少數民族地區農村小學師資現狀及改變對策

舒秋雪+李海靈

【摘要】對湖南省、云南省少數民族地區的20所農村小學的師資抽樣調查結果表明：兩省少數民族地區農村小學師資數量儲備不足；人員結構不合理；多媒體教學不經常使用，部分教師仍用方言教學，教學質量有待提高；政府支持力度不足等。為此，文章提出相應建議：及時補充師資；完善教師團隊結構；提升教師質量；當地政府加大支持力度。

【關鍵詞】少數民族地區；農村小學師資；現狀；提升對策

近年來，我國大力發展基礎教育，取得了一系列成果。但地區、城鄉、學校及社會群體間的教育資源配置嚴重失衡，極大地制約了基礎教育的深層次發展。本文以湖南和云南兩省的少數民族農村小學為調研對象，了解其師資現狀，探討提升當地小學師資水準的有效對策。

一、調查對象與方法

本研究于2016年4月-2017年8月對湘西龍山苗族土家族聚居的青峰小學、懷化侗族聚居的桑植縣竹葉坪鄉中坪小學、會同縣蒲穩侗族苗族小學等10所農村小學和云南省大理市白族聚居地大營完小、鶴陽完小、銀橋完小等10所農村小學展開了抽樣調查。調研共發放教師卷151份，學生卷797份；回收問卷906份，回收率為95.57%；有效問卷755份，其中教師卷127份（有效率84.11%），學生卷628份（有效率78.8%）。同時，小組成員于2017年5月訪談了湘西自治州的2名教師和10名學生，訪談結果驗證了抽樣數據的真實有效性。

二、調查結果與分析

（一）師資數量

師生比是衡量一所學校教師配備是否合理的有效指標，合理的師生比既能保障教師的休息及繼續提升的可能性，也是教學專業性的考量因子。根據調研得出如下結果。

1.湖南省的師生比為1∶12.88，云南省的師生比為1∶17，根據我國中小學教職工編制標準（農村小學教職工與學生的比例為1∶23），兩省的師生比均在合理范圍內。但訪談時發現，湖南省A校僅1名返聘教師和8名學生，B校為1名教師和24名學生，校際師生比差異大。

2.湖南省調研小學的專職教師占70.59%，云南省則為54.32%。由此可見，調研學校的專職教師數量還有待增加，特別是湖南某調研小學存在返聘教師的現象。

3.湖南省少數民族地區農村小學“擔任1-2門課程”的教師為50.98%，“3-5門課程”為29.41%，“5門以上”為19.61%；云南省的相應數據為88.89%、8.64%和2.47%。調研發現，湖南省湘西鳳凰縣C小學和瀘溪縣D小學存在“包校制”，教學任務偏重，教師專業化水平難以保證；同時教師擔任課程數偏多，學生可能有視覺疲勞，教學效果也受影響。

（二）教師人員結構

學校是否有新進教師，教師年齡是否呈現梯度分布，是否有大學生支教等也是影響學校整體師資水準的重要因素。教師團隊需要新舊更迭，才能有傳承與發展。

1.湖南省10所學校中有2所學校近三年沒有新進教師，5所學校的青年教師（35歲以下）比例低于20%，4所學校的老年教師比例在41%-60%之間，教師的老中青比例未能呈現梯度分布；有68.63%的調研學校沒有大學生支教，教師團隊結構不平衡。

2.云南省的10所學校中有1所學校近三年沒有新進教師，有8所學校的青年教師比例在21%-40%之間，青年教師相對較多；62.96%的調研學校沒有大學生支教，亟需加大大學生支教力度。

（三）教學質量

運用多媒體教學，在小學開設英語課程和使用普通話教學是現代教育發展的標志。

1.使用多媒體上課情況，湖南省所調研的10所學?！敖洺Ｊ褂谩保?5.49%，49.02%“偶爾使用”，11.76%“基本不用”，13.73%“沒用過”；云南省相應的比例為9.88%、62.96%、3.70%和23.46%。足以見得湖南省和云南省少數民族農村小學運用多媒體教學的情況較差。

2.學校有沒有開設英語課程，兩省所調研的學校都存在沒有開設英語課程的情況，其中湖南占23.53%，云南省占51.85%。

3.教師教學用語方面，其中湖南12.58%、云南省19.5%的教師都使用方言教學。

（四）政府支持現狀

政府對少數民族地區農村小學的支持體現為政府在教育方面的資金、人力投入及國家優惠政策的執行。多媒體是教學設施；教師工資正常發放，享受少數民族補貼及職稱評定時政府傾斜政策有助于提升教師滿意度；大學生支教政策可給小學帶來新鮮活力。

