社會責任視角下的企業環境信息披露機制研究

劉洪海

基金項目：本文系2017年江蘇省高校哲社基金項目“基于生態文明建設視角的資源環境審計：職能定位與實現路徑”階段性成果，并獲得江蘇高校“青藍工程”資助

中圖分類號：F724 文獻標識碼：A

內容摘要：社會責任是企業環境信息披露的倫理基礎，是構建企業環境信息披露機制的關鍵。社會責任與道德規范一直都是作為企業治理的理論邏輯和理想愿景。企業環境信息披露機制的構建要以當代公認的倫理規范為指導，力求更好地履行受托責任，使企業健康、持續發展。

關鍵詞：社會責任 企業環境信息披露 倫理規范

企業環境信息披露的倫理基礎

（一） 企業治理與社會責任的關聯度分析

企業治理要素中的道德包含社會責任的擔當，許多相關研究表明：治理要素對企業社會責任績效產生重大影響。從邏輯上看，企業治理效果總是以企業價值的實現為評判標準。因此，企業治理與社會責任具有密切的辯證關系，責任成為兩者的共同內核。一方面，公司治理問題的分析中涉及到的各種制度安排、機制決策與機構設計等，其根源是一種受托責任。另一方面，企業社會責任思想的發展邏輯和理論內核始終圍繞著“責任”。隨著現代企業治理結構的建立與發展，企業治理與企業社會責任之間的關聯度會越來越強。筆者認為企業治理體系架構與執行的出發點與歸宿點是社會責任。反過來，社會責任是現代企業治理評價體系評估的重要內容與價值體現。

（二）社會責任的倫理訴求與環境信息披露的關聯度分析

環境信息披露是否合乎義理，取決于社會責任的倫理訴求是否得到回應。企業履行社會責任的效果難以用定性、定量融合方法進行評估與衡量。在一定的情境下，企業環境信息披露蘊涵的社會責任只能借助機制的完善與程序的公正來實現，即企業環境信息披露機制是合理合法的，那么企業便擔當了社會責任，實現了社會價值。

社會責任認同的基礎是環境信息披露主體的協同。環境治理理念已經開始深入人心，助推生態文明建設的環境信息披露不再是一種理念，一句口號。誠然，我國資源環境會計雖然還處在初級階段，但是政府職能與理念的轉變、市民社會的迅速發展給環境治理帶來新的希望。從發達國家成熟經驗來看，企業環境信息披露機制構建，是政府部門、企業、社會公眾充分表達建議與意愿的過程，這一過程更多是強調多元主體的廣泛參與，最終形成在環境信息披露中社會責任的價值認同。

企業環境信息充分披露是社會責任的體現。實現企業環境信息充分披露，必須嚴格執行環境信息披露機制。如果有了規則而不嚴格執行，規則就會失去應有的效力。長此以往，勢必影響政府的公信力，勢必動搖利益相關者對環境信息披露機制的認同、對依法治理環境的信仰。只有堅持嚴格執行環境信息披露機制，才能發揮其環境治理重器的功能，全社會才能形成對資源環境會計的尊崇和敬畏。發揮環境信息披露機制在環境治理中的正能量導向，關鍵是要真正落實環境信息披露的執行力，通過對可利用的資源進行綜合協調，制定出可行性的實施策略，并通過有效的執行措施從而最終實現目標和愿景。

社會責任的延續在于環境信息披露機制的不斷完善。環境信息披露作為環境治理體系的制度依托，需要與時代變革相呼應，不斷完善、不斷與時俱進，永葆旺盛的生命力。環境信息披露機制的實施過程中要基于包容性和開放性原則，對相關利益者提出的利益訴求或創新需求，要從整體利益出發，及時研究提出解決問題的思路和辦法，而不能簡單地以環境信息披露規定沒有依據或者不能突破予以全面否定。在保持環境信息披露機制穩定的同時，推進環境信息披露機制與時俱進、不斷完善，使其成為反映時代要求、與時俱進的環境治理“利器”。

企業環境信息披露不充分的原因分析

（一）思想意識原因

長期以來，在市場經濟快速發展的背景下，企業把經濟利益作為追逐目標，存在著“重經濟、輕環境”思想。同時，在面臨激烈的市場競爭，企業更多的是關注成本的降低與費用的節約，而誤認為環保的支出不僅會增加企業的成本，也會降低企業的市場競爭力。所以企業不會過多考慮環境方面的問題，有些企業對環境問題進行了適度考慮與關注，但更多基于政府方面的因素，而非企業的主動關注。所以，從思想上來說，企業環境責任的理念尚未形成。隨著市場經濟的深入發展，為了追求企業經濟利益最大，原有的企業治理框架在利益主義的思潮下，逐漸失去對企業作為社會人的約束力，導致企業社會責任意識日益淡薄。

