高校參與精準扶貧的“互聯網+”模式探究

楊穎川　田敬權

摘 要 高校在投身精準扶貧過程中，如何結合時代特征，運用新的工具和方法，走出一條扶貧新路子，開辟一種精準扶貧新模式，助力脫貧目標早日實現，成為我們當下需要面對的新課題。文章結合實際，圍繞教育扶貧、科技扶貧、產業扶貧幾大靶向，從概念剖析到具體實踐，從方法凝練到延展思考，提出了以“互聯網+”為依托的、可供借鑒的高校參與精準扶貧新模式。

關鍵詞 高校 精準扶貧 “互聯網+”模式

中圖分類號：G646 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.10.002

Abstract In the process of colleges taking part in accurate poverty alleviation， how to combine the characteristics of the times， use the new tools and methods， go out of a new way of poverty alleviation， open up a new model of precision poverty alleviation， help the goal of poverty alleviation come true as soon as possible， becoming a new subject we need to face at the moment. This paper combines the physical truth， centering on education， science and technology， industrial poverty alleviation， from concept analysis to concrete practice， from concise method to thinking extension， putting forward to the "Internet plus" as the basis and reference of colleges and universities to participate in the new pattern of precise poverty.

Keywords colleges； accurate poverty alleviation； "Internet plus" mode

近年來，在黨中央、國務院扶貧開發統一部署下，作為扶貧工作中的一支重要生力軍，許多高校主動承擔扶貧任務，定點幫扶貧困縣，為貧困地區的發展貢獻了力量。新時代下，隨著互聯網、大數據等信息技術的迅猛發展，高校的扶貧開發工作也應牢牢抓住信息浪潮帶來的機遇，依托“互聯網+”與精準扶貧的緊密融合，立足自身特色與優勢，結合貧困地區的實際，注重發揮各方力量、整合多方資源，走出一條有特色、有成效、有影響力的扶貧實踐之路。

1 “互聯網+精準扶貧”戰略的內涵及意義

“互聯網+”是指以互聯網為主要媒介手段，在經濟、社會、文化、政治等方面綜合運用云計算、大數據、人工智能等一整套信息技術的新模式，已成為推動經濟增長、促進社會發展、推動文明程度提高的重要新源泉和動力。隨著國家的日益重視，“互聯網+”已經上升為一種國家戰略，它代表一種新的社會形態，即充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，將互聯網技術領域的創新成果深度融合于經濟、社會各領域中，提升全社會的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。

“互聯網+”精準扶貧是借助互聯網這一新技術和平臺，充分將大數據、云計算、人工智能等網絡信息新技術與扶貧工作深度融合，精準識別貧困，對扶貧事業實行精準管理與運作的一種新模式，有利于提升扶貧效果，助推貧困地區經濟、教育、社會發展，促進脫貧致富。

“互聯網+”與精準扶貧的充分有效結合，可以完善扶貧力量的參與、整合。精準扶貧戰略的順利實施，通過互聯網建立貧困對象數據庫，將扶貧政策和信息及時發布，以數據庫為媒介，對接各種扶貧資源與團體，同時為社會力量了解貧困對象、實施扶貧提供了數據信息和渠道。“互聯網+精準扶貧”不是簡單地將兩者相加，而是通過互聯網，拓寬扶貧力量的參與渠道，整合政府、高校、企業、社會等多方資源，調動多方力量，更好參與扶貧事業，促進扶貧工作。

“互聯網+”與精準扶貧的有效結合，可以促進各類扶貧資源的更好配置。精準扶貧戰略要求將扶貧資源有效瞄準貧困群體，根據貧困對象的不同貧困程度、致貧原因提供不同的幫扶措施，以實現扶貧資源的優化配置?；ヂ摼W具有共享性和便捷性，依托大數據等技術可以精準識別與分析，提高匹配度與精準度，更好地配置資源要素，從而有效發揮扶貧措施的作用和效率。

