發展襄陽市森林康養產業的思考

余克琴 笪鑫磊

摘 要： ?本文從森林康養的定義、發展必要性、醫學證明等幾方面分別闡述了對森林康養的認識，并在分析襄陽市發展森林康養的優勢和存在的問題的基礎上，提出了襄陽市森林康養產業發展的建議。

關鍵詞： ?森林康養;思考;襄陽市

中圖分類號： S763?? ?文獻標識碼： A?? ?文章編號： 1004-3020（2018）05-0072-03

森林康養是以豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣環境、健康安全的森林食品、內涵濃郁的生態文化等為主要資源和依托，配備相應的養生休閑及醫療、康體服務設施，開展以修身養心、調適機能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養、保健、養老等活動的統稱。森林康養是以人為本、以林為基、以養為要、以康為宿，覆蓋了旅游、休閑、養生、健身等，適合所有的群體。森林康養使林業發展更加契合“健康中國”這一國家戰略，融合了健康產業和林業產業 ?[1]。

1 發展森林康養的必要性

隨著社會的進步、時代的變遷，人們物質文化生活逐漸豐富的同時，精神壓力變大，疾病也隨之增多。世界衛生組織對人類健康狀況調查顯示，經醫院診斷患各種疾病的占20%，處于亞健康狀態的占75%，符合真正健康標準的人僅占5% ?[2]。

發達國家的經驗證實，人們如果更多地進入森林，看森林美景，呼吸森林中高濃度的負氧離子、食用森林食品、浴森林環境，身體健康狀況將改善很多。德國推行森林康養后，國家醫療費用了減少30%;美國人均收入的1/8用于森林康養，年接待游客達20億人次;日本發起“入森林、浴精氣、鍛煉身心”的森林浴運動，還專門成立森林醫學研究會;韓國每年有1/5的人口參與森林康養活動。由此可見，利用森林環境開展養生保健、預防疾病，已成為國際社會維護人類健康的新潮流和新趨勢 ?[3]。

森林康養可以集聚養老、養生、旅游、文化、體育、體驗、休閑、娛樂等多個相關產業，構成一個龐大的高度密集而相互融合的現代產業集群，培育數萬億甚至更大的產業規模，“是中國一次難得的轉型機遇”。據國際醫學界研究，人們通過欣賞森林美景、呼吸森林中的新鮮空氣、開展森林運動、食用森林食品等森林康養活動，對調理身心健康、改善亞健康狀況、預防和治療慢性病具有顯著作用 ?[4-9]。

據世界衛生組織預測，到2020年旅游業將占全球GDP的11%，而健康產業則占到12%，成為全球第一大產業。預計到2020年，中國大健康服務業規模將達到8萬億元，占GDP比重將達到6.5%。

黨的十八屆五中全會把建設健康中國上升為國家戰略，2016年中共中央國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，《綱要》指出：實現國民健康長壽，是國家富強、民族振興的重要標志，也是全國各族人民的共同愿望。林業與健康中國建設具有緊密聯系，特別是森林旅游可以在促進全民健康中發揮巨大的、不可替代的作用。國家林業局審時度勢，積極促進轉型林業發展，2016年印發了《關于大力推進森林體驗和森林養生發展的通知》文件（林場發[2016]3號），明確了“森林康養是建設健康中國的重要組成部分”。國家林業局局長張建龍表示，森林康養產業的發展，不僅能增加就業，改善民生，提升人們對健康生活的幸福感，也符合精準扶貧、精準脫貧和林業供給側結構性改革的要求，是林業產業發展的新模式、新業態。《林業發展“十三五”規劃》以及《湖北省人民政府關于促進服務業跨越式發展的若干意見》和《湖北省林業產業十三五規劃綱要》都將森林康養放在重要地位。湖北省林業產業“十三五”規劃要求“全市推進3個湖北現代林業（森林食品）科技產業園區建設，著力打造百億級產業園區;森林旅游年接待游客突破350萬人次，年旅游總收入達到100億元”。全市應借助這一契機壯大森林旅游業，推動森林康養產業發展，迅速彌補林業產業結構中第三產業的短板，擴大林業產業增量，優化林業產業結構。

