和諧發展，提供了強大的政治保證和精神支持，充分彰顯了基層黨建工作的活力與魅力。