網絡慈善事業的發展與思考

蔣雯昕+趙翩翩+王夕琛

摘 要：隨著互聯網的快速發展，網絡慈善伴隨網絡時代的興起而產生，在此背景下，本文對網絡慈善事業進行調查研究、綜合分析，并對網絡慈善的發展方向進行展望。

關鍵詞：互聯網；網絡慈善；公益活動

一、網絡慈善的基本概念及特點

1.基本概念

“網絡慈善”是隨著互聯網發展而出現的公益慈善新業態，“互聯網+慈善”并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與公益慈善理念進行深度融合，并依靠強大的互聯網輿論背景和網友的力量，創造新的公益慈善發展業態。它以網絡為核心媒介，依靠互聯網技術和第三方電子支付平臺開展慈善活動，主要內容有網絡募捐及其信息反饋、網絡慈善的監管、慈善文化宣傳等。

2.特點

與傳統的慈善事業模式相比，網絡慈善顯現出一些新特點。

（1）捐贈門檻低且便捷

傳統的慈善一般捐款數額比較大，且捐款程序復雜，公眾參與度較低。傳統募捐方式通常是政府主導的，捐款往往是強制性的，捐贈者的主動性發揮不出來。相比之下，網絡慈善模式有明顯的優勢，通過互聯網和移動互聯網，捐贈者可自由選擇捐贈的方式、捐贈的數額，使慈善活動能更快進行，達到更好的效果。

（2）捐贈形式豐富

網絡慈善不再拘泥于傳統直接捐助的慈善方式，而是通過越來越生活化的方式，讓更多的人加入慈善。例如“ALS冰桶挑戰賽”的話題紅遍各大社交網站，美國ALS協會收到了超過9340萬美元的募捐。這是一次成功的慈善創新，是互聯網融入傳統慈善所取得的成就。

（3）參與主體廣泛

傳統的慈善由于自身的局限性，一般只有各大企業家、基金會參與，而網絡慈善的發展方便了社會各界人士進行募捐活動，沒有階級、地位、形式的局限，人人都能做慈善。

二、網絡公益活動的發展背景

根據第39次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2016年12月，我國網民規模達7.31億，普及率達到532%，超過全球平均水平3.1個百分點。隨著網絡科技的迅猛發展，網民數量不斷增多，社會公益慈善事業也正在被越來越多的網民、網絡慈善組織和政府管理部門所關注。2016年，互聯網募捐、慈善信托、社會組織國際化、企業社會責任方面都呈現新氣象，慈善組織的活力較以往更加明顯?！盎ヂ摼W+公益”的模式已經逐漸深入人心，逐漸改變了慈善機構只能依賴單一渠道及設點募捐的傳統模式，由此降低了籌款門檻與傳遞成本，極大地便利了民眾捐贈。從長遠來看，網絡公益的優勢將隨著社會公益制度的完善、大眾公益理念的跟進以及網絡媒體權威影響力的鞏固，逐步得到釋放。

三、網絡公益活動的發展現狀

1.互聯網的普及帶動了一系列產業的發展

“互聯網+”已經進入涉及人們生活方方面面的各種領域，“互聯網+公益”也嶄露頭角，進入百花齊放的時代。但由于“公益”的特殊性，資本對該行業的介入門檻較低，缺少商業手段的推動，公益事業還沒有一個完善的“生態圈”和“產業鏈”，公益事業的可持續發展業態還未形成。

2.網絡慈善處于發展初期

“互聯網+公益”目前主要應用于“捐款捐物”“志愿者管理平臺”“公益+運動”“公益+環?！钡饶K。根據調查顯示：“捐款捐物”仍是公眾參與互聯網公益的主要方式?；I款型平臺代表有“輕松籌”“騰訊公益”“阿里公益”等有知名度的互聯網巨頭和互聯網新興企業。它們作為世界級互聯網巨頭或者搶先占據市場的企業，有效地運用旗下產品App或平臺的影響力，在公益眾籌這一方面為推動中國公益事業的發展做出重大貢獻。2015年是“輕松籌”發展迅速的一年，但同時也存在不少問題，如對項目的審核不嚴格、善款使用方向不透明等問題時?？简炛脚_的公信力。