（二）法律制度原因

隨著人們環保意識的日益加強，環境治理與環境審計逐步從社會邊緣走向社會中心。與此同時，國家法律的使命將順應時代而調整，從之前的經濟拉動社會發展，變為經濟發展與環境保護雙重拉動，最終實現自然資本與GDP的雙增長。但我國目前企業環境信息披露尚無統一的法律和指導性文件，企業環境信息披露往往按照各自的范本和模式，披露的信息量不足、不全面，遠遠不能滿足信息使用者的需求。誠然，如今缺的不僅是完善的法律制度，更缺少的是遵守和執行法律制度的精神，相關制度執行過程中仍然存在著自律意識不強的自由主義、監督落實不力的形式主義、責任追究不嚴的好人主義、權力行使不公的本位主義。在這種情況下，大多數企業在環境信息披露時常常會逆道德風險，主動降低環境類信息披露對企業的負能量，對企業自身不利的環境信息選擇性不披露或者淡化。

（三）內外壓力原因

利益因素是企業環境信息選擇性披露的直接內部動因。企業為了維護自身形象，獲取相應的利益，環境信息披露很容易產生偏差。很多情況下，企業在責任和利益的博弈中會舍棄契約精神，在經濟收益大于違法成本的誘導下，舍棄社會責任，使得環境信息披露質量難以保證。

當前，環境信息使用者仍然主要是政府機構。政府機構對企業環境信息披露的規制是寬泛性的，基本上都是事后的監督檢查，對企業行為約束力不足、壓力不充分。真正可能有助于環境資料公布的外部路徑往往是公眾對環境問題日益增強的關注。輿論傳媒、公眾參與必將成為推動環境會計發展的重要外部動因之一。大多數公眾只有得到相關機構的邀請才有機會參與企業環境的治理，一般公眾很難介入企業環境治理工作，更多的公眾只能通過非官方渠道來獲取企業披露的環境信息。因為，公眾參與企業環境治理的正常渠道沒有規劃化和制度化，參與的效果自然大打折扣。endprint

基于社會責任理論框架的企業環境信息披露機制構建

（一）增強市場導向的企業環境信息供給

首先，著力推進企業環境信息公開工作。建立健全市場導向下的企業環境信息公開機制，推行企業環境信息公開的預審制度，相關責任的問責制度。企業應該在其門戶網站開辟環境信息公開專欄，并設互動專區，對環境信息需求進行回應，對環境信息披露問題進行征集，全面開展企業環境信息公開工作。

其次，進一步完善企業環境信息披露項目。根據當地的社會經濟發展狀況，通過多渠道對環境信息披露問題進行征集，歸納和梳理出社會公眾對環境信息的需求，將企業環境信息披露項目進一步細化。企業披露的環境信息項目，不僅可以為投資者提供企業環境表現的信息，還可以為資本市場對企業進行綠色債券評級、第三方綠色債券認證等提供重要的信息參考。同時，完善的企業環境信息項目便于信息使用者深入知悉企業對環保政策的執行情況、國家綠色經濟發展狀況。

最后，加強預測性企業環境信息披露。當前，有些企業在提供非財務信息中涉及到環境信息內容，但主要停留在補充說明的層面。因此，加強預測性企業環境信息披露對我國資本市場的發展具有重要作用。預測性企業環境信息披露內容應涵蓋披露項目、披露時間跨度、披露形式、披露格式及預測性信息監管等方面。

當投資者能得到充分有效的企業環境信息時，他們對企業的投資會更加樂觀與積極，這對資本市場的發展是十分有利的，對投資者而言，雖然他們并不拒絕過去和現在的信息，但其更偏好于未來導向的前瞻性信息。

（二）積極推動企業環境信息自愿性披露

在不同的經濟發展時期，強制性信息披露與自愿性信息披露交替融合、相互轉化。這種轉化與資本市場的發展階段、信息使用者的發展程度密切相關，監管部門應該維持環境信息強制性披露與自愿性披露的平衡共進，讓強制性披露成為常態選擇，自愿性披露成為理性選擇。

自愿性信息披露非任意自由的行為，它是企業對強制披露之外的有效補充，它應在一定的規范體系下進行。為此，作為監管部門，一方面要架構企業自愿性環境信息披露的法律環境和制度框架，并輔以相應的機制激勵企業自覺披露環境信息；另一方面也要建立企業環境責任的信用評估體系和激勵機制，由內而外地促進企業環境信息披露的主動性。形成強有力的激勵與約束機制，從而逐步培育企業的自愿披露環境信息意愿和偏好。

（三）強化會計師事務所在企業環境信息披露中的作用

企業環境信息是人們了解企業環保狀況并進行綠色投資決策的依據，其質量將可能影響到資源配置的可持續性。在市場經濟條件下，會計師事務所作為第三方獨立機構，對企業環境信息披露的監督作用必不可少。然而，在現有的環境信息披露及監督體系中，會計師事務所等中介機構的功能作用沒有充分發揮。隨著環境會計的逐步發展與完善，非財務信息披露日益受到人們的重視，與此同時，“非標審計意見”的壓力也促使企業更加關注環境信息的披露，進而推動企業高層管理人員尊重注冊會計師在環境信息披露和審計中的不同意見，完善環境會計處理方式，從而提供更為真實可信的環境信息。對會計師事務所而言，授予會計師事務所在企業環境信息披露環節權力的同時，有必要強化環境信息的審計與鑒證差錯的問責機制，使會計事務所對環境信息披露負有連帶責任，使其肩負環境信息披露監管的責任和使命，會計事務所監管功能的強化亦從第三方角度給企業戴上環境意識的“緊箍咒”，使企業從對環境意識的稍帶性關注變為長期性關注，基于社會人視角，將承擔環境保護責任及由此產生的社會成本視為企業理應支出的固定成本，而非排他性和偶發性支出，從而將環境保護的理念滲透到組織血液和企業文化中，更好地體現企業的價值導向，為企業發展營造更佳的公益和社會氛圍。

