淺談行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的方法策略

鄧文娜

摘 要 隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國內(nèi)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)目不斷增多，種類也日益多樣化，這就使得行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的困難程度進(jìn)一步增加，繼而影響到行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。而行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)作為我國國有資產(chǎn)的重要組成部分，其財(cái)政資產(chǎn)管理就顯得十分重要，為此必須采取有效的方法進(jìn)行資產(chǎn)管理和監(jiān)督，以保證國有資產(chǎn)的安全性。鑒于此，本文針對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理做了一些分析，并提出了相應(yīng)的建議，希望能為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理提供有效的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 方法策略

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效性是保證行政事業(yè)單位順利進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的前提，只有做好資產(chǎn)管理工作，才能保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。鑒于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性，我國各地相繼制定了相關(guān)法規(guī)制度，以此來規(guī)范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。但就我國目前的情況來看，多數(shù)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上還存在許多問題，這些問題不僅降低了資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率，更導(dǎo)致出現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)流失現(xiàn)象，以致影響到行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。而在新行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度下，我國對(duì)資產(chǎn)管理有了更高的要求，這就需要全面分析行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題，以便能夠有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，以保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效性及可行性。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）資產(chǎn)管理的認(rèn)知程度不高

從目前來看，我國許多行政事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層在觀念影響下對(duì)資產(chǎn)管理的理解有一定偏差，不能準(zhǔn)確理解資產(chǎn)管理對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性，而是只注重資金管理及其他業(yè)務(wù)管理，忽視資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)信息不完整、不準(zhǔn)確，最終影響行政事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。同時(shí)，有些行政事業(yè)單位因?yàn)槿狈Y產(chǎn)管理意識(shí)，沒有針對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制定完整的規(guī)章制度，更未明確相關(guān)資產(chǎn)管理人員的工作職責(zé)，以致資產(chǎn)管理人員在實(shí)際的資產(chǎn)管理工作中存在許多漏洞。另外，也沒有對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行相關(guān)考核，資產(chǎn)管理人員不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和管理技能，導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理如同虛設(shè)。此外，有些行政事業(yè)單位不斷強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的過程，沒有充分考慮實(shí)際效率和其他管理，以致相關(guān)單位雖然了解資產(chǎn)情況，但大部分資產(chǎn)都處于閑置狀態(tài)，在長(zhǎng)時(shí)間缺乏管理和維護(hù)情況下就會(huì)出現(xiàn)部分損壞和丟失的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的使用效益。[1]

（二）資產(chǎn)管理制度不健全

資產(chǎn)管理制度是促進(jìn)行政事業(yè)單位順利進(jìn)行資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)條件，但有些行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度還有些粗糙，在很多細(xì)小環(huán)節(jié)上沒有對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行明確規(guī)范，使得資產(chǎn)管理工作缺乏規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理效率。[2]同時(shí)，資產(chǎn)管理制度的不健全使得行政事業(yè)單位在資產(chǎn)監(jiān)督上有所疏忽，以致資產(chǎn)管理人員在實(shí)際工作中產(chǎn)生敷衍心理，對(duì)于資產(chǎn)管理工作未能進(jìn)行正確的分析和判斷，繼而出現(xiàn)錯(cuò)誤操作和漏失部分，甚至出現(xiàn)違規(guī)挪用、違紀(jì)占有等現(xiàn)象，這不僅會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確，也給行政事業(yè)單位造成極大的經(jīng)濟(jì)損害。因此，資產(chǎn)管理制度問題是當(dāng)下行政事業(yè)單位需要及時(shí)解決的重要問題之一，只有建立完善的資金管理制度才能保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的可靠性、效率性以及準(zhǔn)確性。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的問題對(duì)策

（一）提高對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)知程度

為了確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)切實(shí)提高對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)知程度，形成良好的資產(chǎn)管理理念，以便能夠起到領(lǐng)頭作用，進(jìn)而引導(dǎo)相關(guān)管理層進(jìn)行有效的資產(chǎn)管理工作。在資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)注重對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理，不僅要做好資金監(jiān)督、資金管理，對(duì)于其他固定資產(chǎn)和業(yè)務(wù)管理也要著重考慮，避免因細(xì)節(jié)疏忽而影響到后續(xù)的資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，資產(chǎn)管理人員也要明確自身崗位的重要性，形成正確的政治理念、資產(chǎn)管理理念以及良好的職業(yè)素養(yǎng)。此外，資產(chǎn)管理人員要不斷提升自身的專業(yè)知識(shí)和管理技能，以保證能夠在資產(chǎn)管理工作的過程中結(jié)合多方面信息進(jìn)行正確分析及判斷，避免出現(xiàn)盲目預(yù)算、盲目置備等浪費(fèi)現(xiàn)象，為行政事業(yè)單位資金管理提供有力保障。

