提升公安應用寫作課程教學質量的思考

摘 要 十九大報告中明確提出優先發展教育事業，并指出“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。這對公安應用寫作課程教學有深刻的指導意義。如何客觀面對目前公安應用寫作教學的現狀以及優化教學模式是本文討論的重點，并從統一對課程的認識、校局結合積蓄授課資源、把握授課對象合理安排內容、改革教學模式嘗試多種教學方法和優化教學質量考核標準五個方面探討了如何提升公安應用寫作課程的教學質量。

關鍵詞 公安 應用寫作 教學質量 現狀

作者簡介：張斌，西藏警官高等專科學校副教授，從事公安應用寫作課程教學。

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.099

一、前言

十九大報告第八部分第一點“優先發展教育事業”部分明確提到了“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。這也對公安類職業院校的教學提出了新的要求，作為公安院校的專業基礎課程，《公安應用寫作》的改革和創新勢在必行。

公安機關一直以來都十分重視民警的應用寫作能力，對民警的應用寫作能力考核也十分嚴格，尤其是法制部門對民警制作的案卷質量考核更是極為苛刻。隨著公安機關對文書制作的重視程度的加深，法律文書出現的問題逐步減少，但是新入警同志在行政公文和事務文書等常用文書的寫作技能上的欠缺問題卻暴露無疑，經常會出現一些低級錯誤，也對學校在公安應用寫作方面的教育培訓提出了質疑。

二、公安應用寫作課程教學和培訓的現狀

從西藏警專近年來承接的各類公安業務培訓班來看，沒有公安應用寫作專項培訓，從眾多的培訓班課程設置來看，公安應用寫作課程的安排也極少，這形成了基層重視公安應用寫作而課程設置中公安應用寫作課程偏少的矛盾。這也讓專業教師產生了一種作為基層公安機關實用性極強的公安應用寫作被“精簡”，公安應用寫作課程走向邊緣化的感覺。

（一）內容設置無統一標準

在教學內容的安排上，有的學校注重行政公文和事務文書，有的學校注重法律文書。行政公文是公安機關依法行政的主要工具，事務文書又是公安機關日常事務性工作中十分重要的“隨用產品”，公安機關常用法律文書則更是依法執法的重要“法寶”，這三者缺一不可，不能顧此失彼。誠然，根據各種文書在實際工作中的效用以及使用的頻率，教學安排可以考慮比率，但顧及長遠發展，這三者還是應同等對待。

公安應用寫作的課時正在被其他課程“蠶食”，這一行為直接影響到課程的合理安排。作為一門操作性極強的課程，公安應用寫作課程從較早的每周4課時，到現在有的學校縮減到2課時。課時縮減直接影響到課程內容的安排和學習深度。于是乎，厚厚的一本教材，真正放到課堂上只有短短的幾個專題。教師一方面要注意教學內容的系統性，一方面因為課時有限而蜻蜓點水，授課效果受到極大影響。

（二）授課教師認識的限制

授課教師的素質與能力參差不齊，在一定層面上也影響了教學安排。許多學校相當一部分老師不太愿意講授寫作課，而寧愿從事大學語文等其他基礎課教學。即使勉強或逼迫接受教學任務，也只是憑借經驗或者隨便講解任由學生“練習”或“復習”去了。擔任寫作教學的任務往往落到剛從學校畢業的年輕教師身上。而寫作課教學必須有知識、技能和經驗的沉淀。由于應用文寫作具有特定的對象、內容和形式，寫作方式相對固定、規范，所以大部分教師只是照本宣科，講講寫作格式和注意事項，給學生歸納幾個條條框框，然后提供幾篇范文，讓學生生搬硬套。有些老師“滿堂灌式”的教學不能夠引起學生學習的興趣，加上語言的干澀無味，學生對寫作教學更顯得“頭疼”。總之，應用文寫作教學在公安院校基本處于“教師不好教，學生不好學；教無效，學無用的狀態”。

（三）教學質量考評不對等

從教學質量考評角度來分析，公安應用寫作屬于專業基礎課，但在實際的教學質量考核過程中往往與專業課程同起點、同標準進行，很顯然，寫作課程有許多“劣勢”。一是公安院校學生注重專業技能課程的學習，這是一個不爭的事實，學生看好專業，專業課程的教學“興趣度”也比較高，最后學生評教往往也打高分。二是學生認為應用文的文學性不強、枯燥乏味，覺得有些內容在中學階段已學過，有些內容與己無關，學無所用，因此學得沒勁，練習寫作時也就是強迫自己依照范文鸚鵡學舌、依葫蘆畫瓢，應付了事，最后學生評教一般不會打高分。