（四）充分發揮新聞媒體及社會輿論的監督作用

新聞輿論監督對企業環境信息披露、警示違規者等方面發揮著積極作用。新聞輿論監督對企業環境信息披露的監督、監管功效，甚至比環保部門的行政監管更有震懾力。新聞輿論可以借助特有的專業體系深入跟蹤企業環境信息披露的過程及其問題，而政府環保機構基本是對企業環境信息披露進行事后監督。因此，新聞輿論監督有利于提高企業環境信息披露的透明度，保證企業環境保護責任的落實。隨著新媒體和自媒體的快速發展，應重視新聞媒體和社會輿論監督的效能。借用媒體的“陽光”功能，抑制企業環境治理中的不當行為，透視企業披露的環境信息。新聞媒體及社會輿論應成為企業環境信息披露的監督者，對企業披露環境信息發揮積極的約束和引導作用。

（五）完善政府在企業環境信息披露的治理結構

建立憲法制度框架內的政府權力、利益與責任對稱性分布的環境治理結構。目前，環境治理框架結構基于委托-代理理論，委托環節過于繁雜，代理的鏈條過于冗長，決策環節過于分散，從而使權力與責任疏遠，使得行政力量猶如赤手空拳，責權利沒有完全吻合，環境監督機制懸空。為此，要完善政府在企業環境信息披露的治理結構，進一步落實與強化各級政府的環保責任。只有這樣，政府才能夠對企業環境信息披露做出及時有效的回應與溝通，并采取適時適當的行動與干預，公正、有效率地推行環境保護政策。正如企業要對消費者的需求做出快速應答一樣，政府必須對環境信息披露的環節做出快速反映。在環境信息供給上，政府必須是“市場”導向，從“市場”的觀點來看，當一個政府正確、有效且及時回應并滿足了民眾針對環境信息披露的市場需求時，政府才是有利方，提供的環境信息也才是有效的。

（六）健全公眾利益表達機制并提高公眾參與熱情

在完善的環境治理機制下，公眾利益訴求會左右其對環境保護參與的熱情，當公眾環境利益訴求得以呼應，公眾對環境治理事務的廣泛參與度會倍數增加。因此，在實際工作中，通過多方渠道拓展公眾表達環境利益的路徑，提高公眾參與環境治理與監督的熱情。

如何完善社會公眾對環境信息披露的參與機制。首先，提高地方企業環境信息披露內容的廣度和深度，企業環境信息披露的各項內容都必須在相應平臺定時定期公開，不斷擴大企業環境信息披露的內容和范圍。環境信息透明度的提高有助于提升社會公眾的知情權和監督權，為實現環境審計與監督的公眾參與奠定基礎。其次，引入輿情監督，打破信息披露閉鎖現象，建立專家評審團，企業環境信息供給過程進行全程監督。讓人們更加清楚企業環境信息披露的具體明細，并對披露信息的合法性、合理性和效益性進行長效監督。再次，完善“大眾評審”制度，通過互聯網等現代信息手段給環境信息披露以多方綠色通道，公眾借助這些平臺溝通、交流，表達環境訴求、參與協同、形成環境治理與環境信息披露監督的合力。最后，創新環境決策、環境監督和環境信息公開的實踐形式，積極拓寬民意信息收集反饋渠道，鼓勵公眾廣泛參與環境治理工作。

結論

隨著市場經濟的發展和企業經營管理制度的變革，人們基于社會責任視角對企業環境信息內涵進行重新解讀與架構。企業環境信息披露與監管問題都被演化為利益分配的公正問題，即對社會責任的倫理訴求。如果說，利潤最大化是企業經營管理的價值目標，那么企業社會責任則是企業價值的外在體現與理想愿景。

在社會經濟發展逐步走向共享的今天，凝聚企業環境信息披露不僅是環境治理自身發展的路徑，同時也是社會進步的必然。在知識密集、數據信息風起云涌的社會里，環境已經越來越深入地融入社會機器的運轉之中，“環境治理”的本質特征概括為社會、經濟與自然的和諧發展。環保工具創新是環境治理發展原動力，環保政策是環境治理的基石，環境信息披露是企業社會價值在環境治理的理性反思和價值構建。隨著企業環境信息披露內容的拓展與深化，人們期望環境會計能在更多領域發揮作用，環境治理的影響力將超越傳統的認知范疇，環境會計與審計將成為大眾關注的熱點。

參考文獻：

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