談新形勢下基層黨內組織生活的思考

李銳

摘 要：黨內組織生活是黨的生活的重要內容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式，加強黨內組織生活，對于強化黨員經常性教育，教育引導黨員堅定理想信念、牢固樹立宗旨意識、提升綜合能力素質具有極其重要的意義。本文筆者結合工作實際，對當前基層黨組織的組織生活開展情況及存在問題進行了調查研究，并初步提出了有關對策建議，以供參考借鑒。

關鍵詞：基層黨組織；黨內組織生活；現狀；建議

黨內組織生活是黨的生活的重要內容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式，加強黨內組織生活，對于強化黨員經常性教育，教育引導黨員堅定理想信念、牢固樹立宗旨意識、提升綜合能力素質具有極其重要的意義。中國共產黨自成立以來，始終高度重視黨內組織生活，結合黨在各個歷史時期的不同歷史使命，先后組織開展了延安整風運動、先進性教育、學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動等集中性教育活動，并在長期的革命和建設實踐中探索形成了以“三會一課”為主要內容的黨內組織生活經常性教育機制，在保持黨的先進性和純潔性方面發揮了重要作用。在世情、國情、黨情繼續發生深刻變化的今天，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有，嚴格黨內組織生活，努力建設一支高素質的黨員隊伍顯得更加重要和緊迫，在這一方面，黨的基層組織承擔著相當重要的職責。

1 基層黨內組織生活現狀及存在問題

按照黨章第二十九條規定，黨的基層組織主要是指在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位組建的黨組織。從筆者調研情況來看，絕大多數基層黨組織能夠把嚴格黨內組織生活擺在突出位置，堅持圍繞中心、服務大局，認真落實中央和上級黨組織關于黨內組織生活的各項規定，緊密結合所在行業領域實際，切實加強黨員經常性教育，教育引導黨員和其他干部群眾立足崗位、勤奮工作，確保了黨內組織生活的規范化、科學化，取了明顯成效。但客觀上也有部分基層黨組織相關工作開展情況不夠好，存在一定問題，主要表現在以下四個方面：

一是思想缺位，認識不清。在少數單位，黨建工作責任制落實不到位，業務工作特別是經濟工作“一枝獨秀”、“一家獨大”，領導班子和單位負責人對黨建工作重視程度不夠，黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象還比較突出，少數黨員干部特別是領導干部錯誤地認為黨內組織生活耽誤時間、影響工作、難見成績，敷衍塞責，應付了事，個別基層黨組織的組織生活甚至長期處于停滯狀態。

二是狀態不佳，業務不精。由于多方面原因，有的黨務工作者工作積極性不高，對待黨務工作還有“做一天和尚撞一天鐘”的想法，業務知識學習不積極不主動，開展工作得過且過；有的黨務工作者由于經歷和精力的原因，不熟悉黨務工作，面對黨務工作找不準切入點和突破口，黨務工作能力不強，黨內組織生活客觀上受到一定影響

三是流于形式，效果不佳。在經濟社會持續快速發展的今天，面對新形勢對黨建工作特別是黨內組織生活的新要求，部分黨務工作者還習慣于以老眼光看問題、以老辦法抓工作，在黨內組織生活的組織策劃和內容設計上與黨員干部的實際需求結合不夠，仍然局限于讀讀文件、看看報紙，找不準興奮點和突破口，“三會一課”流于形式。而有的基層黨組織在探索創新黨內生活方式方法時忽視了黨內生活的教育管理職能，存在一定的“娛樂化”傾向，偏離了黨內生活的正確方向，難以達到教育管理的目的。

四是缺乏監督，落實不夠。相對經濟工作，黨建工作難以用規范細化的指標來衡量，這在一定程度上也造成了黨建工作的“虛化”。在少數基層黨組織，盡管黨內組織生活開展不規范、效果不明顯，但由于缺少有效的監督方式和評價手段，搞與不搞一個樣、搞好搞壞一個樣，致使黨內組織生活質量長期得不到改善提高，降低了黨組織的凝聚力和影響力。

