新農村基層服務型黨組織建設思考

杜彬武

摘 要： 農村基層黨組織建設在新農村建設發展中發揮著越來越重要的作用，農村基層黨組織建設直接關系黨的執政根基和我國的和諧與穩定。本文通過分析農村基層黨組織建設的核心內容及當前面臨的問題，對如何扎實有效地推進新農村基層黨組織建設提出建議與想法。

關鍵詞： 農村基層黨組織 服務型 創新意識

我國是一個農業大國，農村人口占總人口的70%左右，農村發展顯得至為重要，隨著社會經濟的高速發展，當代新農村建設迫在眉睫。農村基層黨組織作為新農村建設最直接的領導機構，是黨建設在農村的基層力量，是黨聯系農民群眾的橋梁與紐帶，發揮著戰斗堡壘作用，農村基層黨組織建設直接關系我黨的威望和我國的穩定和諧。加強農村基層黨組織建設是推動新農村建設的根本保證，只有把黨的各項方針政策貫徹到基層農村，順應時代的發展，建立科學的體制，才能有效促進新農村建設。

一、當代新農村基層黨組織建設的核心內容及重大意義

新農村基層黨組織歸根結底是服務農民群眾的，為農民群眾謀發展，不斷滿足農民群眾日益增長的物質文化與精神文化需求的。特別是在新農村建設蓬勃發展的今天，基層黨組織建設尤為重要，把黨的方針政策、各項惠農政策貫徹到農村，落到實處，真正使農民群眾看得見，感受到黨的陽光的普照，這是農村基層黨組織任務所在。加強黨的執政基礎，提高農民群眾生活水平，充分發揮農民群眾的勞動積極性，凝心聚力共建新農村，農村基層黨組織都發揮了重要作用。

農村基層黨組織代表黨直接接觸農民群眾，黨組織直接影響服務農民群眾，是農民群眾最直接的依靠，是黨的方針政策的落實者，是開展農村各項工作的領導核心。加強新農村基層黨組織建設是時代發展的需要，是新農村自身建設的需要，是黨領導全國人民共同奔小康的需要。農村基層黨組織建設要充分體現為民服務的宗旨，俯下身來，了解農民心聲，做好黨聯系農民群眾的橋梁與紐帶。提高服務理念，把全心全意為農民服務作為工作根本，把發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用作為執政之基，為農民群眾服務，發揮黨員的先鋒模范作用，沖鋒在前，作為農村基層黨組織建設的首要任務。農村基層黨組織雖然工作在農村基層，但是執政根基卻絲毫不容動搖，直接關系新農村建設的改革、發展與穩定，直接關系到農民群眾的生活質量。當前農村基層黨組織建設與新農村發展狀況的和諧程度要匹配，科學規范基層黨組織，不斷提高其戰斗力，不斷適應國內外新形式的發展，調動農民群眾的積極性，建設社會主義新農村。

二、當代新農村基層黨組織建設目前面臨的問題

農村基層黨組織是農村一線的戰斗堡壘，是密切聯系群眾的橋梁，但是根據現狀，還存在一些問題，有待進一步研究解決。

農村基層黨組織成員目前基本上都是兼職，由于待遇較低，一邊從事自己的生產、工作，一邊參加黨組織的各項工作，導致工作分心，不能一心一意地進行農村基層黨組織的工作。農村基層黨組織直接跟農民群眾打交道，涉及的問題千頭萬緒，農民群眾的事情無小事，這就需要基層黨組織工作跟得上、拿得下，但是目前農村基層黨組織成員的兼職問題比較普遍，需要找出解決路徑。

一些基層農村黨員年齡大，文化水平較低，是當前存在的問題。村里黨員有抗美援朝時入的黨，有的是年輕時參軍在部隊上入的黨，其他往往是在村外面入的黨。村里的黨員流動性比較嚴重，特別是在貧困農村，較年輕的黨員，多外出打工，村里黨員活動基本不參加。

某些農村基層黨組織的戰斗力不強，創新意識不夠，除了基礎設施建設，在開發農業項目方面，思維創新不夠，開拓意識不強。一些貧困農村的經濟發展，基本上還是傳統的種植產業，大部分都是幾十年如一日地進行種植產業，與時代發展步伐不匹配，缺乏創新意識。

一些農村基層黨組織在村務公開方面做得不夠透明，或者公開不夠詳細，只能一知半解，或者不能有效地調動村民的積極性，民主化程度不夠，民主監督機制不健全。

農村基層黨組織服務理念有待提高，服務老百姓體現在方方面面，在農業生產方面是否給予有效及時的技術支持，在產業結構調整方面能否發揮帶動引導作用，在不同老百姓的各種訴求方面，能否心系百姓，換位思考，將矛盾解決在萌芽狀態，充分體現黨的溫暖。