“互聯網+”與精準扶貧的有效結合，可以增強貧困對象的脫貧能力。互聯網與扶貧的融合，針對有能力的貧困者，提供一定的信息化培訓，增強受訓對象運用網絡技術的能力，可以在一定程度上提高貧困者的素質，開闊視野，在幫助貧困人口創業、就業的同時，讓他們具備市場意識，助其快速脫貧致富。

2 西安電子科技大學在蒲城縣的扶貧實踐

蒲城縣地處陜西省渭北黃土高原的溝壑區，是典型農業大縣，人口大縣，也是國家扶貧開發工作重點縣。受干旱等自然條件的限制，全縣農村貧困人口數量較多，貧困現象比較嚴重。2016年，全縣共核定貧困人口15026戶51225人，貧困村119個。

自2013年承擔定點扶貧工作任務以來，西安電子科技大學由校工會牽頭，按照“發揮優勢、多方參與、綜合施策、精準實施”的工作思路，發揮教育、科技、人文、智力、信息等方面的優勢，堅持特色，注重實效，多舉措快速推進蒲城縣定點扶貧工作。

學校與蒲城縣委縣政府簽訂了《西安電子科技大學與蒲城縣人民政府實施定點扶貧全面合作框架協議》等8項協議，與縣教育局、科技局等幾十個部門建立合作關系，充分發動校內各學院、單位的力量，結合自身特色和優勢，以不同方式校地共聯共建，開展了教育扶貧、產業扶貧、科技扶貧等幫扶工作。

“互聯網+”教育扶貧，西安電子科技大學啟動高?！耙辉阂黄贰睂涌h域“一鎮一?！苯逃珳史鲐氂媱?，通過可隨時連線的網絡平臺教育資源分享+線下培訓班教育相結合，幫助當地中小學發展，提升各級管理干部隊伍素質。

“互聯網+”科技扶貧，西安電子科技大學充分立足學?？萍純瀯?，以信息化助推農業現代化為理念，開發“農掌門”等科技平臺，實現了農業資源和農業知識的信息化共享，有力地幫助了當地農業提質增效，幫助農戶脫貧發展。

“互聯網+”產業扶貧，西安電子科技大學結合蒲城縣實際地理情況，經過反復商議和多次調研，決定重點支持當地金銀花、西瓜等特色農業產業發展，同時運用校友電商平臺和校內農產品銷售平臺進行推廣銷售，提高土地產出附加值，增加農民收入，切實實現脫貧。

3 高校參與精準扶貧的“互聯網+”模式

高校參與精準扶貧工作，一方面要針對貧困地區的實際情況，另一方面要發揮自己的特長與優勢。西安電子科技大學是一所電子信息學科特色明顯的高校，在互聯網技術、大數據、人工智能等領域有著較為明顯的優勢。以電子信息領域的優勢為基礎，結合自己的學科、技術、科研等專長，在國家重視“互聯網+”技術推廣的大背景下，學校近年來積極將“互聯網+”技術帶到蒲城縣，與產業、教育、創業等相結合，切實實現精準識別、精準管理與精準扶貧，幫助貧困地區盡快脫貧致富。

3.1 加強“互聯網+”產業扶貧，做大做強特色產業

隨著互聯網在農業等產業中扮演著越來越重要的角色，如何讓貧困地區搭上“互聯網+”的快車，打贏脫貧攻堅戰，成為了政府、扶貧工作參與方（如高校）、貧困戶等多方關注的焦點之一。

加強“互聯網+”產業扶貧，促進農業等產業發展壯大，是增加貧困戶收入和減少貧困人口的重要舉措，是現階段扶貧開發必須著力推進的重點工作。高校在“互聯網+”產業扶貧方面可以依靠自己的學科與科技優勢，充分發揮互聯網、大數據、人工智能等平臺技術的作用，做好產業規劃，將產學研有機結合起來。第一，利用互聯網等技術對地方傳統特色產業進行升級改造，著力發展“互聯網+”農業、“互聯網+”旅游等產業；第二，利用互聯網技術打造網上科技服務平臺，隨時隨地、便捷高效地為當地農民提供優質、及時的涉農信息、科技服務；第三，結合地方經濟發展需求與產業規劃，用大數據、云計算等新技術優化產業結構，整合產業鏈條，促使產業更好與市場銜接，發揮更好經濟效益。

