內部治理改革下高職院校院系兩級管理模式研究

[摘 要] 中央明確提出“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，特別提出“治理體系、治理能力”要實現現代化。高職教育應順應時代的發展，從內部治理出發，調動一切積極要素，實現合理的變革，以進一步加快高職教育的改革與發展。高職院校要建立科學的內部治理組織結構，按現代大學的要求組建機構，運行機制，從而實現內涵發展、科學發展、快速發展，提升治理水平與能力。推行院系兩級管理正是推進內部治理改革的重要環節。

[關 鍵 詞] 內部治理改革；院系兩級管理；高職院校

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）16-0022-02

高職院校院系兩級管理模式是指高職院在院系兩級機構建制的基礎上，賦予系部一定的職責，并根據需要將人權、物權、財權下放，將原有的以職能部門為主體的管理模式轉變為以系部為主體的管理模式。系部在學院的統一領導下，遵循學院的總體目標框架與總體發展思路，享有學院給予的相應權限，成為自主管理、自我發展的辦學主體。最終在學院內部建立起宏觀調控、微觀搞活的科學合理的管理運行機制，以促進教育教學資源的合理配置，構建高職特色的現代大學制度。

究其本質，高職院校兩級管理隸屬于高職院校“內控”型管理體系。內控即內部控制的概念，來源于企業管理實踐，控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督是構成內部管理控制系統的五個要素。將“內控”概念用于高職院校管理，一是體現高職院校的自主管理、自我約束，是一種全新的政府與院校的管理理念；……