3.捐資捐物是互聯網公益的主要參與方式

通過調查問卷的形式，在“參與互聯網公益的方式”的問題中，有66.2%的受訪者選擇了通過網絡平臺捐款，46.9%的受訪者選擇向網絡平臺或向組織者捐贈物品，32.7%的受訪者選擇成為志愿者參與公益活動，而選擇成為公益組織的專兼職人員以及自己發起公益活動的比例均低于兩成。

四、法律及監管制度的發展

1.《中華人民共和國公益事業捐贈法》

《公益事業捐贈法》主要調整捐贈人與受贈人的捐贈法律關系，而對慈善組織的法律地位確認、運作規則、管理體制以及監督約束等內容沒有涉及，使我國慈善事業沒有具體可行的規則可依，容易使慈善活動陷入混亂與被動之中。

2.《基金會管理條例》

其是為規范基金會的組織和活動，維護基金會、捐贈人和受益人的合法權益，促進社會力量參與公益事業而制定。

3.《中華人民共和國慈善法》

據《慈善藍皮書：中國慈善發展報告（2017）》顯示，盡管2016年新成立的基金會總數與2015年度基本持平，但與2015年相比，非公募基金會的增長速度明顯加快，這種變化與《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）的生效密不可分。關于網上募捐，中國有很多成功的典型，比如騰訊、阿里巴巴做的一些慈善嘗試。目前的法律沒有禁止網絡募捐，只不過是讓公民遵守法律，將以往一些經驗寫進《慈善法》，針對一些矛盾進行了一定的限制，以求避免矛盾再次發生。此次《慈善法》通過官方給慈善機構以認證，并在官方網站上進行募捐，以消減公眾對募捐發起人、募捐對象、募捐款的質疑。

五、網絡慈善的利弊分析

1.優點

現在正處于互聯網高速發展的時代，宏觀而言，我國的慈善事業也正迎來快速發展期，互聯網便捷、高效、參與性強、影響力廣等特點也滲入我國的慈善事業，賦予了網絡慈善相比于傳統慈善的優勢?；ヂ摼W公益有著巨大的影響力，根據資料顯示，2014年思源工程在新浪微公益、螞蟻金服公益、騰訊樂捐三個捐款平臺上總計有66.77多萬人參與捐款，募集善款額度超過2000萬元?；ヂ摼W時代的到來，“互聯網+公益”的興起，為我國發展慈善事業做出了巨大貢獻。

2.缺點

由于互聯網匿名性、隱蔽性等特點，也讓當前的網絡慈善出現了較多的問題，網絡求助中“詐捐”“誘捐”“騙捐”等不良行為直接危害了網絡慈善的生態環境。網絡缺乏強制性的約束力，立法的滯后性和不完整性，導致網絡慈善監督管理不力，慈善組織公信力較低；目前網絡慈善還處于發展初期，人才和技術滯后，這些都阻礙了網絡慈善事業的發展。

六、網絡慈善事業發展新方向

隨著社會文明程度的進步，“互聯網+公益”作為一個時代的產物將伴隨社會的發展而發展。網絡平臺捐款不會是唯一的方式，但一定是一個有效且未來具有重大影響力的方式，必將影響“互聯網+公益”的發展。首先，未來網絡慈善事業將在借助社交網絡平臺的基礎上，發展更多的籌募渠道與方式，讓“慈善的力量”深刻廣泛地影響更多人；其次，公益事業需要全民參與，做好一個公益組織，離不開精英的加入，因此，政府應加強對公益人才的培養，增強公益組織高技能、專業化的程度，加強系統性和專業性，提高社會公信力；最后，隨著《慈善法》的頒布，政府將逐步細化責任的承擔，規范網絡慈善的運作方式和慈善行為，加強監管力度，使網絡慈善的生態環境得到凈化。

參考文獻：

汪丹.我國網絡慈善事業的可持續發展研究[J].社會工作，2014（6）：91-98.endprint