成都市成華區無障礙設施改造安裝入戶現狀

李佳　鐘佩伶

摘 要 本文通過對資料的收集，并對成都市成華區2014-2016年的無障礙設施改造安裝入戶匯總數據的分析，得到了成都市成華區無障礙設施改造安裝入戶現狀：2014-2016三年時間里，成都市成華區共對15個街道（建設路街道、保和街道、二仙橋街道等），624個殘疾人進行了無障礙設施改造安裝入戶服務，包括扶手、淋浴椅、閃光門鈴等；雖然取得了較大成效，但仍需進一步落實無障礙設施建設的工作。

關鍵詞 無障礙設施改造安裝入戶 成都市成華區 現狀

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

《無障礙環境建設條例》已經2012年6月13日國務院第208次常務會議通過，現予公布，自2012年8月1日起施行。成都市殘疾人聯合協會發布的《成都市無障礙設施建設與管理辦法》對無障礙設施，即為保障老年人、殘疾人、傷病人、孕婦、兒童以及其他行動不便人員通行安全和使用便利，在建設項目中配套建設的服務設施的建設、管理、維護等方面做出相關規定。無障礙設施建設是社會保障的重要內容之一，做好無障礙設施服務，為公眾提供高質量的無障礙環境是極為重要的。無障礙設施改造安裝入戶是建設無障礙設施的重要一環。以下，我們將對成都市成華區無障礙設施改造安裝入戶的現狀進行探討。

由表1可知，在2014-2016年三年時間中，在成都市成華區無障礙設施改造安裝入戶匯總表中登記在表的殘疾人共有624人；其中有416人肢體殘疾，37人聽力殘疾，36人智力殘疾，91人視力殘疾，14人多重殘疾，25人精神殘疾，1人語言殘疾，有4個缺失值；肢體殘疾的人數占登記在表的總樣本的67.1%，權重最大。

在2014-2016年三年時間中，在成都市成華區無障礙設施改造安裝入戶匯總表中登記在表的街道共有15個，包括有建設路街道、保和街道、二仙橋街道、龍潭街道、新鴻路街道、桃蹊路街道、跳蹬河街道、猛追灣街道、雙橋子街道、府青路街道、青龍街道、雙水碾街道、圣燈街道、萬年場街道和白蓮池街道；其中無障礙設施改造入戶所屬街道較多的為猛追灣街道和雙橋子街道以及桃蹊路街道，為殘疾人提供無障礙設施最少的街道是新鴻街道、白蓮街道、府青街道。

表2：成華區無障礙設施改造安裝入戶所在街道*傷殘分類 交叉制表

由表2可知，2014-2016年成都市成華區無障礙設施改造安裝入戶所在街道與殘疾人傷殘分類的交叉制表中，有4個缺失值，原因是傷殘等級不明，這四個缺失值分別來自雙橋街道，圣燈街道、二仙橋街道；在傷殘等級認定和無障礙設施改造安裝入戶的提供上，這幾個社區還需要進一步核實殘疾人信息，明確殘疾人需求。三年來，在所有街道為殘疾人提供的無障礙設施中，為肢體殘疾提供的無障礙設施改造安裝入戶最多，一共為416名肢體殘疾的殘疾人提供了無障礙設施服務，占總人數的67.1%。其中二仙橋街道一共為22個殘疾人（存在2個缺失值）提供了無障礙設施，肢體殘疾的人占到權重的95%，此外只為1個精神有殘疾的人提供了無障礙設施服務，可見二仙橋在為其他類別殘疾人提供無障礙設施改造安裝入戶的服務仍需加強。而其他社區對于無障礙設施提供基本上與整體相一致，為肢體殘疾的殘疾人提供的無障礙設施比較多。猛追社區為多種類別殘疾人提供了無障礙設施服務，這很值得其他社區學習。

在2014-2016年中，2014年成華區殘聯一共為310位殘疾人提供無障礙設施，2015年位170位殘疾人提供無障礙設施，2016年為144位殘疾人提供無障礙設施。成華區內肢體殘疾的殘疾人接受無障礙設施改造安裝入戶的比重最高。其中，2014年為成華區肢體殘疾的殘疾人提供無障礙設施改造安裝入戶服務占到該年總殘疾人數的59.7%，2015年上升到了74%，2016年上升至75.2%；該現象有愈演愈烈的趨勢，隨著時間的推進，成華區提供的無障礙設施改造安裝入戶的服務反而更加單一了，2014年關注了較多視力殘疾、聽力殘疾及智力殘疾的殘疾人，到2016年卻越來越少，主要提供的無障礙設施服務都給予了肢體殘疾的殘疾人。在提供無障礙設施改造安裝入戶的服務中，應加強對各類殘疾人需求的關注，了解不同殘疾人的真實需求，為他們提供高質量的服務。

在2014-2016年中，一共提供了14種無障礙設施改造安裝入戶的服務，包括有一字型扶手、U型扶手、L型扶手、淋浴椅、閃光門鈴、馬桶、坐便椅、防滑墊、輪椅、盲杖、腋拐、馬桶改造、折疊浴椅和升降晾衣架；其中淋浴椅的供給量最大，一字型扶手和馬桶的供給量依次次之；可見在無障礙設施改造安裝入戶的服務提供中，對殘疾人日常的洗浴、走動以及如廁的基本生活需求提供數量較高。三年中，淋浴椅、閃光門鈴、坐便器、輪椅、盲杖、腋拐只有2014年提供，在2015、2016年不再提供。從2015年開始，成華區殘聯為殘疾人提供了馬桶改造和折疊浴椅等設施，馬桶改造的服務有可能是針對之前安裝過馬桶的殘疾人，或者是幫殘疾人把衛生間改造成馬桶，從2015年開始，成華區政府還提供折疊浴椅設施給殘疾人，2015年提供了52個折疊浴椅，2016年提供了33個，提供的數量有所減少，2017年有不再提供折疊浴椅的可能。從2016年開始，成華區殘聯還為殘疾人士提供升降晾衣架的無障礙設施，并且數量還是比較多，2016年間一共提供了67個升降晾衣架。

在現代化城市的建設中，無障礙設施建設應當與其它基礎設施同時規劃，做到一體化設計和同時建設實施。知法守法，遵法用法。在新建、改建、擴建城市道路、公共建筑、居住區等建設項目配套建設無障礙設施及其相關管理活動中，要嚴格遵守地方性法規《成都市無障礙設施建設與管理辦法》進行規劃、施工和建設；同時按照建設部、民政部、中國殘疾人聯合會制定的《城市道路和建筑無障礙設計規范》進行規劃、建設和施工。政府的建設部門要加大國家《無障礙設計規范》的宣傳和培訓工作，增加人民對無障礙設施的了解，更好地行使權利、維護權利使人民知道和關注無障礙設施的建設與發展，關愛老弱殘障人士；政府也要加強對規范執行情況的監督檢查，保證質量，嚴控標準。在基礎的無障礙設施建設中，做到兩“不”：對不符合無障礙設施要求的一律不予通過，不得進行竣工驗收備案；做到五個“同步”：無障礙設施工程與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用、同步管理，確保無障礙設施按照標準配置到位。此外，加強對現有無障礙設施的改造、升級，使其更具有人性化、科學化的特征，符合老弱殘障人士的生活需求。