（二）建立完善的資產(chǎn)管理制度

完善的資產(chǎn)管理制度可以促進(jìn)資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化，也是資產(chǎn)管理人員開展實(shí)際工作的重要依據(jù)。相關(guān)單位不僅要完善資產(chǎn)管理制度，還要細(xì)化各項(xiàng)制度內(nèi)容，針對(duì)不同的資產(chǎn)種類制定不同的管理方式，使資產(chǎn)管理人員能夠有針對(duì)性地采取管理措施。同時(shí)，對(duì)于租借的資產(chǎn)、采購的固定資產(chǎn)以及報(bào)廢資產(chǎn)也要進(jìn)行嚴(yán)格管理，增強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理準(zhǔn)確性和完整性，為資產(chǎn)管理提供良好環(huán)境。另外，相關(guān)管理層要詳細(xì)分配各個(gè)資產(chǎn)管理人員的工作范圍，將各個(gè)資產(chǎn)管理人員的工作職責(zé)落實(shí)到底，并制定與之匹配的監(jiān)督制度和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)資金管理工作進(jìn)行有效跟蹤，避免資產(chǎn)管理人員出現(xiàn)違規(guī)操作、違紀(jì)操作，防止私自占有、私自挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）提高資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)信息管理

信息管理是資產(chǎn)管理人員開展資產(chǎn)管理工作的重要依據(jù)，對(duì)此應(yīng)積極使用多媒體技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及其他先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建完整的信息平臺(tái)，便于及時(shí)錄入之前的資產(chǎn)信息及之后的資產(chǎn)信息，從而提高資產(chǎn)管理的信息傳遞速度，通過錄入實(shí)時(shí)的資產(chǎn)信息，為資產(chǎn)信息查詢和管理提供良好的信息基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，還可以對(duì)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)進(jìn)行有效的記錄及跟蹤，從而為資產(chǎn)管理人員提供工作便利，極大地提升了資產(chǎn)管理效率和信息準(zhǔn)確性。

對(duì)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理而言，除了資產(chǎn)內(nèi)涵及特征以外，在實(shí)際操作時(shí)對(duì)資產(chǎn)管理原則也需要掌握有度：一是全員參與的原則。此原則同資產(chǎn)特征密不可分，資產(chǎn)屬事業(yè)單位勞動(dòng)資料范疇，旨在幫助事業(yè)單位盈利，要依賴相關(guān)人員使用，方才能夠達(dá)到目的，因而是需要員工參與其中的。此外，資產(chǎn)與事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)所有環(huán)節(jié)都存在莫大關(guān)聯(lián)，因而事業(yè)單位全體人員有必要維護(hù)和管理資產(chǎn)，需要所有人員同心協(xié)力。二是全面管理的原則。新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)管理在管理資產(chǎn)方面并非單純監(jiān)管、檢查或懲處等浮于表面的事情，而是需要將科學(xué)管理思想融入其中，促使資產(chǎn)流失、購買與使用成本大幅減少，也就是資產(chǎn)管理要追求最大效益。三是全過程原則。應(yīng)該立足長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，而不應(yīng)局限于眼前的日常管理，要在資產(chǎn)使用的整個(gè)周期都合理把控，從對(duì)資產(chǎn)投資決策至所有環(huán)節(jié)的管理，包含采辦、運(yùn)維、清查與報(bào)廢等諸多內(nèi)容，因而應(yīng)設(shè)計(jì)科學(xué)清晰的管理規(guī)劃。

三、結(jié)語

在科學(xué)技術(shù)覆蓋人類生產(chǎn)、生活每個(gè)角落的當(dāng)下，企業(yè)管理模式亦發(fā)生了巨變。新型管理需要企業(yè)立足全局，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，使資源發(fā)揮出最佳利用效果。而資產(chǎn)作為企業(yè)的主要資源，企業(yè)務(wù)必采取切實(shí)舉措，強(qiáng)化對(duì)其的管理，科學(xué)規(guī)劃流動(dòng)資產(chǎn)與固定資產(chǎn)，從而創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理具有一定的動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性以及嚴(yán)格性，對(duì)此必須綜合考慮各方面的影響因素，以便能夠具有針對(duì)性地對(duì)資產(chǎn)管理問題進(jìn)行完善，使相關(guān)的工作人員能夠明確管理內(nèi)容及管理方法，為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定有效的工作環(huán)境。

（作者單位為嵩縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局）

參考文獻(xiàn)

[1] 王海燕.淺談行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題和對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（14）：152-153.

[2] 鄔學(xué)敏.淺談行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題及建議[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（18）：6-7.endprint