2 全市發展森林康養產業的優勢和存在的問題

近20多年來，林業休閑旅游產業實現了快速發展。“十二五”期間，林業休閑旅游的人數平均每年達到16億人次，其中2015年達到23億人次，僅森林旅游從業人員達到107萬人，并帶動了大量農民就業創業、脫貧致富。襄陽市現有國家森林公園4個、省級森林公園6個，其中“十二五”期間，新設立峴山、白竹園寺兩個國家森林公園，新設立堯治河、長北山兩個省級森林公園， 保康縣堯治河村被國家林業局批準為首批國家生態公園（建設試點）。全市森林公園規劃面積由原來的14 520.66 hm 2增加到15 645.27 hm 2，凈增 1 124.61 hm 2。薤山國家森林公園、白竹園寺森林公園晉升為AAA景區，鹿門寺國家森林公園晉升為AA景區;大峴山、鹿門山入選為“襄陽八景”，大薤山、堯治河入選為“襄陽新八景”;峴山森林公園被授予“湖北省生態文明教育基地”稱號;峴山國家森林公園被授權使用“中國國家森林公園專用標志”。優質的森林資源是森林康養的基礎，這些森林公園、生態公園的建立和發展，彰顯我市有發展森林康養產業的良好平臺。

近6年來，全市森林公園接待旅游總人數 1 735.6萬人次，實現旅游總收入12 768.0萬元;累計完成總投資109 052.3萬元，其中完成環境建設投資13 514.0萬元，植樹造林2 814.8 hm 2、改造林相6 943.6 hm 2;累計社會從業人員3 750人次，帶動社會總收入16 685.4萬元。實施了一批景觀提質、景點和基礎設施建設等重點工程，森林旅游軟、硬件建設和管理水平得到明顯提升。由以上可以看出僅去年一年我市對森林資源的建設保護力度大大增加，帶動的收益也非常可觀，說明不管是從業人員還是社會大眾對森林價值認識和森林資源利用方式都有了很大提高，這也給全市森林康養產業的發展奠定了良好基礎。

把林業休閑旅游進一步延伸到森林康養，是推進林業產業轉型升級、鞏固和擴大林業改革成果的需要。森林康養涉及的領域多、地域廣、鏈條長、群體大、需求強勁，潛力巨大，相應地任務重、挑戰多。雖然遍布各地的森林公園、濕地公園和國家公園，以及4 800多家國有林場正在逐漸向森林旅游、森林康養轉型，開始提供以修身養性、調適機能、延緩衰老為目的的森林服務。但是中國的森林康養產業目前仍處于起步階段，有的僅限于徒步、旅游，僅僅開展了醫療實驗，還沒有形成產業鏈，沒有形成規模。國家林業局林改司司長劉拓說，森林康養2025年將形成超萬億元產業鏈，多個瓶頸待突破。對我市來說，情況則更為嚴峻。

（1）目前中國在推進健康中國、森林康養方面還缺乏部門合力，相關的政策和制度也不完善。比如，森林康養是養老和健康服務產業的一個分支，既需要按照民政部門的養老項目進行立項和建設運營管理，也要按照衛生部門的健康服務項目相關管理要求開展工作，需要按照每個產業的要求對應承接。

（2）森林康養的基礎研究缺乏，如醫療部門對森林醫學的對比測試，引領性的洗肺研究等。森林康養本質是健康服務業，林業部門制定的標準既要突出林業特色，更要得到市場認可，如養老、慢性病康復、青少年自然教育、戶外運動團隊等，每個行業的要求都不相同。

（3）作為森林康養建設主體的林業部門尤其面臨缺乏資金、人才短缺等問題。雖然去年一年森林旅游就已吸納社會總投資75 630萬元，但多數森林公園依托國有林場設立，缺乏專業管理人才和財政經費預算，機構和隊伍建設不適應森林康養產業發展的新形勢、新要求。