三、扎實有效地推動新農村基層黨組織建設

（一）加強農村基層黨組織成員培訓，不斷提高辦事能力。

農村支部書記及委員的工作能力很重要，堅持定期組織黨員學習日活動，不流于形式，使黨員在學習中不斷提高自身素質，不斷提高思想認識，農村黨組織成員要有學習的積極性、主動性，把為農民服務作為工作之本，要學透、弄懂黨的各項惠農政策，把惠農政策有效地落實到農民的生產發展上。要把發展新黨員作為提高基層黨組織建設的重要任務，注意吸取新鮮的血液，保證黨組織隊伍結構優化，保持旺盛蓬勃發展。基層黨組織成員要注意學習經濟管理、產業結構調整、農產品種植等方面的知識，不斷開拓思路，提高帶領農民群眾致富的本領。學習各種法律知識，做到依法辦事，自覺把各項工作納入法律軌道。學習外經貿知識，開闊眼界，站在世界的高度看農村，不斷提高與國際接軌的意識，讓農產品走向國際市場。緊跟時代發展方向，邊學習邊實踐，充分實現基層黨組織工作職能，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

（二）村兩委要職權清晰，協作配合地開展各項工作。

村黨支部與村委會，一個是基層黨組織，一個是村民自治機構，是由村民直接選舉產生的。村黨支部是村里各項工作的領導核心，兩者要相互配合，在職權范圍內開展工作。村黨支部要發揮其領導核心作用，做好聯系農民群眾的橋梁與紐帶，村委會要在村黨支部領導下實行村民自治，以職權開展工作，兩者要相輔相成、各司其職，共同為農民利益開展工作。

（三）農村基層黨組織要有帶領農民群眾致富的本領，不斷提高集體經濟收入。

村民富不富關鍵看支部，村黨支部最根本的任務就是帶領農民致富，提高生活水平。經濟是基礎，決定著思想認識程度及開放程度，村基層黨組織能否發揮戰斗堡壘作用，還要看黨支部發展生產力的水平。村黨支部要根據村里的具體情況，因地制宜，充分發揮群眾的積極性，搞好特色農業，從產、供、銷一條龍上給農民以支持，做到規模效應，打出自己的品牌。集體經濟提升，要注重本地區本村的實際情況，找出本村的經濟增長點，走出去引進來，不可閉門造車，不利于盡快發展，注重經濟的可持續發展，從長遠看發展，不可只看眼前利益；充分調研，把科學技術作為發展的支撐點，等上級的扶貧資金畢竟是有限的，有的村有扶貧資金，卻不知道怎么用，與投入不能成正比，有的村投入的設施、設備沒幾年就報廢了，沒產生什么效益，反而損失大量的扶貧資金。村基層黨組織要發揮其領導核心作用，真正選出能人，發揮其聰明才智，帶領大家致富。只有村集體收入增加了，基層黨組織才能更加健全，才能更好地為農民群眾服務，物質財富的豐富才能帶動農民的精神文化生活水平的提高。

（四）農村基層黨組織要增強服務意識，把為農民服務作為工作的宗旨。

農村基層黨組織建設的根本就是為農民群眾服務，為農民的物質、精神等方面的各種訴求服務，基層黨組織要不斷提高服務理念，做到精準服務。現在農民在種植生產中，會遇到許多問題，如土壤病原菌、植物病蟲害等問題及農民遇到的技術難題，不及時解決，就可能造成較大損失，這就需要基層黨組織發揮其戰斗堡壘作用，找農學專家，給技術指導，將問題解決在萌芽狀態，這就體現出服務的精準性，在農民最需要的時候提供幫助，最能感受到黨組織的溫暖。解決農民矛盾糾紛，特別是難纏的事情，人們往往不愿意管，或者即使管，也是走個過場。農民事情無小事，這就需要基層黨組織發揮作用，提高解決問題的能力，跟蹤服務，就是把服務延伸，也就是問題即使得到暫時解決，也要繼續做好跟蹤，不斷提高服務理念，夯實黨的執政根基。適應時代發展，把農村基層黨組織由管理型向服務型轉變，只有樹立為民服務理念，真心為老百姓辦實事，才能得到老百姓擁護，黨的執政根基才能牢靠。

（五）加強農村基層黨組織民主監督機制，促進健康和諧發展。

民主監督機制是衡量農村基層黨組織建設的尺度之一。近年來，由于黨的各種惠農政策的不斷出臺，新農村建設得到了蓬勃發展，基礎設施建設、各種農業項目逐步進行，資金的投入也在增加。農村最敏感的事情，一是換屆選舉，二是賬務公開。要加強民主監督機制，公開選舉程序，一旦發現賄選現象，要一票否決，讓民主監督強硬有力。真正加強對基層黨組織書記、成員民主監督力度，讓其手中權力置于農民群眾的監督之下，建立好質詢制度，把權力關進制度的籠子里，從源頭上扼殺某些干部的貪欲之心，讓民主監督的重錘始終懸掛在其頭上，不斷純潔黨組織隊伍建設，促使農村基層黨組織建設健康發展。

參考文獻：

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