高校圖書館制度建設的實踐與探索

李長青??

摘 要：通過對圖書館制度建設的實踐與探索，歸納出制度建設種類、相互關系以及制度建設目的，在詳細分析高校圖書館制度建設中存在的薄弱環節的基礎上，提出圖書館制度建設的新體系。新體系旨在約束館員的行為，保護館員的利益，客觀綜合評價館員績效和貢獻，有效地激勵和挖掘館員的潛能，強化館員的創先爭優與責任意識，進而提升圖書館整體業務和服務水平。

關鍵詞：高校圖書館；制度建設；實踐；探索

圖書館的制度是圖書館事業發展的有力保障，對圖書館運行起到規范作用。圖書館制度建設是一項發展著的系統工程，是一個隨著行業發展逐步積累和完善的過程。制度沒有最好，只有更好、更適合、更有效。圖書館制度建設的實踐與探索更是一項常做常新的課題，永遠不會過時。

一、 圖書館制度的種類劃分及相互關系

按照涵蓋范圍分類制度，可分為廣義制度和狹義制度。廣義上的制度指所有規范人的行為的規則，包括部門職責、崗位職責、各類行政管理制度；狹義上的制度指具體規范某一項或某一類具體工作的準則。以圖書館制度為例，制度建設內容包括部門職責、崗位職責、業務工作制度、工作流程，這是指廣義的制度。狹義上的制度單指業務工作制度和工作流程。

按功能分類，可分為行政管理制度和業務制度。按對象分，可分為對內部員工的制度和對外來人員的制度。不論按哪種方式分類，制度的作用和功能都是一樣的。

二、 圖書館制度建設的特點和理想目標

高校圖書館有別于其他部門，有其獨特的工作特點，如，圖書館既是學校的教輔部門又是窗口服務部門，館員既是服務者的身份又是專業技術人員的身份。歸納來說，圖書館是一個融服務、管理、研究、專業技術于一體的部門。就圖書館制度而言，應該具有穩定性、時代性、專業性、實踐性、發展性。

三、 高校圖書館制度建設的現狀以及改進措施

（一） 高校圖書館制度建設現狀

2014年以來，隨著全國依法治校工作的全面開展，雖然很多高校圖書館也將相關制度做了廢、改、立的全面梳理。但是，在不同程度上存在一定的問題。一是存在應付、敷衍完成任務，對制度的現實意義和作用理解不夠深刻等問題，導致出現“穿新鞋走老路”現象；二是隨著圖書館事業的改革與發展，原有制度已經不能滿足現實發展需求；三是由于各種原因，圖書館的原有制度在當時建設過程中缺少了橫向對比、縱向參照和可操作性論證等過程，導致在具體運行過程中發現了一系列問題，也使得制度作用發揮不明顯。如，職責存在漏洞，工作流程不符合實際，制度缺位，考核操作性不強等等。

（二） 高校圖書館制度建設的總體思路和所遵循原則

1. 制度建設的總體思路：以現行的館內規章制度、崗位職責、工作流程基礎為基礎，根據上位法相關要求，參考兄弟院校經驗做法，結合圖書館實際情況和發展需要，在充分調研、橫向對比、縱向參照的基礎上，本著合法、務實、管用、長效、可監督、可問責的思路，體現問題導向，突出制度的系統性、科學性和可操作性。

2. 制度建設需遵循的原則：一是嚴格遵守上位法；二是緊密結合工作實際；三是要互相銜接、不沖突、無疊加、無死角，交叉點責權明晰；四是制度要簡單有效，實用性和操作性強。

（三） 體現制度實踐創新的主要措施

1. 制定圖書館業務崗位規范

在高校圖書館制定業務崗位規范是創新的做法。業務崗位規范是要求館員從事具體工作時需要嚴格遵守的準則。崗位規范根據部門職責、崗位職責、規章制度等歸納提煉而成，崗位不同，崗位規范內容也不同。圖書館崗位規范包含以下幾個部分：一是通用性崗位規范，即，所有人都要遵守的規范；二是部門負責人崗位規范；三是各部門具體業務崗位規范。各項規范中具體內容均作定時、定量、定性的描述。制定崗位規范有以下好處：一是使館員對工作能夠有清晰的把握，從而提高工作效率。二是能夠使館員在工作中有效規避事故風險。三是為事故界定、量化考核提供依據。

2. 出臺圖書館責任事故認定與處理辦法

在高校圖書館實施責任事故認定與處理辦法是全新的嘗試。事故級別定為三級，3級為一般事故，2級為較大事故，1級為重大事故。事故涵蓋內容包括以下三個方面：一是對讀者的服務質量、效率和滿意度情況；二是對館內文獻、設備及其他財產的保護情況；三是對工作造成的危害、阻礙及影響情況。

3. 制定圖書館館員年度量化考核標準

一般情況下，高校圖書館館員的量化考核歸入學校《其他專業技術人員量化考核細則》范圍，但這么做有一定的弊端：一是不適合圖書館工作實際；二是不能綜合評價一名館員；三是不利于調動館員積極性和創先爭優意識。

圖書館館員年度量化考核標準具有以下特點：參照上位法，在不破壞上位法基本原則的基礎上進行細化和重組；除重點“扣分因素”執行學校標準外，又增加了科研創新、愛崗敬業、創新爭優等鼓勵館員進步的加分因素；在操作中更有針對性和實效性；更能客觀綜合評價館員績效和貢獻。

四、 結論

新的制度體系與原來相比，更加細化，便于執行；更加清晰，便于掌握；更加人文，便于調動積極性，不僅能客觀綜合評價館員績效和貢獻，而且能有效地激勵和挖掘館員的潛能，強化館員的創先爭優與責任意識，進而提升圖書館整體業務和服務水平。

參考文獻：

[1] 黃宗忠.圖書館管理學[M].武漢：武漢大學出版社，1992.

[2] 潘寅生.圖書館管理工作[M].北京：北京圖書館出版社，2001.

[3] 楊威理.西方圖書館史[M].武漢：武漢大學出版社，1988.

[4] 付立宏，袁琳.圖書館管理教程[M].武漢：武漢大學出版社，2005.endprint