三、提升公安應用寫作教學質量的對策

如何改變應用文寫作教學尷尬和無奈的現狀，是每一位從事應用文寫作教學的教師都要認真思考和必須思考的問題。

（一）完善職業教育體系，統一對公安應用寫作課程的認識

公安類院校所進行的教育和培訓應體現出專業性和系統性，所以在課程設置和培訓計劃中要充分考慮到基層干警的切實需求，認識到公安應用寫作的重要性。自古到今，寫作課教學學校教學計劃中都占據著不可動搖的地位，包括在國家人事改革尤其是公安機關公務員考試和人事晉升過程中，也對寫作能力進行重點考核。在公安工作的實際中，三大模塊的寫作知識與技能是公安干警日常工作的必備內容。因此，作為各級公安機關訓練與研究的專業部門，各公安院校和教師更應加大對寫作課的重視程度，最為重要的是確保授課課時量，強化其主要專業基礎課的重要地位，保證教學內容得到落實。

（二）校局結合積蓄授課資源

“巧婦難為無米之炊”，沒有足夠的業務積累，就難以合理安排教學內容，勢必造成教學“局促”的境地。解決教師這一瓶頸的最有效辦法就是加大實踐和調研力度，利用校局協助機制為公安應用寫作教學服務。利用到基層鍛煉和調研的機會，及時地從公安實際中搜集新鮮的材料，尤其是案例、案卷、各種日用文體資料以及各種寫作信息，不斷豐富教學實際內容，以其提升教學的新鮮感、實際感，不斷密切教學內容與實際的聯系度。endprint

（三）把握授課對象合理安排內容

現有公安院校都各具特點，本專科層次不同；院校招錄生源不同，有的院校有政法干警招錄培養體制改革試點班；鐵警、森警、刑警等培養方向不同；地區差異造就的專業設置不同；短期培訓和學歷教育側重點不同等等。公安應用寫作的講授必須把握不同的教學對象，結合學校實際狀況來調整教學內容，做到目標明確，教學大綱有區別，教學進度有緩急，考核的要求和標準有針對性。因此，要認真分析授課對象，區別對待。如西藏警專，學歷教育的學生們主要是通過學習，理解和掌握應用文書的實際使用，為公安實際工作服務，學習內容可以向掌握常用的法律文書為主，事務文書和行政公文次之，一般的寫作知識與技能也必須有相應的涉及；干訓學員由于學習時間短，實際要求高，往往需要在不斷調研的基礎上，針對公安實際寫作的難點、熱點或疑點進行“診斷式”教學，所以內容往往來自實際應用。

（四）改革教學模式嘗試多種教學方法

公安應用寫作課程給人的印象是枯燥難講，原因是多種多樣的。首先，學生對寫作課往往有一種內在的抵觸情緒。要通過多種手段引導學生改變自己的觀念，如學校政策引導、心理誘導以及教師不同手段加以指引等等，給學生“寫作課也可以那樣上”“寫作課并不可怕”等心理暗示，從而最終改變觀念。其次是任課教師對課程的認識態度。不管別人如何評價，真正的態度取決于任課教師自身。如果教師對公安應用寫作真正地“死了心”，那么無論外部環境如何“刺激”，也就如此而已。最后是嘗試探討不同教學方式方法和手段的綜合運用。公安應用寫作教程不同于一般的專業課，而且寫作教學主要目的是教會學生如何進行相關文書的制作，所以采用多媒體教學、案例教學、實訓教學、業務機關見習教學等多種手段可以讓同學更加直觀的對公安應用寫作進行認識和了解，端正學習態度，提高學習積極性。

（五）優化教學質量考核標準

首先，對各公安院校的教學質量考核兼收并蓄，加強同行交流與評價，促進課程的建設與發展。同行評價有其基本的前提，課程的共同教學者、結果的共同承擔者，虛心聽取同行從不同角度對課程教學的建議和意見，肯定會有很大的收獲。其次，探討創新教學質量的評估手段和方法。要改變教學質量評估中專業課、法律課、警體課往往好于基礎課的“習慣思維”，從多方面來衡量教學質量，客觀評估學生評教在公安院校中的現狀及其影響，加大系部對任課老師的監督與指導作用，并重視學生在網絡討論等場所對教學的促進作用。

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