西安電子科技大學計算機學院劉志鏡教授團隊開發的“農掌門”是“互聯網+”產業扶貧代表性成果之一。該平臺依托大數據中心，云計算等處理技術，實現了農業專家與農民遠程“零距離、面對面”的咨詢服務，支持種植、養殖、農資等遠程服務，有效解決了農業科技信息服務與推廣的“最后一公里”問題。經過近三年的實踐，為蒲城縣超過2000戶貧苦戶解決農業問題20多萬個，在精準扶貧、農民科學種養殖、縣域經濟發展等方面發揮了重要功效。

3.2 加強“互聯網+”教育扶貧，持續增強“造血”功能

傳統的教育幫扶工作只局限在“輸血”，沒有建立行之有效的“造血”機制。隨著教育事業發展的需要，互聯網的發展及智能終端產品的快速普及，“互聯網+”教育扶貧，不僅可以持續“輸血”，而且為持續“造血”機制的構建貢獻力量。

當前，大數據、人工智能、虛擬現實技術等不斷為互聯網教育“加碼”，能夠更好整合高校優質教育資源，突破學科、地域、年齡之間的限制，更好地助推貧困地區教育事業發展?；诖?，高校要緊密結合貧困地區的實際需求，以提高自我發展能力為核心，利用互聯網技術優勢搭建遠程教育平臺，開發智能教育產品，并源源不斷地輸送到貧困地區，構建全方位、多層次、高效率的人才智力幫扶機制。便捷、高效的“互聯網+”教育，有利于當地專業人才隊伍的迅速成長，這些人才立足當地，可以發揮更廣泛的輻射帶動作用，促進人才培養自我“造血”功能的實現。

“互聯網+”教育扶貧方面，西安電子科技大學依托豐富的教育資源，持續在“職業教育+義務教育”上發力，一方面是面向農村職業教育，與蒲城職業技術學校聯合辦學，設立西安電子科技大學網絡與繼續教育蒲城學習中心，向當地輸送優質遠程教育網絡資源，使上千職校學子受益，有利于當地職業人才隊伍的發展壯大；另一方面是面向基礎義務教育，依托網絡將中、小、幼基礎教育資源與蒲城縣共享，向農村基礎教育傳遞現代教育培養管理理念和方式，提升當地基礎教育干部和教師的素質，帶動基礎教育的跨越式發展，為當地人才的成長奠定堅實基礎。

3.3 加強“互聯網+”創業扶貧，直接帶動貧困戶脫貧致富

2015年李克強總理在政府工作報告中指出，推動大眾創業、萬眾創新，既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義?！按蟊妱摌I、萬眾創新”正受到越來越多的關注。與此同時，隨著互聯網的加速普及推廣，為“互聯網+”與創業的結合帶來難得的發展機遇。在“大眾創業、萬眾創新”和“互聯網+”迅速發展的時代背景下，“互聯網+”創業正成為貧困地區帶動貧困戶脫貧致富最直接最現實的途徑。

高校在參與精準扶貧過程中，應與貧困地區一起搶抓這一時代先機，利用互聯網平臺創新扶貧方式，推動“互聯網+”與貧困戶創業的深度融合，為扶貧工作插上“飛翔的翅膀”，變不利為有利，實現后發趕超、加快發展。

