農村財務管理模式探討及創(chuàng)新策略

李宏

摘 要 在新農村建設的過程中，農村的財務管理是一項非常重要的工作。目前，我國農村采用的財務管理模式還存在一定的問題，需要對其進行完善和創(chuàng)新，以提高農村的財務管理水平。本文闡述了我國農村財務管理模式的基本類型，提出了農村財務管理工作的創(chuàng)新策略，希望能夠對農村的財務管理工作有所幫助。

關鍵詞 農村 財務管理模式 創(chuàng)新 策略

一、引言

隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，農村的經濟體制也在進行改革和創(chuàng)新，這就對農村的財務管理工作提出了更高的要求。要想適應目前市場經濟的發(fā)展和進步，就必須對農村財務管理模式進行完善和創(chuàng)新，提高財務管理工作的水平，保證農村集體資金的安全性，科學合理地管理資金，提高資金的利用率，促進農村經濟的發(fā)展。

二、農村財務管理模式的基本類型

（一）以村為單位，村賬村管

以村為單位的村級財務管理模式是一種以基層村兩委為主要依托的農村財務管理模式，它主要表現(xiàn)為村賬村管。各村的財務由各村通過村委會招聘財務管理人員，展開村內財務管理、核算工作，這種農村財務管理的模式從改革開放初期一直沿用到今天，它有利于對農村村級財務的直接管理，有利于各個村的村干部能夠及時地掌握本村最為真實的財務情況。同時，當出現(xiàn)一些財務問題的時候，能夠更快地找出問題的根源，有針對性地處理問題。采用村賬村管的財務管理模式，對農村的財務制度要求比較高，但是對村里財務管理人員的綜合素質以及貪污腐敗的問題無法從根本上解決。[1]

（二）以村為單位，村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管

目前，在我國農村中應用最為廣泛的農村財務管理模式，就是各個村子的財務由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務管理部門委派財務人員進行管理，它將農村的財務管理工作完全交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府來進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立會計代理服務中心，然后面向社會公開招聘財務管理人員，分別委派到各個村，對村子的資金、財務進行統(tǒng)一的管理和安排。村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管的財務管理模式在管理的過程中，往往會出現(xiàn)財務管理工作和農村集體管理工作之間的信息不符的情況，這就使得財務管理工作的質量較低。

（三）以村為單位，由村委和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同管理

村委和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同進行本村的財務管理工作，主要是結合村賬村管和村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管兩種管理模式。[2]鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責將絕大多數農村財務管理工作的落實，村委則對財務管理工作進行進一步的細化。這種財務管理的模式使得村民對于本村的財務難以實現(xiàn)自主管理，不能及時滿足本村村民對于財務方面的訴求。

（四）農村財務工作代理制財務管理模式

農村的財務管理工作代理制管理模式主要是由村民進行民主投票，選出一個市場化的財務管理機構來進行相關的財務管理工作，由財務管理機構來管理農村的財務。但是，由于財務管理工作的市場化操作，很容易出現(xiàn)一些不符合相關規(guī)定和法律法規(guī)的管理現(xiàn)象，這對農村財務管理工作的質量有一定的影響。

三、農村財務管理工作的創(chuàng)新策略

（一）建立完善的農村財務管理制度，構建農村財務管理長效機制

建立完善的財務管理制度是農村財務管理工作得以順利開展的基礎保障，要想對農村的財務管理模式進行創(chuàng)新，就必須建立科學合理的財務管理制度，進而形成農村財務管理的長效機制。[3]首先，要明確農村財務管理崗位的職責，對財務管理中各項工作進行明確的分工，將管理責任落實到個人，避免在財務管理工作中存在漏洞。這就要求財務管理人員在日常的管理工作中，要嚴格按照相關的規(guī)章制度來進行，使財務管理工作做到有章可循。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理部門要不定期地進行檢查和了解農村財務管理制度的落實和執(zhí)行情況，確保財務管理人員認真謹慎地進行農村財務管理工作。

