加強非公企業黨建工作的思考

[摘要]銅川市在轉型發展的過程中，非公經濟對全市經濟發展作出了重要貢獻，非公企業成為促進全市經濟發展的重要力量，加強并提升非公企業黨建工作水平，為銅川轉型發展和區域經濟社會快速發展提供了強有力的保障。但是，對標省市關于從嚴治黨追趕超越的有關要求，銅川市的非公企業黨建工作還存在一些差距和不足。因此，在推進和完善銅川市非公企業黨建工作的過程中，第一，要求各級黨組織書記必須強化責任、聚焦主業。第二，要注重圍繞中心、服務大局。第三，要進一步加強非公企業黨建工作中的“兩個覆蓋”。第四，要健全機制，強化保障，廣聚賢才，加強幫扶。第五，要加強典型示范、理論研究和輿論宣傳。

[關鍵詞]銅川市；非公企業；黨建工作

[作者簡介]劉笑（1982-），女，漢族，陜西漢中人，中共銅川市委黨校黨史黨建教研室講師，碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

[中圖分類號] D267.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）01-0036-02

隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展和完善，當前非公有制經濟在經濟總量中所占的比重不斷增加。而非公有制經濟的健康發展離不開非公黨建工作的加強和完善。非公黨建工作注重把黨的政治優勢轉化為企業的發展優勢，因此它作為促進非公企業經濟發展的一項重要因素，近些年來在黨建研究領域和實踐發展當中不斷創新。2012年5月，中央印發了《關于加強和改進非公企業黨建工作的意見》，其中強調了非公企業黨組織的功能定位、責任任務等重大問題。黨的十八大提出，要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎，其中，加大非公有制經濟組織黨建工作力度是一項重要任務。后來，在中央統戰工作會議上習近平還指出，“要促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”。陜西省委對非公黨建工作也提出了明確要求。因此，在全面從嚴治黨的大背景下，加強非公黨建工作可以說是當前加強黨建工作的一項重要內容。

一、銅川市非公企業黨建工作的基本情況

銅川市作為資源枯竭型城市近些年來一直在推動實現轉型發展。面對經濟新常態，在轉型發展的過程中，非公經濟對全市經濟發展作出了重要貢獻，非公企業成為促進全市經濟發展的重要力量，非公企業黨建工作作為黨建工作的一項重要內容不斷完善和創新。

銅川市共有非公企業1520家，職工28809人，黨員813人。目前非公企業組建黨組織158個，其中單獨組建黨組織74個，聯合和掛靠組建黨組織84個，覆蓋非公企業1445家；選派黨建指導員514名，黨的組織覆蓋率和黨的工作覆蓋率分別是95%和100%。

針對當前的新形勢和新情況，銅川市在非公企業黨建工作中不斷進行積極探索，在加強隊伍管理、經費投入和精準扶貧等方面不斷創新，制定了非公企業黨組織書記管理制度，明確了崗位職責考核評價等制度，提高了規范化管理水平。還加大了對非公黨建工作的財政支持力度，市財政列支100萬非公黨建工作專項經費，各區縣也列支10—20萬專項資金用于非公黨建工作。加大了對非公黨建工作硬件配備，建立了黨組織活動陣地，并且在每個區縣非公企業聚集和流動黨員較多的區域至少建立了一個黨群活動服務中心，為企業提供全天候“一站式”服務。此外，由非公企業黨組織牽頭協調，引導非公企業參與精準扶貧行動，結對幫扶貧困村65個、聯系貧困戶216戶，對接產業項目22個，涉及資金3800余萬元。通過組織星級企業參與精準扶貧行動，實現企業發展與農村受益的互利共贏。2015年8月，銅川市向生產規模較大、員工人數較多的非公企業黨組織選派15名“第一書記”。第一書記發揮了自身重要作用，針對每戶企業的實際情況，圍繞員工教育、人才培養、文化建設、矛盾化解，科學合理開展黨建工作，使黨建工作與企業生產經營、職工權益維護、企業文化建設、社會責任承擔等緊密結合，促進了企業健康發展。

二、當前銅川市非公企業黨建工作存在的主要問題

近幾年來，銅川市非公企業黨建工作取得了一定的成效，但是對標省市關于從嚴治黨追趕超越的有關要求，還存在許多方面的差距和不足。

第一，個別黨員領導干部、企業主和黨務工作人員的思想認識存在偏差。一些政府部門領導干部總認為自身聯系服務企業的職責主要是抓企業的經濟效益，抓黨建工作是其他部門的職責。一些企業主認為在企業建立黨組織對生產經營沒有太大的作用，而且開展太多的黨組織活動不夠務實，反而影響生產經營活動。還有一些黨務工作人員在開展黨建工作的過程中顧慮較多，擔心企業主不能完全投入精力財力支持黨建工作。存在以上認識偏差不利于非公企業黨建工作的有效開展。

第二，部分黨組織組建方式還不夠合理，聯合組建的非公企業數量過多。在黨組織組建方式當中，有獨立、聯合、掛靠、注入等幾種靈活方式。其中，有的企業黨員人數少于三人，那么建立黨支部時，可以與相近行業、相鄰地域或便于工作的其他企業聯合建立黨支部。由于銅川市非公企業黨組織當中，黨員人數低于三人的黨組織比較多，因此聯合組建黨組織的非公企業數量過多，這樣不利于統一協調管理，也不利于黨組織作用的充分發揮。