對于以上問題，盡管只存在于少數基層黨組織，但必須引起我們高度重視，“千里之堤，潰于蟻穴”，如任其發展，勢必嚴重影響黨員教育管理工作質量，進而有損黨員隊伍的先進性和純潔性，降低黨的整體戰斗力，必須采取有效措施，認真加以研究解決。

2 提升基層黨內組織生活質量的對策和建議

嚴格黨內組織生活，提升黨內組織生活質量，這是中央著眼于新形勢下不斷加強和改進黨的建設需要所作出的重大決策部署，對于有效應對“四大挑戰”、努力戰勝“四大危險”有著不可替代的作用，必須抓緊、抓好、抓落實。結合基層實際，筆者認為可以從如下五個方面加以改進：

一是要強化主業意識，著力解決思想認識這一根本問題。牢固樹立主業意識，這是加強黨建工作的基本要求，也是提升基層黨內組織生活質量的根本前提。要進一步明確基層單位主要負責人和黨組織書記抓黨建工作的第一責任，建立年度集中談話制度，定期簽訂工作責任書，強化黨建主業意識；要建立個別約談制度，適時對黨建工作開展情況欠佳的負責人進行誡勉；要將黨建工作責任制落實情況與干部選拔任用、績效考評、評選評優緊密結合，真正讓黨建工作責任制落到實處。

二是要加大培訓力度，努力建設一支高素質的黨務工作者隊伍。要加強對黨務工作者的培養教育，從思想上、政治上、生活上關心愛護黨務工作者，增強黨務工作者的使命感、責任感、自豪感。要充分發揮各級黨校的主陣地作用，通過集中培訓、分別輪訓、外出考察等多種方式加強黨建業務培訓，將如何當好支部書記、如何組織好黨內生活作為重點培訓內容，組織黨組織負責人觀摩黨課、列席先進基層黨組織組織生活，提升業務素質。

三是要把握黨員需求，不斷增強黨內組織生活吸引力。提升黨內組織生活質量，關鍵在于準確把握黨員實際需求。要實行“組織生活計劃”制度，采取“1+X”模式，在上級黨組織統一命題的基礎上，結合各黨支部黨員思想實際，制定支部組織生活計劃，并根據工作開展情況靈活調整。要實行“組織生活項目認領”制度，由黨小組和黨員個人牽頭承辦活動，有效調動各方積極性。要在抓好政治理論學習的基礎上，突出業務知識、法律知識、計算機知識、時事政治、心理學、管理學等重點內容，努力將黨內組織生活打造為黨員提升素質、增長知識、陶冶情操的綜合平臺。

四是要創新活動形式，切實增強組織生活實效。要結合實際，不斷探索創新黨內組織生活方式，努力增強組織生活實效。一是“聽”，堅持抓好傳統的集中學形式，開展“讀一本好書”、“讀一篇好文章”，強化理論武裝。二是“談”，堅持將學習與思考相結合，開展“大家談”、“大討論”等活動，引導黨員干部圍繞當前黨內重要工作、黨員關心的熱點問題等開展專題討論，積極引導黨員主動思考、主動學習，有效提高黨員學習的積極性。三是“講”，一方面，要認真落實領導干部上黨課制度，領導干部原則上每年結合工作實際輪流上一次黨課，黨組織書記結合當前工作重點適時講黨課，另一方面，要積極開展“季度大講臺”、“黨課大家講”活動，組織黨員走上講臺暢談個人學習和認識，給黨員提供展示自身才華平臺。四是“看”，充分利用黨員電化教育平臺、干部遠程教育頻道等黨員教育資源，組織觀看黨員電教片、收看黨內重要活動專題報導、先進事跡報告會等，用鮮活的事例、生動的內容讓黨員接受最直觀的教育。五是“走”，把黨內組織生活場所搬到室外，組織黨員走出“空調房”，到工作第一線去感受，到先進基層組織去體驗，到艱苦一線去鍛煉，讓黨員有對比、有體會、有目標、有行動。六是“比”，結合學習內容，廣泛開展各類知識競賽、黨小組綜合評比等活動和各類達標爭創活動，將學習內容融入活動之中，通過活動促進學習，加深學習效果，營造濃厚氛圍。