西安電子科技大學成功舉辦了第三屆中國大學生“互聯網+”創新創業大賽，入選國家第二批大眾創業萬眾創新示范基地，校園內創新創業氛圍濃厚，“互聯網+”創業資源豐富。近年來，學校將大學生等“互聯網+”創新創業資源與蒲城縣深入對接，舉辦蒲城電子商務培訓班，邀請學校優秀“互聯網+”創新創業代表小滿糧倉創始人張旺團隊為當地農民講授相關知識，利用商業平臺和校內互聯網平臺，幫助銷售相關農產品?！盎ヂ摼W+”創業在當地的發展，極大地增強了貧困戶利用電子商務開展在線農業等經濟活動，加快了脫貧的速度、信心和決心。

4 高校實施“互聯網+”精準扶貧的一些思考

“互聯網+”精準扶貧是高校在參與扶貧的過程中的一種新模式。如火如荼的“互聯網+”與扶貧工作的跨界深度融合，為高校的扶貧工作開辟了新路子，打開了新局面，已經發揮一定的積極作用。然而，扶貧開發是一項系統性的工程，需要多種因素與資源的充分組合與互相支撐，共同發揮作用，才能確保扶貧工作見實效、貧困戶真受益?！盎ヂ摼W+”精準扶貧模式的推廣，也離不開一些重要因素的支持與保障。

4.1 要充分依靠全校師生員工，筑牢扶貧的堅強后盾

黨的十九大報告指出，要堅決打贏脫貧攻堅戰。脫貧攻堅階段的高校扶貧工作，任務更重，壓力更大。全校師生員工的鼎力支持，是高校參與精準扶貧、打贏脫貧攻堅戰的強大保障。高校的扶貧工作，必須緊緊依靠全校師生員工，組織好、團結好、發揮好最廣泛的力量，一要加強宣傳教育，切實提高師生員工對高校參與扶貧工作重要意義的認識；二要充分調動師生員工的積極性，引導和鼓勵大家以各種方式積極、深入地參與扶貧工作。如西安電子科技大學注重發揮教師、干部、學生等的不同優勢，引導他們通過科技創新、掛職鍛煉、志愿支教等方式幫扶蒲城縣，取得了積極的成效。

4.2 要建好工作機制，為扶貧順利推進打好基礎

扶貧工作的系統性、長期性和復雜性決定了要想順利推進高校扶貧的各項工作任務，必須構建一整套健全完備、科學規范、協調有序、高效運轉的工作機制。首先要成立高校定點扶貧工作領導小組，由學校黨委書記任組長，定期研究、部署扶貧工作，統籌、整合全校資源與力量參與扶貧工作；其次要搭建與貧困地區的交流協商機制。高校與貧困地區要定期交流、互訪，學校各職能部門、學院也要與幫扶地區的政府部門、鄉鎮、學校等建立密切的對接合作關系，打造信息互通、資源共享、責任共擔的良好工作平臺；第三，積極構建互利共贏的機制。高校參與扶貧開發工作，一方面要助推貧困地區的經濟、社會、教育等的發展，另一方面，也要與促進自身人才培養質量的提升和科研成果的轉化等相結合，實現雙方的共贏。

4.3 要統籌整合校內外多方資源，形成幫扶合力

“互聯網+”精準扶貧，互聯網最大的意義是提供了一種全新的平臺與載體，使得原先的扶貧模式發生了顛覆性的變化。但是，更新、更好的平臺，離開了各種資源的集聚，也很難有效發揮作用。在扶貧開發中，高校首先要把自身掌握的豐富智力、科技、教育等資源的作用發揮好。同時，高校必須最大限度地調動、整合校外多方資源，如政府、校友、企業等，形成合力，充分發揮多方的力量。其中有兩個方面的問題要處理好：一方面是既立足校園，又開闊視野，跳出高校的圈子，善于發現可供利用的資源與力量；另一方面是如何利用好政策與技術等，充分地與校友、企業、政府等對接合作，搭建好合作平臺，凝聚多方力量，爭取多方資源共同為扶貧出力。

西安電子科技大學2017年工會工作重點研究課題

參考文獻

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