（4）森林旅游區的基礎設施建設滯后，道路交通、供水供電、廣播電視、通訊網絡等問題沒有得到根本解決，生態文化沒有得到充分挖掘，缺乏精品和特色，結合醫療的深層次森林康養產品亟需 開發。

（5）大眾缺乏對森林康養的認識，對森林康養產品接受度不高，給我市森林康養產業的發展帶來極大困難。

3 關于發展森林康養的幾點建議

（1） 積極響應國家號召，發展森林康養產業。2017年中央1號文件“關于深入推進農業供給側結構性改革意見”，要求把“推行綠色生活方式，增強農業可持續發展能力”放在重要地位，國家林業局強調把發展森林康養產業作為林業供給側結構性改革的重點突破口之一。襄陽市應當迅速響應國家號召，抓住機遇積極行動，著力培植森林康養產業。

（2）示范帶動，穩步推進。要有整體規劃、頂層設計與合理布局，制定階段性的發展方案。選擇有條件的森林公園、生態公園開展試點示范，如谷城的薤山國家森林公園、保康的堯治河國家生態公園、襄陽峴山國家森林公園、棗陽白竹園寺國家森林公園等，開展策劃規劃和示范實施方案編制工作，盡快在硬件設施、軟件支撐上有項目支撐，有大的改觀，打造有特色的示范點和技術模式，培育壯大帶動能力強的森林康養龍頭企業，引導森林康養產業的健康有序發展。

結合“綠滿襄陽”行動大力推進森林康養林營建，加強康養步道、養生館、療養館、森林特色餐廳、森林住宿等基礎設施建設。逐步建立智慧森林信息系統：互聯網、視頻監測器、負氧離子監測儀、VR體驗等。加強森林體驗師、療養師、膳食師、技術人員、管理人員等人才的引進和培養。食療、藥療、水療、茶療、芳香療等，食品、飲品、化妝品、紀念品等森林康養產品的研發。加大資格認證力度，體驗師、療養師、膳食師、康養林、療養師、特色食品、康養林、康養基地、森林氧吧等資格認證和品牌認證。

（3）加強宣傳推介，深度融入“互聯網+”，發展智慧森林康養業。充分利用節慶活動和各種傳統媒體、新媒體、VR體驗，多途徑、多層次宣傳森林康養知識，幫助人們轉變觀念。著力展示我市森林康養業發展經驗與成果，宣傳、推介森林康養產品，提升康養景區聚客力和知名度。

森林最大的特點是地處偏遠、交通不便、信息不靈，著力建設森林康養互聯網平臺和電商平臺。如利用云計算技術，把與森林康養有關的信息、技術、產品、平臺、渠道融合到一起，提供包括數據服務、信息服務、技術服務等全方面智慧服務。

（4）進一步完善政策，加大扶持力度。出臺本地支持森林康養產業的政策，安排財政資金投放森林康養產業;爭取森林康養消費可以刷醫保卡;鼓勵職工年休假享受森林康養;將森林康養納入單位工會會員福利等等。在項目建設申報立項上優先考慮，積極爭取國家層面專項資金。及時出臺金融支持政策，安排一定額度的貼息低息貸款，提供政府擔保貸款，協調金融機構簡化貸款程度。采取PPP模式引進社會資本參與森林康養產業發展。大力招引理念先進、實力雄厚的大企業、大集團投資森林康養產業。鼓勵企業以市場為導向組建森林康養產業發展聯盟。建設融合現代林業、農業、中醫藥產業、醫療保健業、養生養老和生態旅游休閑業等核心要素為一體的森林康養產業基地、產業園區與森林康養產業集群。

（5）加強森林康養人才隊伍培養，堅持科學經營、運營。發展森林康養產業人才和技術是制約瓶頸，要大力引進、培養包括森林講解員、森林康養師等森林康養管理、教育、研發、生產和貿易的人才隊伍，尤其是要培養掌握森林和醫學專業知識的復合型人才，形成強大的科技與人才支撐體系，為推進森林養生產業的發展提供有力的科學支持與技術指導。同時，讓森林康養管理與技術人員多外出考察、學習、交流，運用他山之石，吸納、改良我市森林康養建設、管理水平。

參 考 文 獻

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