第三，園區非公黨建工作不完善。近幾年銅川市重視以園區為龍頭，推動園區逐步健全抓非公黨建工作的管理體系，理順黨組織隸屬關系，加強陣地、經費等基礎保障，創造了園區非公企業健康發展的良好環境。但是由于受制于沒有省級以上工業園區的限制，園區功能不夠完善，非公黨建工作缺少活力，標準化水平不高，整體工作相對不平衡。

第四，基層組織開展黨建工作的主動性不強，創新性不足，黨員率先垂范、示范引領作用發揮不夠。尤其是街道黨委開展非公黨建工作力量不足，沒有配備專職組織員，黨委副書記身兼多責，對非公黨建投入精力普遍較少。

第五，黨建骨干隊伍建設不足。非公企業人員流動大，人員結構不穩定，黨建骨干力量來源不寬，能力水平有限，培養力度不足，數量上仍然滿足不了工作的實際需要。endprint

第六，有關本地非公黨建工作的理論研究不多。深度調研不足、超前謀劃不夠，抓非公黨建的規律把握不夠精準，思路不寬、方法不多。比如對非公企業流動黨員的管理還缺少管用有效的手段，對停產的非公企業開展黨建工作辦法不多。

三、進一步推進和完善銅川市非公企業黨建工作的措施

第一，進一步加強黨組織書記的責任意識。抓黨建是最大的政績，黨組織書記是第一責任人，通過明確目標任務、列出責任清單、建立成效臺賬，搞好黨建述職評議。要把主業主責意識內化于心，并落實到抓非公黨建工作的實際行動中。要把非公黨建工作納入基層組織建設總體布局中，像抓其他領域黨建一樣，守好每一寸陣地。

第二，圍繞中心、服務大局，確立“追趕超越”的目標。深入貫徹習近平系列講話精神，落實“五個扎實”要求，實現“追趕超越”目標。對于銅川市非公黨建工作來講，大局和中心就是要緊緊圍繞“追趕超越”目標，充分發揮非公黨組織和黨員作用，使黨建成為非公企業加快發展的強大生產力。要組織和指導黨組織主動圍繞黨和政府中心工作，緊密結合非公企業發展，不斷創新實踐載體，通過推行“雙向進入、交叉任職”制度，開展黨組織和黨員公開承諾等組織活動，以黨建聚人心、保穩定、促發展，助推經濟社會發展追趕超越。

第三，以“兩個覆蓋”為重點進行探索和創新。要牢牢抓住“有形覆蓋”和“有效覆蓋”這兩個重點。在有形覆蓋上大膽探索、實現超越。推廣“點線面”工作法、浙江“區域聯建、雙向管理”的做法，實施全面兜底管理舉措。在有效覆蓋上開拓創新、奮力追趕，解決規章制度不健全、不完善，執行制度不嚴格、不到位的問題。

第四，健全機制強化保障。由于很多非公企業都聚集在園區，因此完善園區非公黨建工作機構能夠從整體上促進和加強整個非公黨建工作。此外還需進一步健全非公黨建工作基礎保障機制，落實黨建工作經費，建設相對固定的黨組織活動場所和區域性黨群服務中心，為黨組織活動提供有力支撐。

第五，加強非公黨建骨干隊伍建設。建立黨務工作者人才庫，推行黨組織書記政治審查、職業水平認證和黨建指導員考核管理、保障激勵等制度，通過舉辦黨員人才招聘會等途徑提高黨員比例，不斷壯大黨建工作力量。此外，通過以會代訓、參觀見學、巡回宣講、結對幫扶等形式加強黨務工作者培訓，尤其對于基層黨組織書記要進行普遍輪訓，這樣有利于提高黨組織建設整體水平。

第六，樹立典型示范，加強理論研究和輿論宣傳。抓好典型培養，既要培育和樹立現有典型，還要挖掘和打造新的典型，總結出可供推廣和借鑒的非公黨建工作經驗，在實踐當中發揮典型經驗的引領和借鑒作用。此外還要加強理論建設，發揮科教、文化、人才資源優勢，協調組織黨校、高校深入開展非公黨建研究，打造文化品牌，推出高質量的理論研究成果，破解共同難題。在此基礎上，還要加強輿論宣傳，擴大非公黨建工作聲勢，抓宣傳造氛圍，通過中省媒體，廣泛宣傳前沿理論成果、典型經驗做法，實現宣傳效應最大化。

總之，在銅川市非公企業當中開展黨建工作要繼續加強“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作理念，按照“追趕超越”和“五個扎實”的要求，提升非公企業黨建工作水平，為銅川轉型發展和區域經濟社會快速發展提供強有力的保障。

[參考文獻]

[1]雷博.創新非公黨建工作模式 提升非公黨建工作水平[J].新長征，2016（5）.

[2]王世杰.抓好非公黨建 助推企業發展[J].先鋒隊，2016（21）.

[3]王仁全.打好基礎 抓出特色 促進非公黨建工作開展[J].工商行政管理，2015（20）.endprint