（二）嚴格執(zhí)行農村財務公開制度，提高農村財務的透明化

在農村財務管理工作的過程中，要嚴格落實財務公開制度，提高農村財務的透明度，加強對農村資金的監(jiān)督和管理。首先，要確保公開的農村財務信息是真實且完整的，財務公開的內容不僅僅要包含財務資金的收支情況、財務預算以及財政賬目的明細，還要對村民想要了解的一些有關財務方面的疑問進行公布和回答。此外，對于財務信息的公開還要保證信息的及時性，財務信息公開的時間可以是定期公開或者是不定期公開，定期可以是按月或者按季度來公開當月或當季度的財務情況，不定期的公開則是要在先關的管理人員、村干部的換屆選舉等期間公開其任期內的財務信息。

（三）提高農村集體資金的審計工作力度，確保農村集體資金的安全性

目前，國家和政府為了促進農村經濟的發(fā)展和進步，出臺了一系列的惠農政策。同時，國家財政也下?lián)芰舜罅康霓r用資金以促進農村經濟的發(fā)展。為了能夠保障農村中各項農用資金的落實，做到?？顚Ｓ?，保障國家財政的撥款能夠實現(xiàn)其價值，應該制定專項資金的管理制度，加強對農村集體資金的審計工作。在委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站代理機構進行財務審計的同時，可以雇傭社會注冊會計師來共同進行審計工作，加入第三方進行審計能夠提高財務審計工作的真實性和準確性，保證財務審計工作的質量。同時，及時地追蹤和管理農村集體資金的流動情況，實現(xiàn)農村財務的規(guī)范化管理，確保農村集體資金的安全性，進一步促進農村財務管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

（四）加強農村財務管理的信息化建設，提高農村財務管理水平

在農村財務管理工作開展的過程中，加強信息化建設，采用會計電算化程序來進行日常的財務管理工作。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理部門要大力宣傳會計電算化模式，讓農村的財務管理人員充分地認識到信息化財務管理工作的價值和意義。建立完善的會計電算化體制，其中要包含財務人員關于財務信息數據管理方面的各項制度和要求，在具體的數據備份、數據錄入輸出以及財務數據檔案管理和保密等方面的規(guī)章制度。其次，信息化的財務管理工作還要做好財務管理系統(tǒng)的維護工作，對相關的計算機硬件、軟件等進行維護管理，確保財務管理工作能夠順利進行。[4]提高農村財務管理工作的信息化水平，能夠有效地提高財務管理人員的工作效率，進一步保證財務信息的安全性和準確性，提升財務管理的水平。

（五）積極引進財務管理人才，提高財務管理人員的綜合素質

在農村的財務管理工作中，必須積極地引進優(yōu)秀的財務管理人才。同時，還要對現(xiàn)有的財務管理人員進行培養(yǎng)，提升財務管理人員的綜合素質，提高他們的專業(yè)技能水平和專業(yè)知識儲備。同時，財務管理人員也要在日常的工作過程中，不斷地進行自我學習和自我提升，提高自己的財務管理水平和職業(yè)素養(yǎng)。此外，對于農村財務管理人員要保障他們能夠獲得應有的薪資酬勞，降低財務管理人員的流動性，提高農村財務管理工作的工作質量。

四、結語

隨著我國農村經濟的不斷發(fā)展，農村的財務管理工作也將逐步走向規(guī)范化。對農村財務管理工作的完善和創(chuàng)新是非常有必要的，只有不斷提高農村財務管理工作的水平，才能夠更好地促進我國的農村經濟健康穩(wěn)定地發(fā)展。

（作者單位為莒縣龍山鎮(zhèn)人民政府）

參考文獻

[1] 朱其芳.農村財務管理的模式及創(chuàng)新[J].財經界（學術版），2016（22）：215.

[2] 張會姣.農村財務管理模式探討及創(chuàng)新分析[J].農業(yè)與技術，2016（08）：135-136.

[3] 徐霞.農村財務管理模式探討及創(chuàng)新[J].財經界（學術版），2017（07）：96-97.

[4] 張玲.農村財務管理模式分析及其創(chuàng)新[J].中國農業(yè)信息，2016（07）：38-39.endprint