1.多媒體設備安裝及使用情況：湖南省有17.65%的小學沒有安裝多媒體，而云南省相應的數據是24.69%。沒有安裝多媒體設備，無法運用現代技術進行教學。已經安裝有多媒體教學設備的學校中，教師并不經常使用多媒體教學。這造成學校教學設備閑置，建設資金未能得到有效使用，教學質量的提升有限。

2.工資發放方面：兩個省份所調研的學校中，大部分學校的教師工資都能正常發放，但湖南省仍有9.8%的教師工資的發放滯后。

3.少數民族津貼和職稱評定政策傾斜方面：湖南省和云南省調研學校分別有45.10%和32.1%的教師沒有享受少數民族教師津貼。同時，云南省所調查學校的教師在職稱評定時沒有享受政府傾斜政策的教師比例達70.37%，湖南省則高達92.16%。

三、調查結論與建議

（一）調查結論

根據本次調研，有關湖南和云南兩省的少數民族地區農村小學的師資狀況，可以得出如下結論。

1.師資不足，教學任務重，大學生支教吸引力不夠。分別體現在：（1）盡管師生比在國家規定的合理范圍內，但無法否認局部小學的師生比嚴重失衡的現實，也存在返聘現象，師資數量的不足是客觀存在的；（2）教師擔任課程3門以上的，湖南省的數據是49%，云南省的數據是11%，這充分說明教師的授課任務重，壓力大；（3）大學生支教僅占36.04%和31.37%。endprint

2.教師人員的年齡分布并沒有呈現出梯隊結構，教師隊伍的培養沒有明顯的計劃性。

3.多媒體教學設備的安裝率不高，并且現有的設備使用率明顯不足（經常使用的比例，湖南不到50%，云南不到10%）。方言教學和英語課程開設欠缺，制約著當地孩子的受教育效果。

4.政府方面，教師工資基本上能按時發放，但少數民族津貼發放和教師職稱評審的傾斜政策還有待落實。

（二）相關建議

1.建立穩定的教師供應渠道，確保及時補充師資。學校根據具體情況適時適量引進一批師范類畢業生作為專職教師，為湖南省和云南省少數民族地區農村小學輸入新鮮血液，彌補年齡結構不均衡的弊端，減少出現代課教師的狀況頻率，減小兼職教師比重，改變一位教師任教多門課程的窘迫現狀，減輕教師的壓力。加大大學生來少數民族地區農村小學支教的吸引力度，并與在職老教師相互交流學習，帶來新的教育模式、教育理念，同時也能培養大學生特別是教育專業大學生的教學實踐能力，為以后的工作打下堅實的基礎。縮小師生比，減少教師教學課程數目，讓教師有充足的時間管理學生，學習職業技能，提升自身業務素質，提高業務能力。

2.大力引進青年教師，完善教師團隊結構。引進青年教師，能有效緩解學校教師老齡化現象，使得教師團隊老中青比例合理化。師范學校畢業的青年教師，有著獨特的教學眼光、專業的教學技能以及新的教學模式，能夠推動教師團隊發展；而且他們在英語、普通話水平以及多媒體使用等方面都經過系統學習，能夠推動教師團隊的現代化教學水平更進一步發展。

3.加強專業素養、技能培訓，提升教師教學質量。教師使用普通話授課，有利于營造一種良好氛圍，培養學生講普通話的好習慣，為日后與城市孩子交流樹立信心。英語課程的及時開設，將能消除城市與農村孩子之間的語言障礙，有助于為孩子打開一個新的世界。

當今社會是一個高速發展的信息化社會，知識共享、信息共享的新時代要求教師能夠熟練運用多媒體設備教學，引導學生更好地學習和發展。及時安裝多媒體教學設備，培訓教師運用多媒體設備，提高設備的使用率。提倡農村小學與城市小學師資的交流，結幫扶助；鼓勵不同學校的師資校際輪崗。

4.加大政府投入，改善學校硬件設施。少數民族農村小學一般地處偏僻，客觀環境不理想；城鎮化建設讓一部分條件好的孩子進入城市學習，留守的孩子越來越少。不同經濟狀態下的孩子接受教育的程度和差距越來越大，少數民族地區農村小學的教育亟待政府的扶持和優惠政策。政府加大資金投入，改善學校硬件設施，為優質的教學提供可靠保障。保障按時按量發工資，不拖欠教師工資；落實少數民族教師津貼和職稱評定傾斜政策。吸引大學生來少數民族地區農村小學支教；穩定優秀師資，減少當地教師“留不住、引不進”的現象。

師資數量、結構、質量以及當地政府支持情況是衡量學校師資力量強弱的主要標準，而且這四者相輔相成，互相影響。提升少數民族農村小學師資力量，這四者當齊頭并進，缺一不可。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國教育部.教育部關于貫徹《國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知》的實施意見（教人〔2002〕8號）[Z].2002.

[2]中華人民共和國教育部.關于大力推進農村義務教育教師隊伍建設的意見（教師〔2012〕9號）[Z].2012.endprint